RIS324028 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10950272 Zaaknummer: 355623

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 n.a.v. tussenuitspraak Raad van State

Waarom dit raadsvoorstel?

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 20 augustus 2025 een tussenuitspraak gedaan over het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4. Alle beroepsgronden zijn afgewezen, behalve die over het aspect parkeren in Voorburg Noord (gemeente Leidschendam-Voorburg). De Afdeling oordeelde dat onvoldoende is onderzocht wat de gevolgen van de herontwikkeling van het voormalige ministerie van Sociale Zaken (SoZa) zijn voor de parkeerdruk in deze wijk. De raad is via een bestuurlijke lus in de gelegenheid gesteld dit gebrek te herstellen door nader te motiveren of een gewijzigd besluit vast te stellen. Met dit raadsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan de tussenuitspraak van de Afdeling. Het aangepaste bestemmingsplan wordt ter vaststelling aan uw raad voorgelegd, zodat het gewijzigde besluit binnen de door de Afdeling gestelde termijn van 26 weken kan worden vastgesteld. Vervolgens wordt het besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt en meegedeeld aan de betrokken partijen, waarna de Raad van State een einduitspraak zal doen. Na vaststelling door de raad worden de volgende wijzigingen in het bestemmingsplan doorgevoerd: Toelichting: wordt aangevuld met een analyse van de parkeerdruk in Voorburg Noord, inclusief risico’s en maatregelen, en een toelichting op de afstemming met de gemeente Leidschendam-Voorburg.

Regels: worden uitgebreid met een bepaling die borgt dat bij de uitvoering van het plan maatregelen worden getroffen om ongewenste parkeerdruk in Voorburg Noord te voorkomen. Met deze aanpassingen zal het bestemmingsplan voldoen aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening en wordt een toekomstbestendige oplossing geborgd.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Het raadsvoorstel maakt het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 juridisch houdbaar door het gebrek uit de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak te herstellen. Hierdoor kan de herontwikkeling van SoZa doorgaan met aandacht voor de parkeerdruk in Voorburg Noord, wat vertraging voorkomt en rechtszekerheid biedt. Maatschappelijk doel en publiek belang Het voorstel draagt bij aan een goed woon- en leefklimaat, transparante besluitvorming en een zorgvuldige balans tussen stedelijke ontwikkeling en bereikbaarheid. Dit bevordert rechtszekerheid voor bewoners en ontwikkelaars en ondersteunt de voortgang van woningbouw en voorzieningen in de gemeente.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Op 14 december 2023 (RIS 317026) heeft de raad het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 gewijzigd vastgesteld. Tegen dit vaststellingsbesluit zijn acht beroepschriften ingediend. Het beroep is op

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 2-12-2025 om 10:19

pagina 1 van 3

18 maart 2025 behandeld in een openbare zitting van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 20 augustus 2025 heeft de Afdeling een tussenuitspraak (kenmerk 202401297/1/R3) gedaan. Alle beroepsgronden zijn afgewezen, behalve die over het aspect parkeren in Voorburg Noord (gemeente Leidschendam-Voorburg). De Afdeling stelt de raad via de tussenuitspraak in de gelegenheid om door middel van een zogeheten bestuurlijke lus een gebrek in het besluit te herstellen. Beslispunten (dictum)

I. Het bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4, zoals vastgesteld is op 14 december 2023, gedeeltelijk te wijzigen met inachtneming van de Staat van Wijzigingen zoals genoemd in de toelichting bij dit besluit.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Haagse Hout (Bezuidenhout)

Vervolg

Na vaststelling wordt het gewijzigde bestemmingsplan gepubliceerd via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zichtbaar gemaakt op ‘Regels op de kaart’, conform de wettelijke vereisten.

Risico's en kanttekeningen

Indien het bestemmingsplan niet binnen de gestelde termijn wordt aangepast en vastgesteld, bestaat het risico dat het plan (geheel of gedeeltelijk) door de Afdeling bestuursrechtspraak wordt vernietigd. Dit kan leiden tot vertraging van de herontwikkeling van SoZa, juridische en financiële gevolgen voor de gemeente en reputatieschade. Het voorstel biedt beperkte beleidsruimte, omdat het primair gericht is op herstel van een juridisch gebrek. Daarnaast blijft parkeerdruk in Voorburg Noord een aandachtspunt, wat vraagt om monitoring en mogelijk aanvullende maatregelen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het raadsvoorstel is uitsluitend gericht op het herstellen van een juridisch gebrek dat door de Afdeling bestuursrechtspraak is geconstateerd. De bestuurlijke lus biedt geen beleidsruimte voor andere keuzes of scenario’s; het gaat om een verplichte nadere motivering en aanpassing van het bestemmingsplan binnen de gestelde termijn. Het niet uitvoeren van deze herstelopdracht zou leiden tot vernietiging van het plan en stagnatie van de herontwikkeling.

Maatschappelijke kosten en baten

De kosten bestaan voornamelijk uit de inzet van ambtelijke capaciteit voor het herstel van het bestemmingsplan. Daartegenover staan belangrijke baten: het voorkomen van vernietiging van het plan en vertraging van de herontwikkeling, het bieden van rechtszekerheid aan bewoners en ontwikkelaars, en het realiseren van woningbouw en voorzieningen die bijdragen aan leefbaarheid en economische vitaliteit. Hiermee worden ook extra maatschappelijke kosten door langdurige procedures en stagnatie vermeden.

Financiële consequenties

Het raadsvoorstel heeft geen grote financiële consequenties. De kosten beperken zich tot ambtelijke inzet, welke binnen het project zijn opgenomen.

Juridische consequenties

Bestemmingsplan wordt gewijzigd. Hiermee wordt voldaan aan de tussenuitspraak van de Raad van State.

Uitvoeringsconsequenties

Het voorstel heeft geen grote uitvoeringsconsequenties. Na vaststelling door de raad wordt het aangepaste bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt en meegedeeld aan betrokken partijen.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het voorstel is opgesteld naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak en ambtelijk voorbereid om het geconstateerde gebrek in het bestemmingsplan tijdig te herstellen.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 2-12-2025 om 10:19

pagina 2 van 3

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

De Afdeling bestuursrechtspraak heeft bepaald dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet opnieuw hoeft te worden toegepast. Er is daarom geen afzonderlijk inspraak- of participatieproces doorlopen. Het voorstel ziet uitsluitend op herstel van een juridisch gebrek en volgt de wettelijke bekendmaking en mededeling aan betrokken partijen.

Communicatie

Na vaststelling door de raad wordt het aangepaste bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Het plan wordt gepubliceerd via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zichtbaar gemaakt op ‘Regels op de kaart’. Daarnaast ontvangen betrokken partijen een mededeling over het nieuwe besluit.

Is er sprake van termijngebondenheid? Toelichting termijngebondenheid

Ja

Datum termijngebondenheid

29-01-2026

De Raad van State heeft bepaald dat een nieuw besluit binnen 26 weken na bekendmaking van de uitspraak moet worden genomen. Vaststelling in de raadsvergadering van 29 januari 2026 is de laatste mogelijkheid om hieraan te voldoen.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Verbeelding Bp. Anna v Hannoverstraat 4 Bestemmingsplan Anna van Hannoverstraat 4 Tussenuitspraak bp Anna van Hannoverstraat 4

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 2-12-2025 om 10:19

pagina 3 van 3