RIS324260 Handhaving op fossiele reclame-uitingen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSB/10974577 RIS324260 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Nitesh Mahespalsingh Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB Handhavingsorganisatie Datum

Telefoonnummer

16 december 2025

14060 E-mailadres

nitesh.mahespalsingh@denhaag.nl

Onderwerp

Handhaving op fossiele reclame-uitingen

Tijdens de behandeling van de programmabegroting in de commissie Leefomgeving op 30 oktober 2025 is de toezegging (nummer toezegging: 1132) gedaan om de gemeenteraad te informeren over het handhavingsbeleid met betrekking tot fossiele reclame-uitingen. In deze brief wordt inzicht gegeven in het huidige handhavingsbeleid. Inleiding De gemeenteraad van Den Haag heeft op 12 september 2024 ingestemd met het initiatiefvoorstel “Stunt niet met het Klimaat”. Hierdoor is in artikel 2:97 een nieuw zevende lid toegevoegd dat een verbod op fossiele reclame-uitingen regelt. Het verbod treedt in werking op 1 januari 2025 en verbiedt fossiele reclame zichtbaar vanaf een publiek toegankelijke plaats. De Rechtbank Den Haag bevestigde op 25 april 2025 dat dit verbod rechtmatig is en past binnen de gemeentelijke bevoegdheden ter bescherming van milieu, volksgezondheid en leefomgeving. Juridische grondslag Het handhavingsbeleid is gebaseerd op artikel 2:97, lid 7 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag, dat het verbod op fossiele reclame-uitingen regelt, in samenhang met artikel 154b van de Gemeentewet en het Besluit bestuurlijke boete overlast openbare ruimte (Bboor). Artikel 2 van het Bboor sluit toepassing van de bestuurlijke boete niet uit voor overtredingen van artikel 2:97 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag.

De gemeente heeft daarom in het jaar 2025 een aanvullende feitcode opgenomen in de Verordening Bestuurlijke Boete Overlast Den Haag 2023. De begripsbepaling van “fossiele reclame-uitingen” is opgenomen in artikel 1:1 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag. Hierin wordt omschreven welke reclame-uitingen onder het verbod vallen, namelijk: reclame over de producten en diensten fossiele brandstoffen, vliegvakanties, vliegtickets, grijze stroomcontracten, gascontracten, cruisereizen of auto’s met een fossiele of hybride brandstofmotor. Uitzonderingen zijn bedrijfsnamen, logo’s of reclame direct aan of nabij het pand waar de activiteit plaatsvindt, en wegwijzers op bedrijventerreinen. Meldingen via “Signalen” Om burgers en organisaties te betrekken bij de handhaving, is het mogelijk gemaakt om overtredingen van artikel 2:97, lid 7 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag, via het meldsysteem “Signalen” te melden. Tussen 1 mei 2025 en 11 november 2025 zijn in totaal 70 meldingen ontvangen met betrekking tot reclame in de openbare ruimte.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10974577

Geen van deze meldingen had betrekking op fossiele reclame-uitingen. Dit geeft aan dat er tot nu toe geen signalen van overtreding zijn gemeld in het kader van het verbod op fossiele reclames. Handhavingsstrategie De uitvoering van de regeling is pragmatisch en beheersbaar ingericht. De gemeente hanteert een reactieve handhavingsstrategie: er wordt opgetreden naar aanleiding van meldingen, signalen en handhavingsverzoeken. Deze aanpak houdt de toezichtslast beheersbaar en voorkomt onnodige druk op de handhavingscapaciteit. Toezicht en constateringen worden uitgevoerd door handhavers van de Handhavingsorganisatie (HHO). Ter ondersteuning is een werkinstructie opgesteld met concrete voorbeelden en interpretatiekaders. Deze geeft toezichthouders houvast om in de praktijk eenduidig vast te stellen wanneer sprake is van een overtreding. Sanctionering Bij een eerste overtreding wordt per fossiele reclame-uiting een bestuurlijke boete van maximaal € 580,- opgelegd, op grond van artikel 154b Gemeentewet. Bij herhaling volgt geen tweede boete, maar wordt overgeschakeld naar een herstellende sanctie. In dat geval wordt naar aanleiding van een bestuurlijk rapport, een last onder dwangsom van € 3.500,- per overtreding opgelegd.

Dit bedrag is afgestemd op de criteria van proportionaliteit en normering uit de Algemene wet bestuursrecht en bedoeld om calculerend gedrag van commerciële partijen te voorkomen. De overtreder is in beginsel de (rechts)persoon die opdracht geeft tot de reclame-uiting, niet de contracthouder of exploitant van het reclameobject. De toezichtslast is tot op heden beperkt en goed inpasbaar binnen de reguliere inzet. Proactieve houding van reclame exploitanten De reclame exploitanten waarmee de gemeente momenteel concessieovereenkomsten heeft, hanteren het fossiele reclameverbod actief. Bij twijfel over de toelaatbaarheid van een reclame-uiting van een opdrachtgever nemen zij contact op met de contractmanager reclame binnen de beleidsafdeling voor nadere beoordeling. Monitoring en continuïteit Het college blijft toezien op een effectieve en proportionele handhavingsstrategie van het verbod op fossiele reclame-uitingen. De Handhavingsorganisatie blijft in de toekomst de uitvoering van de handhaving coördineren, waarbij zij zowel signalen uit de meldingen via het systeem “Signalen” als handhavingsverzoeken gebruikt om toezicht te houden en als het moet handhavend op treedt.

Met deze brief heeft u inzicht gekregen in de wijze waarop handhaving op grond van artikel 2:97 lid 7 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag wordt toegepast, inclusief de beschikbare operationele, technische en juridische instrumenten. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, Ilma Merx

de burgemeester, Jan van Zanen

2/2