RIS324345 RV Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning bijgebouw Tapijtweg 17

Datum

Ons Kenmerk

6 januari 2026

DSO/10996143 RIS324345

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning bijgebouw Tapijtweg 17 Op 13 juni 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het vergroten van het bijgebouw bij de woning Tapijtweg 17. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen.

De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.2 c: ‘het realiseren, veranderen en uitbreiden van bouwwerken binnen het gemeentelijke- of rijksbeschermde stadsgezicht, met een vermeerdering van de hoogte en/of het bebouwd oppervlak van bestaande gebouwen met meer dan 30% ten opzichte van wat is toegestaan in het omgevingsplan of het bebouwen van een open ruimte met of ten dienste van een nieuwe hoofdfunctie.’ Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van het bijgebouw bij de woning op het adres Tapijtweg 17. Het bijgebouw is nu een berging, maar wordt veranderd en vergroot tot tuinkamer en berging.

De oppervlakte van het bijgebouw neemt daarbij toe van 30,5 m2 tot circa 46,9 m2 en de hoogte van het bijgebouw tot circa 3,05 meter. De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Duttendel) omdat het initiatief de maximaal toegestane bouwhoogte van 3 meter en de maximaal toegestane oppervlakte voor aan- en bijgebouwen van 30 m2 overschrijdt. Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10996143

Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De aanvraag betreft het vergroten van het bijgebouw bij de woning Tapijtweg 17. Het pand ligt binnen Rijksbeschermd Stadsgezicht Westbroekpark/Belgisch Park waarvoor een conserverend bestemmingsplan is opgesteld. Kenmerk van de wijk is het groene karakter, met vrijstaande villa’s in een open groene tuin. Om het groene karakter te behouden zijn randvoorwaarden/ruimtelijke beperkingen gesteld aan de afmetingen en oppervlakte van bijgebouwen.

Vanwege de teruggelegen positie van het bijgebouw, achter de achtergevelrooilijn van het hoofdgebouw, is het bijgebouw minder zichtbaar vanaf de openbare straat. Door de smalle vorm van het bestaande bijgebouw te behouden en alleen aan de achterzijde uit te breiden, valt dit ook minder op. Het verhogen van het bijgebouw zorgt ervoor dat deze gelijk komt te liggen met de bouwhoogte van de omliggende bijgebouwen waarmee het hierop aansluit. Verder is de overschrijding van het bebouwingsoppervlak in dit geval voorstelbaar vanwege de grootte van de kavel aan de achterzijde. Er blijft na de uitbreiding nog voldoende tuin over op het achterterrein. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De commissie stemt in met het aangepaste ontwerp. Het uitgebreide bijgebouw is nu zowel qua schaal als vormgeving voldoende ondergeschikt aan de hoofdbebouwing en daardoor passend bij de bestaande architectuur en binnen het beeld van het rijksbeschermd stadsgezicht.

Beschermd stadsgezicht De beoordeling op het aspect behoud en bescherming van de cultuurhistorische waarden van het gemeentelijk beschermd stadsgezicht Westbroekpark en Belgisch Park is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De commissie stemt in met het aangepaste ontwerp. Het bouwplan is gelegen in het rijksbeschermd stadsgezicht ‘Westbroekpark en Belgisch Park’. Een van de belangrijke kenmerken is het rijkelijk aanwezige groen. Het eerder voorgestelde bijgebouw is nu een stuk kleiner.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10996143

Hierdoor blijft er meer de tuin open en blijft het groene karakter behouden. Het bouwplan vormt geen aantasting van de cultuurhistorische waarden van het rijksbeschermd stadsgezicht. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door de buren via een brief op de hoogte te brengen van hun plannen en uit te nodigen voor een gesprek. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’.

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 6 januari 2026 besluit: het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor bijgebouw op het adres Tapijtweg 17 te verlenen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

3/3