RIS324028 Voorstel van het college inzake gew vastst bestemmings Anna van Hannoverstraat 4 nav tussenuitspraak Raad van State

Datum

Ons Kenmerk

30 december 2025

DSO/10950272 RIS324028

Voorstel van het college inzake gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 n.a.v. tussenuitspraak Raad van State Inleiding Op 14 december 2023 (RIS 317026) heeft de raad het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 gewijzigd vastgesteld. Tegen dit vaststellingsbesluit zijn acht beroepschriften ingediend. Het beroep is op 18 maart 2025 behandeld in een openbare zitting van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). Op 20 augustus 2025 heeft de Afdeling een uitspraak, onderscheidenlijk tussenuitspraak (kenmerk 202401297/1/R3) gedaan. De Afdeling stelt de raad via de tussenuitspraak in de gelegenheid om door middel van een zogeheten bestuurlijke lus een gebrek in het besluit te herstellen. De Afdeling heeft de raad opgedragen om binnen 26 weken na de verzending van deze uitspraak en met inachtneming van hetgeen daarin is overwogen het besluit tot vaststelling nader motiveren dan wel een ander besluit daarvoor in de plaats stellen. De raad dient de Afdeling en partijen de uitkomst mee te delen en een gewijzigd of nieuw besluit zo spoedig mogelijk op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en mee te delen. Bestuurlijke lus Op 1 januari 2010 is de bestuurlijke lus in de Algemene wet bestuursrecht opgenomen.

Op grond daarvan heeft de bestuursrechter de mogelijkheid gekregen om hangende een beroepsprocedure het bestuursorgaan (hier: de raad) de gelegenheid te bieden om gebreken in het bestreden besluit te herstellen (middels een bestuurlijke lus). Bij de toepassing van de bestuurlijke lus door de bestuursrechter, wordt een tussenuitspraak gedaan. Wat betekent de bestuurlijke lus voor het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 De uitspraak van 20 augustus 2025 is voor zeven van de acht ingediende beroepen een einduitspraak waarmee voor hen een einde is gekomen aan de procedure. Het beroep van één van de appellanten is gegrond verklaard. De Afdeling heeft de raad de mogelijkheid gegeven dit gebrek te herstellen. Het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 is al wel in werking getreden. Op grond van het plan kunnen omgevingsvergunningen worden verleend. Nadat de raad het gebrek heeft hersteld, biedt de Afdeling partijen de gelegenheid om (schriftelijk) te reageren. Daarna volgt een einduitspraak. Na de einduitspraak van de Afdeling is het bestemmingsplan, mits de gebreken naar het oordeel van de Afdeling adequaat zijn hersteld, onherroepelijk. De tussenuitspraak van 20 augustus 2025 De raad dient uitsluitend het gebrek te herstellen dat in de tussenuitspraak is benoemd. Onder “Opdracht” wordt daar nader op ingegaan.

De opdracht van de Afdeling aan de gemeenteraad is expliciet geformuleerd. Onder “Afweging” wordt door het college een overeenkomstig voorstel aan de gemeenteraad gedaan.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10950272

Opdracht De Afdeling wijst alle beroepsgronden van appellanten af, behalve voor zover deze zien op het aspect van parkeren in Voorburg Noord, gemeente Leidschendam-Voorburg. De Afdeling geeft - kort gezegd en in haar woorden - het volgende aan: ’18.9 Verder stelt de Afdeling vast dat het plangebied is gesitueerd naast het spoor en dat aan de andere kant van het spoor de gemeente Leidschendam-Voorburg is gesitueerd. Ten aanzien van het betoog van [appellant sub 4A] en anderen dat de voorziene ontwikkeling zorgt voor een verslechtering van de parkeerdruk in de wijk Voorburg Noord van de gemeente LeidschendamVoorburg, blijkt uit de stukken en het verhandelde ter zitting dat het parkeerregime van de gemeente Leidschendam-Voorburg grenst aan het plangebied. Uit het verhandelde ter zitting is gebleken dat er in de wijk Voorburg Noord van de gemeente Leidschendam-Voorburg een ander parkeerregime geldt dan in de wijk Bezuidenhout. Met [appellant sub 4A] en anderen sluit de Afdeling dan ook niet uit dat er een risico bestaat dat bewoners en bezoekers van de voorziene ontwikkeling hun auto zullen parkeren in de wijk Voorburg Noord. Op de zitting heeft de raad desgevraagd toegelicht dat er nog geen gesprekken zijn gevoerd met de gemeente Leidschendam-Voorburg over dit aspect.

Gelet hierop is de Afdeling van oordeel dat de raad onvoldoende in kaart heeft gebracht wat de gevolgen kunnen zijn van de voorziene ontwikkeling voor de parkeerdruk in directe omgeving van het plangebied. Dat de wijk Voorburg Noord in de gemeente Leidschendam-Voorburg ligt, ontslaat de raad niet van zijn verplichting eventuele negatieve gevolgen voor die wijk in kaart te brengen en, desgewenst in samenspraak met de gemeente Leidschendam-Voorburg, zorg te dragen voor een aanvaardbare uitkomst. Het plan voldoet op dit onderdeel daarom niet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.’ en ’28. De Afdeling ziet in het belang bij een spoedige beëindiging van het geschil aanleiding de raad op de voet van artikel 8:51 d van de Awb op te dragen het in overweging 18.9 geconstateerde gebrek in het besluit van 14 december 2023 te herstellen. De raad moet daarom uiterlijk binnen 26 weken na verzending van deze uitspraak met inachtneming van wat is overwogen onder 18.9 nader motiveren dan wel een ander besluit daarvoor in de plaats stellen wat de gevolgen zijn van de voorziene ontwikkeling voor de parkeerdruk in de wijk Voorburg Noord van de gemeente LeidschendamVoorburg. De raad dient de Afdeling en partijen de uitkomst mee te delen en een gewijzigd of nieuw besluit zo spoedig mogelijk op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en mee te delen.

Het door de raad te nemen gewijzigde of nieuwe besluit behoeft niet overeenkomstig afdeling 3.4 van de Awb te worden voorbereid.’ Afweging Met de hierna genoemde aanpassingen in de toelichting en de regels van het bestemmingsplan komen alle door de Afdeling benoemde elementen terug en wordt tevens rekening gehouden met een toekomstbestendige oplossing voor de herontwikkeling van het perceel Anna van Hannoverstraat 4. De staat van wijzigingen bestaat uit de volgende vier onderdelen: Toelichting A. B.

Aan paragraaf 5.2 Verkeer en Parkeren is subparagraaf 5.2.1.2 ‘Geen parkeerhinder’ toegevoegd; Hoofdstuk 9 ‘Wijzigingen naar aanleiding van tussenuitspraak Raad van State’ is toegevoegd;

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10950272

C.

Onder doornummering van de overige bijlagen bij de toelichting is bijlage 5 ‘Tussenuitspraak ABRvS 200825’ toegevoegd;

Regels D. Aan artikel 8 Algemene gebruiksregels, is artikel 8.6 Voorwaardelijke verplichting parkeren Voorburg-Noord’ toegevoegd. Voor de exacte inhoud van deze aanpassingen wordt verwezen naar de paragraaf Staat van Wijzigingen, verderop in dit voorstel. PROCEDURE Bij de voorbereiding van het besluit behoeft afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet opnieuw te worden toegepast (het ontwerpbestemmingsplan behoeft derhalve niet opnieuw ter inzage te worden gelegd). De Afdeling heeft de gemeenteraad opgedragen om binnen een termijn van 26 weken het geconstateerde gebrek te herstellen en het nieuwe besluit mede te delen aan de Afdeling, de indiener van het beroep en het nieuwe besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken.

STAAT VAN WIJZIGINGEN Toelichting A. Aan paragraaf 5.2 Verkeer en parkeren wordt subparagraaf 5.2.1.2 ‘Geen parkeerhinder’ toegevoegd, dat als volgt komt te luiden: Algemeen Hoge stedelijke bebouwingsdichtheden zonder adequate parkeervoorzieningen leiden vaak tot een te zware belasting van de openbare ruimte. Dat geldt zowel voor woon- als werkfuncties maar ook voor locaties die veel bezoekers trekken. Behalve de noodzaak tot de verdeling van schaarse (openbare) parkeergelegenheid in een aantal gebieden in de stad, zijn mobiliteitsoverwegingen gericht op het streven naar een bereikbare en leefbare (woon)omgeving voor de gemeente aanleiding tot het stellen van parkeereisen bij nieuwe ontwikkelingen. Het parkeren en stallen van auto’s neemt dan ook een belangrijke plaats in binnen het verkeer- en vervoerbeleid van de gemeente Den Haag. Het algemene parkeerbeleid is vastgelegd in parkeerstrategie Den Haag 2021-2030 (RIS 308711) Dit beleid gaat vooral over het faciliteren van de parkeerbehoefte en het benutten van schaarse ruimte maar moet ook automobilisten prikkelen om meer met het openbaar vervoer te reizen of de fiets te pakken. De parkeernormen voor het autoparkeren en het toepassingskader ervan zijn uitgewerkt in de “Nota Parkeernormen Den Haag CID en Binckhorst” (RIS306160). Nieuwbouw- en verbouwplannen worden aan dit beleid getoetst.

Parkeerbehoefte kan worden opgevangen op eigen terrein Ten behoeve van het bestemmingsplan "Anna van Hannoverstraat 4" is onderzoek gedaan naar de parkeerbehoefte die het bestemmingsplan met zich meebrengt. De uitkomsten zijn te vinden in paragraaf 5.2.1.1 Onderzoek. Uit dit onderzoek blijkt dat de parkeerbehoefte die de ontwikkeling genereert, op eigen terrein kan worden opgevangen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10950272

Geen parkeervergunningen De toekomstige bewoners, werknemers en bezoekers van de voorziene woningen en voorzieningen binnen het plangebied komen niet in aanmerking voor een parkeervergunning voor parkeren op straat. De betreffende adressen worden uitgesloten van de mogelijkheid een parkeervergunning aan te vragen. Aanpassen venstertijden straat-parkeren De wijk Voorburg Noord van de gemeente Leidschendam-Voorburg grenst aan het plangebied. In deze wijk geldt een ander parkeerregime dan in het deel van het plangebied dat is gelegen in de gemeente Den Haag. Het college van de gemeente Leidschendam-Voorburg heeft is voornemens om de venstertijden in parkeerschijfzone Voorburg Noord aan te passen. Het voornemen bestaat uit het wijzigen van de 1uurs-parkeerschijfzone met venstertijden maandag tot en met vrijdag 8 tot 17 uur, in een 1-uursparkeerschijfzone maandag tot en met zondag 8 tot 24 uur. De bewoners en gebruikers van de voorziene ontwikkeling komen niet in aanmerking voor een ontheffing. Alleen huishoudens uit Voorburg-Noord komen in aanmerking voor een ontheffing.

Voorwaardelijke verplichting parkeren Voorburg Noord Naast het voornemen van het college van Leidschendam-Voorburg inzake het aanpassen van de venstertijden, wordt middels het opnemen van een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 ook anderszins geborgd, dat de beoogde ontwikkeling niet tot onaanvaardbare parkeeroverlast kan leiden in Voorburg-Noord. Conclusie Het voorliggende bestemmingsplan leidt ten aanzien van het parkeren niet tot negatieve gevolgen in Voorburg Noord door bewoners en gebruikers van de voorgenomen ontwikkeling. B. Hoofdstuk 9 ‘Wijzigingen naar aanleiding van tussenuitspraak Raad van State’ wordt toegevoegd, dat als volgt komt te luiden: Hoofdstuk 9 Wijzigingen naar aanleiding van tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 9.1 Tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Op 14 december 2023 (RIS 317026) heeft de raad het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 gewijzigd vastgesteld. Tegen dit vaststellingsbesluit zijn beroepschriften ingediend. Het beroep is op 18 maart 2025 behandeld in een openbare zitting van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). Op 20 augustus 2025 heeft de Afdeling een tussenuitspraak (kenmerk 202401297/1/R3) gedaan, zie ook bijlage 5.

9.2 Wijzigingen naar aanleiding van de tussenuitspraak Naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling d.d. 20 augustus 2025 is het bestemmingsplan op bepaalde onderdelen aangepast. Het betreft de volgende wijzigingen: 1. Aan paragraaf 5.2 Verkeer en Parkeren is subparagraaf 5.2.1.2 ‘Geen parkeerhinder’ toegevoegd; 2. Hoofdstuk 9 ‘Wijzigingen naar aanleiding van tussenuitspraak Raad van State’ is toegevoegd;

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10950272

3. 4.

Onder doornummering van de overige bijlagen bij de toelichting is bijlage 5 ‘Tussenuitspraak ABRvS 200825’ toegevoegd; Aan artikel 8 Algemene gebruiksregels, is artikel 8.6 Voorwaardelijke verplichting parkeren Voorburg-Noord’ toegevoegd.

C. Onder doornummering van de overige bijlagen bij de toelichting, wordt bijlage 5 ‘Tussenuitspraak ABRvS 200825’ toegevoegd.

Regels D. Aan artikel 8 Algemene gebruiksregels, wordt het lid 8.6 ‘Voorwaardelijke verplichting parkeren Voorburg Noord’ toegevoegd, dat als volgt komt te luiden: 8.6 Voorwaardelijke verplichting parkeren Voorburg Noord a.

b.

De woningen en andere functies binnen de bestemming ‘Gemengd’ in het plangebied mogen in gebruik worden genomen of gegeven onder de voorwaarde dat er in de wijk Voorburg Noord (gemeente Leidschendam-Voorburg) gereguleerd parkeren is ingevoerd; Onder gereguleerd parkeren, zoals benoemd onder a., wordt verstaan: een parkeerschijfzone (blauwe zone) met een maximale parkeerduur van 1 uur, geldend van maandag tot en met zondag van 08:00 uur tot en met 24:00 uur, of een andere vorm van regulering met ten minste een vergelijkbare werking om een toename van parkeerdruk in de wijk Voorburg Noord vanwege de woningen en andere functies binnen de bestemming ‘Gemengd’ tegen te gaan.

BESLUITVORMING Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 9 december 2025, gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, besluit: met overneming van de door het college in het hiervoor vermelde voorstel aangegeven overwegingen, welke worden geacht deel uit te maken van dit besluit: het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4, zoals vastgesteld is op 14 december 2023, gedeeltelijk te wijzigen met inachtneming van de Staat van Wijzigingen zoals genoemd in de toelichting bij dit besluit. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van … De griffier,

De voorzitter,

5/5