RIS324355 Beantw SV Doorgeslagen handhaving en gebrek aan maatwerk richting Haagse ondernemers

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

25 februari 2026 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden De Mos en Van Andel , luidend: Doorgeslagen handhaving en gebrek aan maatwerk richting Haagse ondernemers.

DSB/11009482 RIS324355

De raadsleden De Mos en Van Andel hebben op 23 december 2025 een brief met daarin 11 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Haagse ondernemers worden steeds vaker geconfronteerd met torenhoge boetes en dwangsommen vanwege kleine, bureaucratische overtredingen. Van kersthuisjes die ineens dertig centimeter te hoog zouden zijn, terrassen die na jaren plotseling illegaal blijken tot aanbouwen bij kiosken die al decennia bestaan. Volgens Hart voor Den Haag is de handhaving volledig doorgeslagen en ontbreekt het aan gezond verstand, maatwerk en duidelijke prioriteiten. 1.

Is het college bekend met de toenemende klachten van Haagse ondernemers over boetes en dwangsommen wegens relatief kleine overtredingen, zoals minimale overschrijdingen bij uitstallingen, kerstversiering, terrassen en bestaande aanbouwen?

Het college herkent zich hier niet in. Wij zien geen stijging in het aantal klachten en/of het handhavend optreden van de gemeente. 2.

Hoe verklaart het college dat op locaties zoals Café Locus en het plein in de Van Hoytemastraat situaties die jarenlang vergund of gedoogd zijn geweest, ineens handhavend worden aangepakt?

In de nota Toezicht- en Handhaving Buitenruimte (RIS321214) staan de prioriteiten van de Handhavingsorganisatie beschreven. Handhaven op terrassen wordt niet als prioriteit genoemd. Het college handhaaft op basis van klachten, meldingen en soms wordt gerichte surveillance gedaan. 3.

Deelt het college de opvatting van Hart voor Den Haag dat handhaving proportioneel, redelijk en met gezond verstand moet plaatsvinden, zeker bij langdurig bestaande situaties zonder overlast of klachten?

Het college deelt de opvatting van Hart voor Den Haag gedeeltelijk. Het college is het met Hart voor Den Haag eens dat er proportioneel opgetreden moet worden. Daarnaast hecht het college waarde aan billijke handhaving. Het voortduren van een onrechtmatige situatie maakt deze niet rechtmatig. Door handhavend op te treden, voorkomt het college rechtsongelijkheid en willekeur.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/11009482

4.

Kan het college aangeven hoeveel handhavingsuren in 2024 zijn besteed aan controles bij kiosken, terrassen, uitstallingen en seizoensgebonden voorzieningen? Graag een gedetailleerd antwoord.

Het college kan niet aangeven hoeveel handhavingsuren in 2024 zijn besteed aan dergelijke controles. De inzet van uren wordt namelijk niet specifiek per subcategorie bijgehouden. De geconstateerde feiten worden wel geregistreerd. In 2025 zijn er 875 registraties gemaakt tijdens (herhaal) controles bij kiosken, terrassen, uitstallingen en seizoensgebonden voorzieningen. Bij een deel van de 875 registraties is een overtreding geconstateerd. 5.

Kan het college bevestigen of het klopt dat ondernemers eerst duizenden euro’s moeten investeren in tekeningen, vergunningaanvragen en legeskosten, voordat duidelijk is of legalisatie mogelijk is? Graag een gedetailleerd antwoord.

Wanneer voor de vergunning een tekening moet worden aangeleverd, kan de ondernemer zelf kiezen of hij/zij deze zelf maakt of dit laat doen door een extern bureau. Aan het aanleveren van een tekening zijn dus niet per definitie extra kosten verbonden. Het ondernemersportaal kan ondernemers hierbij adviseren. Op de website van de gemeente Den Haag staat ook een voorbeeld. https://www.denhaag.nl/nl/vergunningen-en-ontheffingen/terras-op-de-openbare-wegplaatsen/#nodig-bij-de-aanvraag Leges worden altijd in rekening gebracht, die moeten kostendekkend zijn. De tarieven zijn vastgelegd in de Algemene Legesverordening. De hoogte van de leges staat in verhouding tot de behandeling van de aanvraag. Voor een terrasvergunning bedraagt dit € 226,85 per aanvraag in 2026. Daarnaast worden terrasvergunningen in veel gevallen voor een langere periode afgegeven. Hierdoor hoeft niet elk jaar een aanvraag worden gedaan. Overigens geldt in Den Haag, als een van de weinige gemeenten, dat geen precariobelasting wordt geheven bij het gebruik van de buitenruimte. Dat maakt het hebben van een terras in Den Haag relatief voordelig. 6.

Is het college bereid om bij bestaande situaties standaard eerst te kijken naar legalisatie en maatwerk, in plaats van direct over te gaan tot boetes en dwangsommen?

Als legalisatie haalbaar is, wordt eventuele handhaving opgeschort. Wanneer legalisatie niet haalbaar of wenselijk is, krijgen ondernemers altijd eerst de gelegenheid om een eventuele overtreding te herstellen. Boetes worden alleen opgelegd als bij herhaaldelijk verzoek niet wordt geacteerd. 7.

Hoe voorkomt het college dat ondernemers pas na herinrichting van de openbare ruimte of gewijzigd beleid worden geconfronteerd met handhaving, zonder overgangsregeling of duidelijke communicatie?

Bij een beleidswijziging blijven bestaande vergunningen ongewijzigd en geldig voor de vergunningsperiode. Gemeente Den Haag betrekt haar omgeving (bewoners en ondernemers) bij elke herinrichting. De omgevingsmanager brengt hierbij de vereisten in kaart die voortkomen uit wet- en regelgeving en bestaand beleid. Daarnaast identificeert hij of zij de relevante stakeholders en gaat met hen in gesprek.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/11009482

Tijdens het gesprek worden de wensen en eisen van alle stakeholder geïnventariseerd. Deze input wordt meegenomen in een schetsontwerp. Dit ontwerp wordt aan de omgeving gepresenteerd en grondig met hen besproken. Op basis van de opbrengsten van de gesprekken wordt er een voorlopig ontwerp gemaakt en later ook een definitief ontwerp. Alle (ontwerp)fases worden gepresenteerd en besproken met de omgeving. 8.

Erkent het college dat deze wijze van handhaven leidt tot financiële schade, onzekerheid en frustratie bij ondernemers en het Haagse ondernemersklimaat schaadt?

Regels zijn er zodat iedereen weet waar hij of zij aan toe is. Door regels te hebben creëren we een gelijk speelveld voor iedereen en voorkomen we rechtsongelijkheid en willekeur. De regels hebben niet als doel om ondernemers te benadelen, maar om bijvoorbeeld zaken als toegankelijkheid en veiligheid van de openbare ruimte te waarborgen. Daarnaast worden belanghebbenden betrokken bij de totstandkoming van regels. De vastgestelde regels zijn daarom leidend. Handhaven hoort bij het hebben van regels. Daarbij is het doel om het algemeen belang te borgen en nooit om bepaalde betrokkenen financiële schade te berokkenen. Als bij een handhavingsactie blijkt dat een regel is overtreden, dan krijgt de betrokken ondernemer altijd eerst de kans om het te herstellen alvorens wordt overgegaan tot het uitkeren van boetes. 9.

Is het college bereid om samen met ondernemersorganisaties, waaronder MKB Den Haag, te komen tot heldere richtlijnen waarbij redelijkheid en prioritering centraal staan?

Het college betrekt ondernemers al bij het opstellen van nieuw beleid. Dit heeft het college onder andere gedaan tijdens het stadsbrede participatietraject voor het nieuwe terrassenbeleid. Handhaven van de regels is een collegebevoegdheid. De prioriteiten daarvan staan omschreven in de nota Toezicht- en Handhaving Buitenruimte (RIS321214). 10. Kan het college toezeggen dat tijdens seizoens- en piekperiodes, zoals de feestdagen, terughoudend wordt gehandhaafd wanneer geen sprake is van gevaar, hinder of klachten? Zie ook het antwoord op vraag 2 en 9. Handhaven gebeurt op basis van meldingen, klachten en soms gerichte surveillance. De regels gelden het hele jaar door. De naleving hiervan ook. 11.

Welke concrete maatregelen gaat het college nemen om te voorkomen dat handhaving op ‘de millimeter’ de norm blijft in Den Haag? Graag een gedetailleerd antwoord

Zie ook het antwoord op vraag 6. Onze handhavers gaan indien mogelijk altijd eerst in gesprek met de desbetreffende ondernemer. We stimuleren daarbij als eerste om, indien mogelijk, een situatie te legaliseren. Als dat niet mogelijk is, krijgt de ondernemer de kans om tijdens een vastgestelde periode de overtreding ongedaan te maken. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3