RIS324277 Toezeggingen n.a.v. commissie Bestuur en inlichtingenverzoek inzake uitspraak Hof Den Haag 19 nov

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DBV/10994774 RIS324277 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

DPZ/Belastingzaken en DBV/ Juridische zaken Dienst

Bedrijfsvoering Telefoonnummer Datum

14070

16 december 2025

E-mailadres

p.vantoor@denhaag.nl Onderwerp

Toezeggingen n.a.v. commissie Bestuur en inlichtingenverzoek inzake uitspraak Hof Den Haag 19 november 2025 over publicatie bijlage bij Regeling parkeerreguleringen en parkeerbelasting

Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van het debat in de commissie Bestuur van 10 december jl. en het informatieverzoek dat door raadsleden Van Basten Batenburg en Guernaoui op 11 december jl. is ingediend, ontvangt uw raad hierbij de gevraagde informatie. 1. Toezeggingen commissie Bestuur Het college heeft u toegezegd te informeren over de exacte tijdslijn voorafgaand aan de uitspraak van het Hof Den Haag inzake de publicatie bijlage bij Regeling parkeerreguleringen en parkeerbelasting. Tijdslijn maart 2023 t/m juli 2023

Bezwaarprocedure drie (separate) zaken over naheffingsaanslagen parkeerbelasting (uitkomst: ongegrond).

augustus 2023 t/m september 2024

Beroepsprocedures drie (separate) zaken (uitkomst ongegrond).

5 september 2024 en 6 november 2024

Hoger beroep ingesteld door wederpartijen (de drie (separate) zaken).

17 september 2025

Toevoeging aanvullende grond hoger beroep, gericht op de wijze van publiceren van een bijlage (conform de Bekendmakingswet). De drie zaken worden gecombineerd en als één gevoegde zaak behandeld.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10994774

7 oktober 2025

Conform het werkproces, is de zaak voorbereid door twee senior juristen voor de zitting van 9 oktober 2025. Daarbij is de interne specialist Publicaties betrokken en is overleg gevoerd met twee externe juridische experts, een hoogleraar Belastingrecht, en een vaste belastingadviseur, Van den Bosch & Partners. Hun inzichten zijn in de zitting ingebracht en vastgelegd in het procesverbaal. Standpunt gemeente: publicatie van de regeling mét bijlage voldoet aan de voorschriften van de Bekendmakingswet. Standpunt wederpartij: de bijlage is niet rechtsgeldig gepubliceerd.

9 oktober 2025

Zitting hoger beroep.

19 november 2025

Uitspraak van het gerechtshof in hoger beroep: het hof oordeelt dat de bijlage niet op de juiste wijze is gepubliceerd. Dezelfde dag is het college geïnformeerd. Om 23:31 is de betreffende bijlage opnieuw gepubliceerd op de manier die het hof voorstaat.

Datum inwerkingtreding publicatiewet De Wet elektronische publicaties (Wep) is op 1 juli 2021 in werking getreden. De manier van publiceren van grote bijlagen bij regelingen werd al gehanteerd ver voor de Wep en de inwerkingtreding is geen aanleiding geweest voor aanpassing van onze werkwijze. Uitspraak Rechtbank Den Haag in identieke zaak Dat werd verondersteld dat er geen actie nodig was in de periode tussen de aanvulling van de gronden voor het hoger beroep en de uitspraak zelf, werd versterkt door een andere zaak, waarin ook over de rechtsgeldigheid van de wijze van publiceren is geoordeeld. Het betrof een identieke belastingzaak, waarover de rechtbank op 22 oktober 2025 in een 59-tal gebundelde zaken heeft geoordeeld dat de gemeente Den Haag met de publicatie van de regeling en bijlage heeft voldaan aan de vereisten voor rechtsgeldige publicatie1. Het Gerechtshof is aan een dergelijke uitspraak van een lagere rechter echter niet gebonden, wanneer tegen die specifieke uitspraak geen hoger beroep is ingesteld. 2. Informatieverzoek De raadsleden hebben op grond van artikel 34 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad een informatieverzoek ingediend en hebben de volgende informatie gevraagd:

1

https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2025:19691&showbutton=true&idx=10

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10994774

1.

2. 3.

Indien voorafgaand aan de besluitvorming over publicatie, conform de bepaling in artikel 7, tweede lid van de Bekendmakingswet, en de toelichting daarop (zie onderaan deze mail de toelichting) de instemming is gevraagd van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (in de praktijk het Kennis- en exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties (KOOP) van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties): de correspondentie hierover. Indien geen instemming is gevraagd, ontvangen we graag een toelichting waarom niet. Adviezen met betrekking tot: de potentiële financiële impact van de uitspraak van het Hof. Adviezen met betrekking tot: de juridische kansen van in cassatie gaan.

Ad 1. Er is geen toestemming gevraagd aan BZK/KOOP. Hiertoe werd geen aanleiding gezien, want er werd verondersteld dat er adequaat gepubliceerd was. Voor de volledigheid: de regeling zelf is in het Gemeenteblad gepubliceerd. Op de pagina van het Gemeenteblad waar de regeling was gepubliceerd, was direct een link te zien naar de bijlage. Ad 2 en 3: In de bijlage ontvangt u de adviezen van Pels Rijcken en Van den Bosch en Partners. Deze worden onder het opleggen van geheimhouding met u gedeeld. De motivering hierbij is dat deze adviezen mede ten grondslag liggen aan de cassatie en daarmee inzicht geven in de juridische positie van de gemeente. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3