RIS324170 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10955980 Zaaknummer: 357904

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Raadsvoorstel van het college inzake verzoek om instemming over de aanvraag omgevingsvergunning voor het uitbreiden met horeca-activiteiten van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 30 april 2025 heeft het college een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden met horeca-activiteiten van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van het omgevingsplan, omdat horeca niet is toegestaan op deze gronden met de bestemming "Sport - 1". Het omgevingsplan bevat geen regels om voor dit project af te kunnen wijken. De gemeenteraad heeft tijdens de bespreking van de commissiebrief Toekomstbeeld Vlietzone (RIS315914) op 14 maart 2024 de motie “Eerst een gebiedsvisie daarna een NvU” (RIS318342) aangenomen. Hierin staat onder andere dat zolang de gebiedsvisie Vlietzone niet is vastgesteld en er geen heldere definitie is van “Vlietwaardig” er geen ontwikkelingen buiten de beheersverordening worden toegestaan zonder instemming van de gemeenteraad. In de brief “Afdoening motie ‘Eerst een gebiedsvisie, daarna een NvU’” (RIS318342) van 29 november 2024 heeft het college aangegeven dat vergunningaanvragen die afwijken van de beheersverordening altijd worden voorgelegd aan de gemeenteraad, met uitzondering van vergunningaanvragen die geweigerd worden. Er is geen reden om de gevraagde vergunning te weigeren, dus wordt het plan voorgelegd aan de gemeenteraad met het verzoek hiermee in te stemmen.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het belang van de aanvrager is het verkrijgen van een omgevingsvergunning, waarmee deze zijn initiatief kan realiseren.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

- Aangenomen motie “Eerst een gebiedsvisie daarna een NvU” (RIS318342). In reactie op de aangenomen motie, heeft het college toegezegd alle aanvragen om omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het omgevingsplan en waaraan het college wenst mee te werken, voor instemming voor te leggen aan de gemeenteraad. - RIS313814 Lijst met gevallen waarvoor de raad bindend advies geeft en de initiatiefnemer verplicht is tot participatie. Hier is geen sprake van een geval waarvoor bindend advies is vereist. De initiatiefnemer is wel verplicht tot participatie over de aanvraag.

Beslispunten (dictum)

I. In te stemmen met het verlenen van de omgevingsvergunning voor de ‘Activiteit afwijken van regels in het omgevingsplan’ voor het uitbreiden met horeca-activiteiten van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20 Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 8-12-2025 om 15:35

pagina 1 van 3

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Leidschenveen-Ypenburg

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel, neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Na instemming kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna de aanvrager zijn initiatief kan realiseren. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan.

Risico's en kanttekeningen

Er is geen sprake van een wettelijke verplichting tot instemming, maar een toezegging van het college aan de gemeenteraad om hen te betrekken bij de besluitvorming. Met de instemming van de gemeenteraad kan het besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivering voor instemming. Als de gemeenteraad niet wil instemmen dan moet gemotiveerd worden waarom het initiatief niet kan worden verleend. De motivering moet zich beperken tot waarom er geen sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals deze is ingediend door de initiatiefnemer. Het is de aanvrager die bepaalt waarvoor hij een vergunning vraagt. Dit betekent dat er bij het beoordelen van en het beslissen op de aanvraag geen ruimte is om alternatieve opties of scenario's te overwegen.

Maatschappelijke kosten en baten

Er is geen sprake van maatschappelijke kosten bij dit raadsvoorstel. Het voorstel vraagt om bindend

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan de instemming verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de instemming, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Wanneer er niet wordt ingestemd, dan weigert het college de gevraagde op basis van de motivering van de gemeenteraad waarom er geen sprake zou zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Zowel tegen een verleende als een geweigerde vergunning staan bezwaar en beroep open.

Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden. Er zijn geen uitvoeringsconsequenties; de uitvoering van het project is aan de aanvrager zelf

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Er is geen participatie of inspraak verplicht voor het verzoek om bindend advies. Wel betreft de aanvraag een BOPA. Daarvoor is, overeenkomstig het raadsbesluit over verplichte participatie bij aanvragen om omgevingsvergunningen (RIS 313814), participatie door de aanvrager verplicht. De aanvrager heeft deze participatieplicht ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving.

advies te geven over een aanvraag om omgevingsvergunning. Dit betreft een particulier initiatief en dient daarmee een particulier belang.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 8-12-2025 om 15:35

pagina 2 van 3

Communicatie

Het raadsbesluit over de instemming wordt gepubliceerd via het RIS. Het raadsbesluit wordt betrokken bij het besluit op de aanvraag om omgevingsvergunning. Het besluit op de aanvraag om omgevingsvergunning wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Pattegrond verdieping nieuw Plattegrond beg grond nieuw Situatie

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 8-12-2025 om 15:35

pagina 3 van 3