RIS323953 Uitspraak Hof DH 19-11-2025 over publicatie bijlage bij Regeling parkeerreguleringen en parkeerbelasting

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DBV/10985150 RIS323953 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Juridische zaken en belastingzaken Dienst

Dienst Bedrijfsvoering en Dienst Publiekszaken Afdeling Datum

Juridische zaken

28 november 2025

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Tweede raadsmededeling inzake uitspraak Hof Den Haag 19 november

p.vantoor@denhaag.nl

2025 over publicatie bijlage bij Regeling parkeerreguleringen en parkeerbelasting

Geachte leden van de raad, Deze raadsmededeling informeert u over de context, potentiële gevolgen en stappen die zijn genomen n.a.v. de uitspraak van het Gerechtshof Den Haag van 19 november jl. (hierna: de uitspraak). U bent op 21 november jl. hierover geïnformeerd (RIS323933). Dit betreft een uitspraak in hoger beroep over opgelegde naheffingsaanslagen (boetes), waarbij de bezwaar makende partijen in het gelijk zijn gesteld. In de kern gaat deze zaak over de publicatie van de bijlage bij de Regeling parkeerregulering en parkeerbelastingen. Wat is er gebeurd? Jaarlijks maken duizenden mensen bezwaar of gaan zij in (hoger) beroep tegen de kosten die zij moeten betalen voor parkeren in het kader van de Regeling parkeerregulering en parkeerbelastingen Den Haag 2022 (hierna: de Regeling). In deze specifieke zaak dienden drie partijen bezwaar in (juli 2023) en zijn daarna in beroep gegaan (augustus 2023) tegen naheffingsaanslagen parkeerbelasting. In bezwaar en beroep werden zij niet in het gelijk gesteld. In hoger beroep bij het Hof (september 2025) voerden zij voor het eerst aan dat de bijlage bij de Regeling niet volgens de wettelijke voorschriften was gepubliceerd. Het Hof heeft deze partijen gelijk gegeven en geoordeeld dat de bijlage inderdaad niet op de juiste manier is gepubliceerd.

In de betreffende bijlage staat precies in welke straten en op welke tijdstippen betaald parkeren geldt. De bijlage was weliswaar via een link op dezelfde internetpagina als het Gemeenteblad te vinden, maar volgens het Hof was dat niet voldoende: de bijlage was niet integraal opgenomen in de Regeling zelf. Hoe werkt het precies? Voor de overheid geldt een verplicht publicatiesysteem voor overheidsbesluiten (DROP: Decentrale Regelgeving en Officiële Publicatie). De Haagse Regeling is via DROP gepubliceerd op www.officiëlebekendmakingen.nl. De Regeling kent een zeer gedetailleerde specificatie die op straaten huisnummerniveau aangeeft wat het toepasselijke regime is. Het omvat 67 pagina's en is daardoor als bijlage via een externe link opgenomen op de pagina van het Gemeenteblad, behorend bij de Regeling.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10983031

Welke stappen heeft de gemeente inmiddels genomen? Er zijn direct maatregelen genomen: het proces van publicatie is aangescherpt en de Regeling is op 19 november om 23.31 uur nogmaals gepubliceerd conform de uitspraak, zodat er vanaf dat moment geen misverstand meer kan bestaan over de rechtsgeldigheid van de bijlage. De uitspraak is ook onder de aandacht gebracht bij de VNG. Deze heeft de informatie over deze uitspraak onder de leden verspreid. Daarnaast is de publicatie van alle andere Haagse besluiten op deze website voorzichtigheidshalve gecontroleerd naar aanleiding van deze uitspraak. Wat is de reikwijdte van de uitspraak van het Hof? Het college heeft de uitspraak zorgvuldig bestudeerd en een inschatting gemaakt van de gevolgen. Het is belangrijk om te weten dat rechters deze uitspraak naar verwachting toepassen bij alle lopende en nieuwe zaken, zelfs als de eiser hier niet zelf om vraagt. De uitspraak kan gevolgen hebben voor lopende bezwaar- en beroepsprocedures over naheffingen, maar ook voor procedures die nog kunnen worden gestart. De voorlopige inschatting van de financiële impact ligt tussen enkele tonnen en enkele miljoenen. Dit wordt op dit moment in alle zorgvuldigheid verder in kaart gebracht. Parkeervergunningen en reeds betaalde parkeergelden (straatparkeren) worden, voor zover het college nu kan overzien, niet beïnvloed door deze uitspraak.

Hoe nu verder? Het college betwijfelt de strikte uitleg van het Hof en heeft daarom, en op andere nog nader aan te voeren gronden, besloten in cassatie te gaan. Alle huidige procedures tegen de gemeente lopen door. Het college benadrukt dat de noodzakelijke maatregelen zijn getroffen. Tegelijkertijd wordt met grote juridische zorgvuldigheid gewerkt aan het cassatieverzoek en met financiële prudentie aan risicobeheersing. U wordt geïnformeerd over de voortgang van het juridische traject en de nader te onderzoeken mogelijke financiële gevolgen. Het college zal u in januari 2026 nader informeren over de stand van zaken. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2