RIS324351 Voorstel TJB + MJB proces 2027-2028 en 2029-2032

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10990722 RIS324351 Contactpersoon

Marleen Leroy Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

6 januari 2026

marleen.leroy@denhaag.nl

Onderwerp

Procesvoorstel Tweejarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2027-2028 en Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2029-2032

Geachte voorzitter, Het college heeft dit jaar een uitgebreide evaluatie van het proces van het Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 (RIS319865) (hierna MJB) en het Tweejarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2026 (RIS320326) (hierna TJB) laten uitvoeren door het onderzoeksbureau KWINK-groep. Uw commissie heeft meerdere keren aangegeven het belangrijk te vinden dat de inhoudelijke én procesmatige wijzigingen die zijn doorgevoerd in het subsidiestelsel en de systematiek van de verdeling van de subsidiegelden grondig worden geëvalueerd. De opdracht voor de evaluatie van het TJB- en MJB proces (RIS321544) is destijds met u gedeeld en op 17 april 2025 hebben we er met elkaar over gesproken tijdens een tweeminutendebat. Bijgaand treft u het eindrapport ‘Evaluatie Meerjarencultuursubsidies Den Haag 2025 – 2028’ (hierna evaluatierapport) aan van KWINK-groep met hun bevindingen. Bij de totstandkoming van dit evaluatierapport is met verschillende culturele instellingen, ambtenaren, voorzitters van culturele platforms, adviescommissieleden en voorzitters, andere G4 gemeenten en rijksfondsen en raadsleden gesproken. Daarnaast is er een uitgebreide enquête onder de 121 unieke aanvragers van het MJB en TJB verstuurd waarop 61 reacties zijn binnengekomen.

Algemene indruk Het college is verheugd dat uit het evaluatierapport blijkt dat het TJB- en MJB-proces overwegend goed is verlopen en dat er breed draagvlak bestaat voor het huidige subsidiestelsel. Dit bevestigt dat de zorgvuldige voorbereiding van het TJB en het MJB, waarin we zeer intensief hebben samengewerkt met alle betrokkenen om deze omvangrijke opgave gezamenlijk vorm te geven, van grote waarde is geweest. De aanbevelingen in het rapport neemt het college serieus. We onderschrijven het belang van een toegankelijk, transparant en zorgvuldig proces en zien de gesignaleerde verbeterpunten als kans om het systeem verder te optimaliseren. Tegelijkertijd blijkt ook uit het evaluatierapport dat de verdeling van subsidiegelden onder de aanvragers een complexe en gevoelige aangelegenheid is. Het gaat immers om het verdelen van schaarse middelen over culturele instellingen met ambities die vaak groter zijn dan het beschikbare budget.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

De verdelingssystematiek van deze schaarse middelen moet daarom uiterst zorgvuldig worden uitgevoerd en mag niet in strijd zijn met, onder meer, het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel. In de voortgangsbrief ‘Subsidiebestel Cultuur en proces MJB 2025-2028’ (RIS315150) wordt deze wijze van subsidieverdeling uitgebreid uiteengezet. Kaders procesvoorstel Middels deze voortgangsbrief geeft het college een reactie op het evaluatierapport in de vorm van een procesvoorstel voor het TJB 2027-2028 en een op hoofdlijnen opgesteld procesvoorstel voor het MJB 2029-2032. Zoals eerder aangegeven in de voortgangsbrief ‘Proces MJB 2025-2028 en TJB 20252026’ (RIS323612) zal een uitgebreide uitwerking van het proces MJB 2029-2032 in een later stadium worden voorgelegd aan uw commissie zodat hierin rekening gehouden kan worden met de besluitvorming van het Rijk betreffende de verlenging van vier naar acht jaar van de meerjarige subsidieperiode voor de Basisinfrastructuur en de rijksfondsen. Zie hiervoor de brief van de minister OCW en onze reactie hierop (RIS323447). Dit voorstel is gebaseerd op de conclusies en de aanbevelingen die in het evaluatierapport zijn opgenomen. Deze beperken zich tot de procedurele stappen in het TJB- en MJB-proces en gaan niet in op het wijzigen van het huidige subsidiebestel.

Hiermee volgen we de hoofdconclusie van het evaluatierapport dat het MJB-proces in de gemeente Den Haag goed is verlopen. Volgens KWINKgroep geldt dat voor alle vier de fasen van het proces: de totstandkoming, het aanvraagproces, het beoordelingsproces en de besluitvorming. Overkoepelend bevelen ze dan ook aan om binnen de huidige systematiek geen grote wijzigingen door te voeren in het proces (zie pag.7). Wel volgt uit de evaluatie enkele aandachtspunten en verbeterkansen. Eventuele aanpassingen zullen worden opgenomen in de Inrichtingseisen TJB 2027-2028 en in de nieuwe Subsidieregeling meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur 2027-2028 categorie A (hierna subsidieregeling categorie A) die in februari 2026 zal worden gepubliceerd. Aangezien deze subsidieregeling categorie A nog binnen de kaders van het vastgestelde Beleidskader Kunst en Cultuur 2025-2028 (RIS315711) valt, zullen er voor de periode 2027-2028 geen inhoudelijke beleidswijzigingen worden doorgevoerd. Beleidskader Kunst en Cultuur 2029-2032 De eerste stap in een nieuw proces voor de beleidsperiode 2029-2032 is het opstellen van het Beleidskader Kunst en Cultuur 2029-2032 (hierna Beleidskader 2029-2032). Dit beleidskader zal wederom een vierjarige uitwerking van het tienjarenperspectief zijn dat de gemeente Den Haag in de Cultuurvisie Den Haag 2033 (RIS315525) (hierna Cultuurvisie) heeft geschetst.

Hiermee bouwen we verder aan de uitwerking van de doelstellingen en de ambities zoals deze zijn opgesteld in de Cultuurvisie. Het Beleidskader 2029-2032 zal in juli 2027 ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd en bevat voor deze periode de beleidsdoelstellingen, de algemene richtlijnen voor de beoordeling door de adviescommissie en het financiële kader. Eventuele inhoudelijke wijzigingen in de beleidsdoelstellingen of in de inrichting van het subsidiebestel (categorieën, functies en subsidieplafonds) kunnen worden besproken tijdens de totstandkoming van het Beleidskader 20292032. Hierbij spelen ook landelijke ontwikkelingen en besluitvorming een rol. De raad zal hierover worden geïnformeerd. In aanloop naar het nieuwe beleidskader wordt een passend participatieproces ingericht, waarin met kleinere groepen belanghebbenden gesprekken worden gevoerd over de inhoudelijke vormgeving van het Beleidskader 2029-2032.

2/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Financiële kader Dat een groot deel van het financiële kader al vastligt, is inherent aan de keuzes die worden gemaakt om bepaalde instellingen en functies ‘veilig’ te stellen in de tenderprocedure. De hoogte van de subsidieplafonds voor de tenders, de functies en de begrotingssubsidies is afgeleid van de op dat moment geldende subsidietoekenningen, inclusief indexatie en exclusief incidentele middelen. Het huidige financiële kader van het MJB en het TJB bedraagt voor de jaren 2025 en 2026 € 78 miljoen (prijspeil 2025). Een deel van dit budget bestaat uit incidentele (dus tijdelijke) middelen waarvan een deel in 2027 en een volgend deel in 2029 komt te vervallen. Dit zorgt ervoor dat het budget voor de meerjarige subsidies er als volgt komt uit te zien: • Het financieel kader van het MJB daalt in 2027 van € 76,6 miljoen naar € 74,6 miljoen (prijspeil 2025) en vervolgens in 2029 verder naar € 73,8 miljoen (prijspeil 2025). • Voor het TJB geldt dat het financieel kader in 2027 daalt van € 1,60 miljoen naar € 1,15 miljoen (prijspeil 2025) en vervolgens in 2029 verder daalt naar € 0,58 miljoen (prijspeil 2025).

Het grootste deel van de incidentele middelen van het MJB vervalt per 2027, waardoor onder andere de MJB-subsidies voor Stichting Kunst Onderwijs Organisatie (KOO) en Stichting Theaters Diligentia & Pepijn niet gecontinueerd kunnen worden, tenzij aanvullende middelen voor 2027 en 2028 beschikbaar worden gesteld. Daarnaast zijn aan hen voor 2025 en 2026 specifieke subsidieverplichtingen opgelegd vanwege het kritische advies van de Adviescommissie Meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur 2025-2028 (adviescommissie MJB 2025-2028) op de subsidieaanvragen. In 2025 is met beide instellingen een aantal extra gesprekken gevoerd om dit proces te monitoren (RIS324033). Ook neemt vanaf 2027 het budget voor het TJB met een derde af. Aanpassingen in het proces TJB 2027-2028 Het TJB 2025-2026 is de eerste tweejarige subsidieregeling (categorie A) voor kunst en cultuur van de gemeente Den Haag. Deze subsidieregeling categorie A is ontwikkeld om kleinere organisaties en initiatieven de gelegenheid te bieden op een laagdrempelige manier structurele subsidie aan te vragen. Uit het evaluatierapport blijkt dat de toevoeging van deze regeling aan het subsidiestelsel positief is ontvangen door alle betrokkenen. Wel gaven enkele aanvragers aan dat zij het lastig vonden om in te schatten in welke categorie (A of B) zij moesten aanvragen.

Tijdens de spreekuren zijn culturele instellingen die hierover vragen hadden geïnformeerd over de verschillen tussen beide subsidieregelingen. Het is uiteindelijk aan de instelling zelf om te bepalen voor welke regeling zij aanvraagt. Voor het TJB 2027-2028 speelt deze vraag niet, omdat er gelijktijdig geen vierjarige regeling kan worden aangevraagd. Hieronder wordt per procesonderdeel weergegeven welke wijzigingen worden doorgevoerd. Wanneer in het evaluatierapport een aanbeveling is gedaan voor het betreffende procesonderdeel wordt dit expliciet benoemd inclusief een daarbij horend aanpassingsvoorstel voor het TJB 2027-2028.

3/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Algemeen Subsidieplafond • Het subsidieplafond voor de subsidieregeling categorie A daalt van € 1,60 miljoen voor 20252026 (prijspeil 2025) naar € 1,15 miljoen (prijspeil 2025) voor de periode 2027-2028. Dit is vanwege het wegvallen van de incidentele middelen. • We stellen een minimum aan te vragen bedrag van € 25.000,- in. Dit doen we omdat het aanvraag- en beoordelingsproces van het TJB arbeidsintensief en kostbaar is, en dit mede voor de aanvrager niet in verhouding staat met het aangevraagde subsidiebedrag. • We stellen het maximum aan te vragen bedrag, op basis van indexatie voor de jaren 2025 en 2026, bij naar € 110.000,- per aanvraag. Totstandkoming Bekendmaking subsidieregeling Uit de evaluatie blijkt dat de gemeente niet alle potentiële aanvragers bereikt met de wijze waarop de communicatie over de subsidieregeling categorie A is ingericht. Aanpassingen TJB 2027-2028: • Aanvullen op de bestaande communicatiekanalen die hiervoor worden ingezet, zal er tevens een online-communicatiecampagne worden ontwikkeld. • Alle aanvragers die de afgelopen jaar een aanvraag hebben ingediend voor de Subsidieregeling Haagse Kunst en Cultuurprojecten of de Regeling cultureel ondernemerschap zullen worden benaderd om ze te informeren over deze subsidieregeling.

Hierbij plaats ik wel de kanttekening dat het budget van de nieuwe subsidieregeling categorie A ten opzichte van de periode 2027-2028 daalt en niet meegroeit met het aantal aanvragers. Een grotere bekendheid van de subsidieregeling zal leiden tot een grotere overvraging van het subsidieplafond. Aanvraagproces Toegankelijkheid van de subsidieregeling Uit de evaluatie blijkt dat de gemeente meer stappen kan zetten om drempels weg te nemen voor instellingen in het aanvraagproces door meer begeleiding gedurende het proces aan te bieden en daarmee de subsidieregeling toegankelijker te maken. Aanpassingen TJB 2027-2028: • Er zal een informatiebijeenkomst worden georganiseerd die zowel fysiek als online toegankelijk is om een brede groep te kunnen voorzien van informatie en antwoorden op mogelijke vragen. • De spreekuren waar aanvragers vragen kunnen stellen blijven gehandhaafd. • De link naar het document “veel gestelde vragen” op de website zal actiever worden gedeeld via onze nieuwsbrief Infocultuur en op de sociale media van de gemeente. Aanvraagformulier - inrichtingseisen Uit de evaluatie blijkt dat het aanvraagformat, oftewel de inrichtingseisen, wordt gewaardeerd omdat het structuur biedt. Tegelijkertijd is er de wens meer ruimte te krijgen om eigen accenten te leggen, in plaats van zich strikt te moeten richten naar vooraf vastgestelde voorschriften.

Aanpassingen TJB 2027-2028: • Bij het aanvraagformulier mag een aparte beschrijving van de organisatie, een zogenaamd ‘mission statement’ worden toegevoegd. Dit onderdeel wordt niet beoordeeld door de adviescommissie en valt buiten het vastgestelde aantal pagina’s van de aanvraag. Het biedt de aanvrager de mogelijkheid de organisatie op eigen wijze te presenteren. • Waar mogelijk wordt het complexe (bureaucratische) taalgebruik in het aanvraagformulier vereenvoudigd.

4/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Het aanvraagformulier heeft als doel de beoordelingscriteria, zoals deze in de subsidieregelingen zijn opgenomen, te verduidelijken en daarmee context te bieden aan de uitwerking ervan. Alle aanvragen moeten in het beoordelingsproces aan vastgestelde voorschriften voldoen, zodat de adviescommissie aanvragen zowel individueel als in relatie tot elkaar op een eenduidige en gelijkwaardige wijze kan beoordelen. Begeleiding tijdens aanvraagproces Uit de evaluatie blijkt dat aanvragers het aanvraagproces als intensief en tijdrovend ervaren, ondanks de opzet van het nieuwe subsidiestelsel en de differentiatie in beoordelingscriteria per categorie. Deels kunnen we aanvragers hierin tegemoetkomen door de begeleiding in het proces te versterken en de informatiemomenten, zoals hierboven vermeld, uit te breiden. Deze begeleiding richt zich echter voornamelijk op het proces, het verduidelijken van de stappen en wat hierin van de aanvrager wordt verwacht. Inhoudelijke vragen over aanvragen kan de gemeente niet beantwoorden, dit blijft de verantwoordelijkheid van de aanvrager. De optie uit de evaluatie om aanvragers de mogelijkheid te bieden voorafgaand aan de indieningsdatum een inhoudelijk advies te geven op hun conceptaanvraag, kan de gemeente om meerdere redenen niet opvolgen: 1.

Onafhankelijkheid en objectiviteit van de adviescommissie: De adviescommissie moet onafhankelijk kunnen oordelen. Als zij vooraf inhoudelijk advies geeft, ontstaat het risico dat zij later haar eigen eerdere advies beoordeelt, wat de objectiviteit en integriteit van het proces kan schaden. 2. Gelijke behandeling van alle aanvragers: Het geven van inhoudelijke feedback vooraf kan leiden tot verschillen in ondersteuning tussen aanvragers. Niet iedereen vraagt evenveel of op hetzelfde moment advies, wat de gelijkwaardigheid van het beoordelingsproces onder druk kan zetten. 3. Tijd- en capaciteitsbeperkingen: De adviescommissie heeft beperkte capaciteit en tijd. Het inhoudelijk doornemen van conceptaanvragen vóór officiële indiening zou een forse extra belasting vormen, waardoor het reguliere beoordelingswerk in het gedrang komt. 4. Transparantie en rechtsgelijkheid binnen het subsidieproces: Het subsidieproces is zo ingericht dat alle aanvragers op basis van dezelfde informatie en criteria worden beoordeeld. Inhoudelijk vooroverleg kan zorgen voor verschillen in informatievoorzieningen, wat de rechtsgelijkheid kan schaden. 5. Voorkomen van (de schijn van) bevoordeling: Het vooraf meedenken over de inhoud kan de indruk wekken dat bepaalde instellingen worden geholpen of worden ‘klaargestoomd’ voor toekenning, wat de geloofwaardigheid van het stelsel kan ondermijnen.

Wel bieden we alle aanvragers de mogelijkheid om tijdens het indieningstijdvak, en vóór de definitieve indieningsdeadline, een check te laten uitvoeren op de volledigheid van hun aanvraag. Hierdoor kan worden voorkomen dat een aanvraag buiten behandeling wordt gesteld en niet wordt voorgelegd aan de adviescommissie. Adviescommissie Voor de beoordeling van de aanvragen wordt wederom advies gevraagd aan de Adviescommissie tweejarige subsidies meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur 2025-2028 (RIS318034). Deze adviescommissie, bestaande uit negen leden waaronder de voorzitter, is nog van kracht omdat de commissieleden zijn benoemd voor een periode van vier jaar. Hierdoor adviseren zij zowel over de aanvragen van het TJB 2025-2026 als over de aanvragen voor het TJB 2027-2028. De leden werken volgens het Reglement adviescommissie tweejarige subsidies meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur (RIS318035).

5/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Vier leden hebben aangegeven niet beschikbaar te zijn gedurende de adviesperiode voor het TJB 20272028. Hiervoor wordt in eerste instantie binnen de Adviescommissie meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 en de Adviescommissie Haagse Kunst- en Cultuurprojecten gezocht naar vervanging. Indien dit niet lukt, zal er extern worden geworven. De nieuwe leden zullen naar verwachting in januari 2026 benoemd worden. Bezoeken adviescommissie Uit de evaluatie blijkt dat er veel waarde wordt gehecht aan contactmomenten tussen instellingen en adviescommissieleden. De periode om culturele activiteiten te bezoeken door de adviescommissie TJB was vrij kort en niet alle aanvragers hadden in deze periode activiteiten geprogrammeerd. Aanpassingen TJB 2027-2028: • De zittende leden van de adviescommissie zijn gevraagd om vanaf oktober 2025 te starten met het bezoeken van activiteiten van instellingen die een aanvraag hebben ingediend voor het TJB 2025-2026. Hierdoor krijgen de commissieleden negen maanden de tijd om bezoeken af te leggen. De instellingen hebben hierover in oktober een mail ontvangen vanuit het secretariaat van de adviescommissie. • Gedurende dit proces versturen we herhaaldelijke oproepen aan culturele organisaties om activiteiten die plaatsvinden vóór openstelling van het indieningstijdvak te melden aan het secretariaat van de adviescommissie.

• Activiteiten van nieuwe aanvragers worden doorgegeven aan de adviescommissie zodra deze aanvragers zich bij ons melden. Contactmomenten met de adviescommissie Naast de kennismakingsgesprekken en het afleggen van bezoeken worden er geen extra contactmomenten met de adviescommissie ingepland. Dit waarborgt dat de commissieleden hun advieswerk volledig onafhankelijk en op een gelijkwaardige manier voor alle aanvragers kunnen uitvoeren. Daarbij is het ook in tijd niet haalbaar om voor alle aanvragers extra contactmomenten in te plannen. Beoordelingsproces en -criteria Beoordelingscriteria Uit de evaluatie blijkt dat, mede op verzoek van de adviescommissie, een aantal beoordelingscriteria onvoldoende duidelijk waren. Aanpassingen TJB 2027-2028: • Het criterium ‘Artistiek-inhoudelijk beleid’ wordt breder geformuleerd zodat dit criterium voor instellingen met diverse artistieke profielen als cultuureducatie en talentontwikkeling toegankelijker wordt. • Het criterium ‘Belang voor de stad’ viel eerst als deelcriterium onder ‘Zakelijk beleid’, maar wordt met behoud van het aantal punten een apart criterium. • Dit betekent dat de volgorde van beoordelingscriteria zal veranderen; het totaal aantal criteria blijft ongewijzigd.

• Alle begrotingen worden door een financieel expert, die geen deel uitmaakt van de adviescommissie, beoordeeld en voorzien van een advies dat vervolgens wordt gedeeld met de adviescommissie. Hierdoor worden alle begrotingen op een eenduidige manier beoordeeld. Volledig advies Uit de evaluatie blijkt dat aanvragers die afgewezen waren vanwege het niet behalen van het minimum aantal punten op de voorwaardelijke beoordelingscriteria en daardoor niet beoordeeld werden op de overige criteria dit als een gemiste kans zagen.

6/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Aanpassingen 2027-2028: • De adviescommissie wordt gevraagd om alle beoordelingscriteria van een inhoudelijk advies te voorzien, zodat ook voor aanvragers die worden afgewezen het advies kan dienen als feedback. Wel wordt vastgehouden aan het voorwaardelijke criterium ‘Artistiek-inhoudelijk beleid’, dat betekent dat een aanvrager die te weinig punten scoort op dit beoordelingscriterium automatisch wordt afgewezen. De totaalscore van de afgewezen aanvragen wordt niet in het openbaar gemaakte TJB 2027-2028 vermeld, noch in de rangorde opgenomen, maar wel gedeeld met de desbetreffende aanvrager. Planning Uit de evaluatie blijkt dat de planning voor de adviesperiode TJB 2025-2026 te krap was opgesteld. Dit vanwege de ingebouwde vangnetfunctie die instellingen, waarvan de aanvraag voor het MJB 20252028 categorie B was afgewezen of onder de zaaglijn was gekomen, de gelegenheid bood een aanvraag in te dienen bij het TJB 2025-2026. Uiteindelijk is hier door dertien instellingen gebruik van gemaakt waarvan zes aanvragen alsnog in aanmerking zijn gekomen voor subsidie. Om die instellingen ook wat ‘schrijftijd’ te gunnen werd het openstellen van het indieningstijdvak voor aanvragen categorie A wat later gepland. Aanpassingen TJB 2027-2028: • In 2026 vindt er geen beoordelingsproces voor het MJB plaats waardoor er meer tijd is voor het nieuwe TJB.

Vooruitkijkende naar de volgende beleidsperiode zullen de processen van het TJB en het MJB elkaar wederom deels overlappen. Aanpassingen in het proces MJB 2029-2032 Hieronder wordt ingegaan op de conclusies en aanbevelingen die betrekking hebben op de processtappen horende bij het MJB. Waar de reactie overeenkomt met die op het TJB wordt daarnaar verwezen. Totstandkoming Bekendmaking subsidieregelingen Zie toelichting bij TJB. Afstemming tussen gemeente en rijk(sfondsen) Veel instellingen vragen voor de vierjarige periode cofinanciering aan bij één van de Rijksfondsen of bij het Rijk. Voorafgaande aan het aanvraagproces van het MJB 2025-2028 zijn de G9 (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Groningen, Arnhem, Enschede, Eindhoven en Maastricht), het Fonds Podiumkunsten en het ministerie van OCW gestart met een afstemming van de eisen omtrent het aanvraagformulier en de bijhorende formulieren. Deze afspraken worden momenteel met dezelfde G9, de Rijksfondsen en OCW geëvalueerd. Daarnaast wordt opnieuw bekeken hoe we voor de komende beleidsperiode de onderlinge processen beter op elkaar kunnen afstemmen. Voor de periode 2025-2028 was er afstemming op: • indieningsdeadline*; • het maximaal aantal pagina’s van de aanvraag; • de lettergrootte; • het begrotingsformat; • waar mogelijk, het format kwantitatieve activiteitengegevens.

7/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

*Den Haag heeft haar indieningsdeadline voor de aanvragen MJB 2025-2028 gelijkgetrokken met die van de Rijksfondsen en OCW (RIS315150). Eerder moesten alle Haagse aanvragen voor 1 december ingediend worden voorafgaande aan het jaar dat de aanvragen werden beoordeeld. Op dringend verzoek van culturele instellingen die ook cofinanciering aanvragen bij één van de rijksfondsen of OCW, is de indieningsdeadline naar 1 februari in het jaar van de beoordeling verschoven. In de evaluatie is niet naar voren gekomen dat deze verschuiving door aanvragers als nadelig is ervaren. Wel is hierdoor de planning voor het adviesproces MJB en TJB, en de totstandkoming van het MJB en TJB met twee maanden ingekort. Aanvraagproces Toegankelijkheid van de subsidieregelingen Nadat het Beleidskader Kunst en Cultuur 2029-2032 is vastgesteld door de gemeenteraad zullen mogelijke aanpassingen in het subsidiestelsel dan wel in de beleidsdoelen en de subsidieplafonds worden verwerkt in de nieuwe subsidieregelingen voor categorie B en C. Aanvraagformulier – inrichtingseisen Zie toelichting bij TJB. Begeleiding tijdens aanvraagproces Zie toelichting bij TJB. Adviescommissie Er wordt een nieuwe adviescommissie gevormd voor de beoordeling van de vierjarige subsidies 20292032, onder leiding van een technisch voorzitter.

Om de continuïteit zoveel mogelijk te behouden, zullen enkele commissieleden die voor de periode 2025-2028 hebben geadviseerd opnieuw worden gevraagd. Daarnaast wordt kennis geborgd door ook leden van de Adviescommissie tweejarige subsidies meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur en de Adviescommissie Haagse Kunst- en Cultuurprojecten te benaderen. Indien nodig wordt er opnieuw geworven via openbare vacatures, bestaande netwerken, waarbij kennis van de Haagse culturele sector een pré is. Tegelijkertijd zal een nieuwe adviescommissie voor het TJB 2029-2030 en het TJB 2031-2032 ingesteld worden. Ook hiervoor geldt dat er een balans wordt gezocht tussen het waarborgen van continuïteit door de termijn van zittende leden te verlengen en het werven van nieuwe commissieleden. Kennismakingsgesprekken De kennismakingsgesprekken met de adviescommissie worden door de culturele instellingen wisselend ervaren. Sommige aanvragers vinden het prettig, anderen vinden het te formeel en daardoor ongemakkelijk. Goed om te benadrukken dat deze gesprekken niet verplicht zijn. De commissieleden ervaren ze zelf als zeer waardevol omdat ze hiermee een beter beeld van de aanvrager krijgen. Voor aanvragers die het lastig vinden een aanvraag te schrijven of die dit voor de eerste keer doen, is het een uitgelezen moment om toe te lichten waar de organisatie voor staat en welke activiteiten zij ontplooit.

Ook voor instellingen die al deel uitmaken van het subsidiestelsel kan het waardevol zijn, het biedt een gelegenheid om nieuwe ontwikkelingen binnen de organisatie toe te lichten en een persoonlijk contactmoment te hebben met de adviescommissie. Vanwege de gelijkwaardige behandeling van alle aanvragers wordt er niet inhoudelijk ingegaan op toekomstige activiteiten die deel uitmaken van de aanvraag.

8/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Bezoeken adviescommissie Ook het bezoeken van activiteiten wordt gecontinueerd. Dit geeft de adviescommissie niet alleen de mogelijkheid om de Haagse culturele sector te leren kennen, maar ook om de inhoud van een aanvraag beter te doorvoelen. Hoewel deze bezoeken geen onderdeel van de beoordeling vormen, bieden ze wel waardevolle context. Net als bij het MJB 2025-2028 zal de adviescommissie voor de periode 20292032 ernaar streven alle aanvragers, van wie tijdig bekend is dat zij gaan aanvragen, ten minste één keer te bezoeken. Contactmomenten met de adviescommissie Zie toelichting bij TJB. Beoordelingsproces en -criteria Beoordelingscriteria Deze worden in een later stadium van het MJB-proces uitgewerkt en waar nodig aangepast op basis van het vastgestelde Beleidskader Kunst en Cultuur 2029-2032. Volledig advies Zie toelichting bij TJB. Integrale afweging Uit het evaluatierapport blijkt dat er onduidelijkheid is over de wijze waarop de adviescommissie tot haar integrale afweging komt. In het Reglement adviescommissie meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur Den Haag 2023 (RIS314884) is vastgelegd dat de uiteindelijke integrale afweging plaatsvindt in een vergadering van de kerncommissieleden, die ook stemgerechtigd zijn. Soms wordt gedacht dat dit een tweede, inhoudelijke beoordeling is van alle aanvragen. Dat is niet het geval.

De integrale afweging heeft een ander doel: het waarborgen van een eenduidige en consistente toepassing van de criteria uit de subsidieregeling. Met andere woorden: de adviescommissie kijkt of de subcommissies hun werk op een gelijke manier hebben gedaan en of de adviezen goed zijn onderbouwd. Het is dus een toets op zorgvuldigheid en consistentie, niet een extra inhoudelijke beoordeling. Besluitvorming Uit de evaluatie blijkt dat de check op feitelijke onjuistheden tijdens het adviesproces van het MJB werd gemist. Deze check, voorafgaand aan de publicatie van de adviezen, zal voor de periode 20292032 opnieuw in het proces worden opgenomen. Aanvragers ontvangen vooraf duidelijke kaders over wat wordt verstaan onder feitelijke onjuistheden, en in welke gevallen de adviescommissie een reactie van de aanvrager meeneemt in het definitieve advies en in welke gevallen niet.

Planning Planning Tweejarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2027-2028: Februari 2026 : opstellen en vaststellen van subsidieregeling categorie A Maart/april 2026 : informatiebijeenkomst en mogelijkheid tot inplannen van spreekuren Mei 2026 : kennismakingsgesprekken met adviescommissie 11 mei 2026 : openstelling aanvraagtijdvak 1 juni 2026 : deadline indienen aanvragen subsidieregeling categorie A september 2026 : afronding advies en vergewisplicht college oktober 2026 : vaststellen TJB 2027-2028 door college november 2026 : vaststellen gemeentelijke begroting door de gemeenteraad

9/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10990722

Afstemming planning TJB 2029-2030 en MJB 2029-2032 De voorbereidingsperiodes voor het TJB 2029-2030 en het MJB 2029-2032 zullen in 2028 wederom deels overlappen. Indien de vangnetfunctie van het TJB voor aanvragers van wie de aanvraag binnen het MJB niet is gehonoreerd behouden moet blijven, zal het proces voor het TJB 2029-2030 opnieuw een krappe planning kennen. Na inmiddels twee keer het TJB-proces te hebben doorlopen, is er te zijner tijd voldoende ervaring om te beoordelen waar het proces efficiënter kan worden ingericht. Indien de vangnetfunctie wordt losgelaten, kan het TJB-proces eerder in het jaar worden opgestart, zodat een afzonderlijke adviescommissie ook eerder kan beginnen. Een bijkomende kanttekening is dat alleen leden van de subcommissies MJB 2029-2032 kunnen plaatsnemen in de Adviescommissie TJB 2029-2030, omdat de kernleden van de Adviescommissie MJB 2029-2032 in die periode nog bezig zijn met het MJB-advies. MJB 2029-2032 Na het zomerreces van 2026 wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de planning van het MJB 2029-2032 en het nieuwe Beleidskader Kunst en Cultuur 2029-2032. Dat laatste zal vóór het zomerreces van 2027 door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld. Tot slot Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zie er naar uit om met uw raadsleden hierover van gedachten te wisselen.

Het college dankt KWINK-groep voor de zorgvuldige uitvoering van deze evaluatie en alle betrokkenen voor hun waardevolle inbreng. Met vriendelijke groet, de wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling Saskia Bruines

10/10