RIS323900 Voortgangsrapportage beleidsplan Schuldhulpverlening 2024-2028

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Mariëlle Vavier Wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

SZW/10969821 RIS323900 Contactpersoon

Kim van Sprundel Dienst

Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Afdeling

SZW Beleid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

18 november 2025

kim.vansprundel@denhaag.nl

Onderwerp

Voortgangsrapportage beleidsplan Schuldhulpverlening 2024-2028

Geachte voorzitter, Op 3 oktober 2024 heeft uw raad het Beleidsplan Schuldhulpverlening Den Haag 2024-2028 (RIS319852) unaniem vastgesteld. In dit beleidsplan heeft het college toegezegd uw raad jaarlijks aan de hand van de indicatoren te informeren over de voortgang op de doelen in het beleidsplan, de landelijke ontwikkelingen en de uitdagingen. Dit is belangrijk, zodat de dienstverlening daar waar nodig aangepast kan worden. Hierbij ontvangt u de eerste voortgangsrapportage van het beleidsplan over de periode 2024 tot en met de Q3 van 2025. In het beleidsplan is een visie vastgesteld met daarbij een aantal uitdagingen. Aan de hand van 4 pijlers worden de belangrijkste resultaten, knelpunten en verbeterpunten uiteengezet. De vastgestelde KPI's worden in deze voortgangsrapportage toegelicht. Uiteraard is niet elke doelstelling van een meerjarig beleidsplan na 1 jaar behaald. Als het beoogde resultaat in een volgend jaar wordt verwacht, wordt dit in de toelichting aangegeven. Samen met deze voortgangsbrief ontvangt u ook de Aanpak Geldzorgen en Geldproblemen. Hier staat ook informatie in rondom de activiteiten, inzet en resultaten met betrekking tot het Beleidsplan Schuldhulpverlening Den Haag 2024-2028 (RIS319852), bijvoorbeeld rondom Helpdesk Geldzaken, de bronheffing en de campagne ‘Niemand verdient geldzorgen’ met aandacht voor jongeren en schulden.

Landelijke ontwikkelingen en trends In het Nationaal Programma Armoede en Schulden heeft het Kabinet Schoof de intentie uitgesproken om het Programma Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden van voormalig minister Schouten voort te zetten. De genoemde ambities uit het nationaal programma zijn: 1. Een halvering van het aantal mensen in armoede in 2030 (t.o.v. 2015); 2. Een halvering van het aantal huishoudens met problematische schulden in 2030 (t.o.v. 2015); 3. Basisdienstverlening voor schuldhulpverlening wordt verder uitgewerkt in aansluiting op het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Problematische schulden. Het is onduidelijk of het huidige demissionaire kabinet deze doelstellingen nog nastreeft en hoe een nieuw kabinet hiernaar zal kijken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

De voortgangsrapportage op dit nationale programma wordt begin 2026 verwacht en zal in een volgende rapportage van het college besproken worden. Er werden landelijk goede stappen gezet om de hele keten van schuldhulpverlening effectiever te maken, met het schuldenknooppunt, de pauzeknop en het schuldenregister. Een aantal onderdelen zoals het schuldenknooppunt is actief, maar een belangrijk onderdeel, het schuldenregister ligt momenteel stil. Basisdienstverlening De basisdienstverlening is een landelijk afgesproken plan tussen het Rijk (Ministerie SZW), de VNG, de NVVK en Divosa. Het hoofddoel is om de kwaliteit, toegankelijkheid en uniformiteit van de schuldhulpverlening in alle gemeenten op een hoger en gelijkwaardig niveau te brengen. Meer inwoners moeten de weg sneller vinden naar hulp en de hulp moet professioneel en effectief zijn. De basisdienstverlening bestaat uit 20 elementen die elke gemeente moet invoeren. De belangrijkste elementen zijn de toegang en het proces, het creëren van rust, schuldregeling middels een saneringskrediet, nazorg en duurzaamheid en een goede samenwerking op het gebied van het schuldenknooppunt en het Convenant Lokale Overheid. Uit een eigen analyse blijkt dat wij als gemeente Den Haag voldoen aan vrijwel alle elementen.

Sommige elementen worden nog uitgewerkt, zoals het uniform en gestandaardiseerd verzamelen en delen van gegevens met DDAS (Data Delen Armoede en Schulden).

1. Visie en uitdagingen De visie die vastgesteld is in het Beleidsplan Schuldhulpverlening Den Haag 2024-2028 (RIS319852) is dat Den Haag een gemeente wil zijn waar elke inwoner zonder financiële zorgen kan leven. Dit doen wij door financiële problemen te voorkomen, beheersbaar te maken en op te lossen. We erkennen daarbij dat financiële problemen vaak diep verweven zijn met andere leefgebieden zoals werk, gezondheid en huisvesting. Daarom zien we armoede en schulden niet als individueel falen, maar als maatschappelijke problemen waarvoor duurzame oplossingen nodig zijn. De gemeente Den Haag kent een aantal uitdagingen die geadresseerd dienen te worden bij het verwezenlijken van bovenstaande visie en duurzame oplossingen. De uitdagingen worden hieronder benoemd met daarbij een korte toelichting van de extra inzet die hierop gepleegd wordt. 1. Taboe doorbreken, toegankelijkheid en beeldvorming: Het bereiken van inwoners met schulden en het overwinnen van de schaamte en het taboe dat hen ervan weerhoudt hulp te zoeken. In het afgelopen jaar heeft het college met de campagne ‘Niemand verdient geldzorgen’ ingezet op het doorbreken van het taboe, door op een heldere en toegankelijke manier te communiceren over onze dienstverlening.

Als het gaat om de jongerencommunicatie is de communicatie specifiek gericht op het bespreekbaar maken van belangrijke thema’s zoals buy-now-pay-later en bijvoorbeeld crypto en andere snel-geld-verdien cursussen. Daarnaast wordt er aandacht besteedt aan de dienstverlening aan ondernemers. Ondernemers zijn een moeilijker te bereiken doelgroep omdat zij denken het of wel zelf te kunnen, of geen aanspraak maken op onze dienstverlening omdat zij denken dat zij hier niet voor in aanmerking komen. Zie voor de resultaten het jaaroverzicht vergroten gebruik en de Aanpak Geldzorgen en Geldproblemen. 2. Behoud van betrokkenheid: Het binnenhouden van inwoners die aan een schuldhulpverleningstraject beginnen en ervoor zorgen dat zij het traject succesvol doorlopen, zonder uitval tijdens de stabilisatiefase. Het afgelopen jaar hebben 13% meer inwoners een traject succesvol afgesloten wat betekent dat wat het college aan inzet pleegt hiervoor, werkt. Het is en blijven vrijwillige trajecten. Met zorgvuldige begeleiding en het creëren van schuldenrust bevorder je de motivatie om het traject succesvol af te ronden. Er wordt gewerkt aan financiële (zelf)redzaamheid en hierbij is aandacht voor het doenvermogen van de inwoner.

2/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

Ook door digitalisering (bijvoorbeeld mijngeldzaken.nl) en daarmee het behoudt van een stukje autonomie zorgt ervoor dat inwoners het traject succesvol doorlopen. De komende jaren blijft het college hierop inzetten. 3. Complexiteit van problematiek: Schulden gaan vaak gepaard met andere problemen, zoals werkloosheid, laaggeletterdheid, en gezondheidsproblemen, wat een integrale aanpak noodzakelijk maakt. Samenwerking met de andere domeinen binnen het sociaal domein, is hierdoor erg belangrijk om de juiste ondersteuning voor onze inwoners te kunnen bieden. Als een inwoner binnenkomt met financiële problemen, kijken de professionals verder dan alleen dit onderdeel. Er wordt breed gekeken naar wat de inwoner nodig heeft en wie daar nog meer voor nodig is, zoals bijvoorbeeld Den Haag werkt, een WMO-casemanager of het Jongerenpunt070. Hier worden bijvoorbeeld met de Haagse Preventieaanpak (HPA) goede stappen ingezet maar voor een volledig integrale aanpak is er nog meer nodig. Binnen de HPA zijn er meerdere interventies die zich richten op het bevorderen van zowel de mentale gezondheid als de financiën. Zie ook: voortgang Haagse Preventieaanpak. 4. Ineffectiviteit binnen de schuldhulpketen: Het is nog altijd zo dat het opvragen van gegevens bij schuldeisers zorgt voor vertraging. De langzaamste schakel in de keten bepaalt het tempo.

De rijksoverheid heeft in het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) over schulden opgenomen dat er wordt gewerkt aan een schuldenregister. Met een dergelijk schuldenregister zorg je ervoor dat de keten veel effectiever verloopt omdat de schuldhulpverleners met 1 klik op de knop al heel veel kunnen inzien. Dit ligt momenteel stil omdat het Rijk geen financiering heeft om een landelijk register te ontwikkelen en te implementeren. Er wordt vanuit de G4 en dit college blijvend gepleit om dit op de agenda te houden. Met de komst van de schuldregeling zonder afloscapaciteit, wat verderop in deze voortgangs-rapportage wordt toegelicht, is de samenwerking met schuldeisers nog belangrijker geworden. Schuldeisers maken zich met name zorgen om de duurzaamheid van de schuldenvrije toekomst als alles wordt kwijtgescholden. Hier worden verschillende stappen in gezet, om deze duurzaamheid te bestendigen zoals het routekaartboekje met de raad&daad kaarten, de financieel gezond scan, mijngeldzaken.nl. Inwoners die het echt niet zelf kunnen worden niet losgelaten, en komen indien nodig onder bewind. Er worden workshops gegeven bij verschillende schuldeisers om te laten zien wat er allemaal aan dienstverlening en ondersteuning is om inwoners schuldenvrij te maken en houden. Dit zorgt voor meer kennis en daardoor wederzijds begrip.

Het afgelopen jaar heeft de rechtbank meerdere dwangakkoorden opgelegd in het voordeel van de gemeente Den Haag, waardoor schuldeisers zien dat het alleen extra tijd en middelen kost om te vertragen. Het komende jaar worden hier nog meer stappen in gezet. De NVVK is momenteel bezig met een nieuw convenant met zorgverzekeraars om te zorgen dat zij het schuldentraject niet vertragen.

2. De vier pijlers van het beleidsplan De voorgestelde visie en uitdagingen wordt gedragen door vier pijlers. De vier pijlers hebben elk een deelopgave. Deze vier pijlers zijn toegelicht in het Beleidsplan Schuldhulpverlening Den Haag 20242028 (RIS319852). Met deze vier pijlers werkt de gemeente Den Haag aan het versterken van de financiële (zelf)redzaamheid van haar inwoners door het voorkomen, oplossen en duurzaam beëindigen van schuldenproblematiek. Deze voortgangsrapportage laat zien wat er is bereikt, waar verbetering mogelijk is en welke ambities er zijn voor de komende periode. De focus ligt op het bereiken van meer inwoners, het bieden van passende hulp en het realiseren van duurzame uitstroom. 1. Preventie en Educatie Deze pijler richt zich op het voorkomen van schulden door tijdige ondersteuning, educatie en het versterken van het netwerk rondom inwoners.

3/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

Belangrijkste resultaten: • Helpdesk Geldzaken als laagdrempelig voorportaal Met inmiddels 51 locaties in de stad, waaronder de in september geopende locatie op het ROC Mondriaan in Leidschenveen, is de Helpdesk Geldzaken uitgegroeid tot een toegankelijk loket voor inwoners met geldzorgen. In 2023 zijn er 7.488 gesprekken gevoerd met inwoners, in 2024 waren dit 9.387 gesprekken en in de eerste 9 maanden van 2025 zijn het 7.855 gesprekken. Consulenten voeren een financiële APK uit en helpen direct bij het aanvragen van regelingen. Daarnaast wordt er samen gekeken naar de mogelijkheden om meer inkomsten te generen en is er een goede samenwerking met Den Haag werkt. • Financiële educatie op scholen en in wijken Via Moneystart worden lessen gegeven op zes praktijk- en (voortgezet) speciaal onderwijs scholen in Den Haag. Daarnaast worden er gratis trainingen en workshops aangeboden aan inwoners, vrijwilligers en professionals, gericht op het vergroten van financiële vaardigheden. • Ambassadeursnetwerk voor gerichte preventie Specifieke doelgroepen zoals ambulante begeleiders van jongeren in logeerhuizen, zorgmedewerkers en werkgevers worden getraind als ambassadeurs. Zij vormen een belangrijke schakel in het vroegtijdig signaleren van geldproblemen en het toeleiden naar hulp. Knelpunten en verbeterpunten • De inzet blijft om zoveel mogelijk jongeren en scholen te bereiken.

Ondanks beschikbaar aanbod is het lastig om scholen te motiveren vanwege de druk op scholen door o.a. lerarentekorten. Het doel is om in ieder geval 100 scholen aan te schrijven met lesmateriaal over financiële educatie. • Financiële trainingen zijn nog onvoldoende aantrekkelijk voor jongeren. Het doel is om meer jongeren te laten deelnemen aan een financiële training. SchuldZero heeft hierop geadviseerd om het aanbod beter te laten aansluiten bij de jongeren en dit advies wordt momenteel op een aantal punten geïmplementeerd. De kernboodschap hiervan is: Jongeren willen graag leren omgaan met geld, maar de manier waarop je ze benadert en activeert, maakt het verschil tussen afhaken of meedoen. Dit gaat dan over de herkenning van de trainer, de juiste locatie en de aankleding en sfeer hiervan en het werken met beloningen. Ambitie Het college streeft naar structurele verankering van financiële educatie in het curriculum van scholen. Daarnaast wordt ingezet op het versterken van het netwerk rondom de Helpdesk Geldzaken en het verhogen van het bereik onder jongeren.

2. Signaleren en Toeleiden Deze pijler draait om het vroegtijdig herkennen van betalingsachterstanden en het actief benaderen van inwoners om hulp te bieden. Belangrijkste resultaten: • Team Vroeg Erbij pakt 100% van signalen binnen vier weken op Team Vroeg Erbij kreeg in 2024 gemiddeld 4500 signalen per maand binnen. Inmiddels zijn dat in 2025 al gemiddeld 5200 signalen per maand. De wettelijke taak m.b.t. de doorlooptijd wordt volledig gerealiseerd. Er zijn innovatieve pilots gestart om het bereik en de hulpacceptatie te vergroten. Op dit moment ligt het percentage persoonlijk bereikt rond de 25-27%. Zie het hoofdstuk pilots voor een overzicht. • Belrobot verhoogt bereik onder jongeren De inzet van een geautomatiseerd belbericht leidt tot een bereik van bijna 50%, dit is hoger dan het bereik van het KCC. Dit vergroot de kans op contact en toeleiding.

4/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

•

•

•

Met het geautomatiseerd belbericht zijn inwoners van onder de 40 jaar met een enkelvoudige betaalachterstand (m.u.v. betaalachterstanden bij woningcorporaties) benaderd. Er wordt dan een keuze voorgelegd tussen doorverbinding met het KCC of het ontvangen van een SMS voor het maken van een online afspraak met de gemeente. Samenwerking met woningcorporaties Doordat woningcorporaties hun eigen huurders actief telefonisch benaderen alvorens zij worden doorgezet naar de gemeente, zorgt dit voor efficiëntere hulpverlening met een beter bereik. Aanvullend hierop zorgen gecombineerde deurbezoeken en een warme overdracht voor een betere aanpak. Staedion en Hofwonen zijn actief betrokken; met Haagwonen worden gesprekken gevoerd. Project ‘Bronheffing op 0’ met VGZ en SFDH Door deze samenwerking zijn bijna 200 inwoners geholpen voordat zij in de CAK-regeling terechtkwamen. Jongeren zijn oververtegenwoordigd in de bronheffing; hierop wordt gericht beleid gevoerd. Er is o.a. een samenwerking met het Jongerenpunt070 en sociaal casemanagement en jongeren worden actief benaderd hiervoor. Naast jongeren is er ook ingezet op de doelgroep dakloze mensen met een achterstand op de zorgpremie, in 2024 zijn 505 dakloze mensen aangeleverd door VGZ met een achterstand op de zorgverzekering en/of dakloze mensen in de bronheffing. Hiervan zijn er 491 benaderd via een brief.

45 hebben hierop telefonisch gereageerd en 28 hebben aangegeven behoefte te hebben aan een afspraak. Hier wordt in samenspraak met het daklozenloket verdere acties op uitgezet om meer dakloze mensen te benaderen en te helpen. Meer dan 96% van de meldingen van dreigende uithuiszettingen wordt voorkomen Door de goede samenwerking met de drie grootste woningcorporaties, Staedion, Hofwonen en Haagwonen wordt ruim 96% van de meldingen dreigende uithuiszettingen voorkomen.

Voorkomen uithuiszettingen Preventie van huisuitzettingen is een belangrijk speerpunt in het voorkomen van dakloosheid, zie ook de Woonvisie Den Haag 2040 (RIS319812) en het beleidskader Den Haag geeft Thuis (RIS316085). In 2024 zijn er 1226 meldingen gedaan voor dreigende uithuiszettingen door sociale woningcorporaties. In 2025 zijn er t/m Q3 2025 976 meldingen gedaan voor dreigende uithuiszettingen door sociale woningcorporaties. Het aantal meldingen zijn dus redelijk stabiel gebleven. Nog steeds wordt meer dan 96% van de meldingen dreigende uithuiszettingen voorkomen. Een dreigende uithuiszetting op basis van financiële achterstanden wordt vrijwel altijd opgelost. Er worden dus geen inwoners uit huis gezet door een huurachterstand. Dit geldt niet voor uithuiszettingen op basis van overlast of bijvoorbeeld fraude. Het college is in contact met woningcorporaties over een verdere versteviging van de samenwerking. Zo is er o.a. wekelijks contact over casuïstiek, zodat de dienstverlening aan inwoners kan worden geoptimaliseerd. Ook wordt er samengewerkt op het gebied van sociaal incasseren. Er is in kaart gebracht op welke manier er wordt geïncasseerd en hoe dit nog menselijker en makkelijker kan, zodat een kleine huurschuld niet oploopt tot een dreigende uithuiszetting. Het convenant voorkomen uithuiszettingen stamt nog uit 2010 en wordt op dit moment herzien.

Hier kan in een volgende voortgangsrapportage meer over gezegd worden. Consulenten geldzaken van de Helpdesk Geldzaken zijn aanwezig op het daklozenloket. Het afgelopen jaar is er ook een pilot geweest op de winteropvang, waarbij consulenten van de Helpdesk Geldzaken aanwezig waren op de winteropvang, om te kijken wat zij kunnen betekenen voor hun geldzorgen

5/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

en/of geldproblemen. Hier zijn ongeveer 40 gesprekken gevoerd. Er wordt verder verkend op welke manier het college dakloze inwoners of dreigend dakloze inwoners zo goed mogelijk kan ondersteunen. Knelpunten en verbeterpunten • Hulpacceptatie blijft lager dan gewenst in de vroegsignalering, mede door wantrouwen en stress bij inwoners. Het doel is de hulpacceptatie verder te verhogen naar 40%, zoals ook het landelijk streven is. Er is behoefte aan meer gedifferentieerde communicatie vanuit de vroegsignalering. Op dit moment wordt binnen de vroegsignalering iedere inwoner op dezelfde manier benadert, met verschillende communicatiemiddelen. Niet iedere inwoner is hetzelfde en benader je op dezelfde manier. Het college verkent of en hoe we aan dat inzicht een vervolg kunnen geven bij vroegsignalering. • Particuliere verhuurders melden nog te weinig dreigende uithuiszettingen. Hier valt nog veel winst te behalen. Het doel is om meer convenanten vroegsignalering en convenanten voorkomen uithuiszettingen door particuliere verhuurders te laten ondertekenen, zodat er meer gemeld gaat worden door particuliere verhuurders. De vroegsignalering moet een sterk visitekaartje zijn waardoor inwoners maar ook alle vaste lasten partners, inclusief particuliere verhuurders, de gemeente weten te vinden.

Hierbij is zijn kleine stappen als het versturen een ontvangstbevestiging na het ontvangen van een signaal cruciaal. Een van de doelen hierin is de bekendheid van de vroegsignalering vergroten; zowel inwoners als vaste lasten partners waaronder particuliere verhuurders kennen hun rechten en plichten. Mogelijk kan een nieuwe communicatiecampagne hierin helpend zijn, zowel landelijk als lokaal.

Ambitie Het college wil de vroegsignalering verder versterken als visitekaartje van de gemeente. Er wordt ingezet op betere samenwerking met alle vaste lasten partners, inclusief particuliere verhuurders, en op het afschaffen van de bronheffing via landelijke lobby.

3. Ondersteuning bij Schulden en Saneren Deze pijler richt zich op het bieden van passende hulp aan inwoners met schulden, met als doel het saneren van schulden en het bieden van perspectief. Belangrijkste resultaten • Saneringskrediet als standaardinstrument In 92,3% van de schuldregelingen wordt een saneringskrediet ingezet, wat direct schuldenrust biedt en incassokosten voorkomt. • Schuldregeling zonder afloscapaciteit Sinds juli 2024 is de norm dat er per inwoner berekend wordt wat hun afloscapaciteit is. Inwoners zonder afloscapaciteit, omdat het bestaansminimum anders te laag is, krijgen volledige kwijting van schulden, wat hun perspectief aanzienlijk verbetert. Voorheen werd er altijd een bedrag afgelost. • Samenwerking met VGZ versnelt schuldregelingen VGZ gaat bij nulaanbod direct akkoord met finale kwijting. Er zijn afspraken gemaakt die ervoor zorgen dat er geen nieuwe betalingsachterstanden ontstaan door goede inzet van budgetbegeleiding en heldere communicatie onderling. Den Haag is de enige gemeente waar deze werkwijze op dit moment wordt toegepast. Er worden gesprekken gevoerd met andere zorgverzekeraars. • Jongeren en schulden

6/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

•

•

•

Zoals in het Beleidsplan Schuldhulpverlening Den Haag 2024-2028 (RIS319852) is aangegeven, werkt het college niet meer samen met het JPF. Er wordt gewerkt aan een hernieuwde jongerenaanpak omdat de behoeften van de doelgroep verandert. En met de komst van het nulaanbod is dat ook een mogelijkheid voor jongeren zonder afloscapaciteit. Onder het JPF zijn in 2023 470 jongeren aangemeld, waarvan 92 jongeren daadwerkelijk een Plan van Aanpak hebben ondertekend. In 2024 zijn dit 555 aanmeldingen geweest, waarvan 84 jongeren een Plan van Aanpak hadden ondertekend. In 2025, met onze eigen dienstverlening, zijn er 350 aanmeldingen geweest tot nu toe en zitten hiervan 190 jongeren in aanloop naar een schuldentraject of een andere oplossing voor hun schulden en hebben 58 jongeren tot nu toe een Plan van Aanpak ondertekend. Routekaartboekje biedt houvast Inwoners krijgen via een fysiek boekje inzicht in hun traject. Het boekje is getest en gewaardeerd door inwoners en professionals. Het routekaartboekje wordt officieel in gebruik genomen in Q1 2026. Gemeentelijke Kredietbank (GKB) en Pandhuis bieden aanvullende ondersteuning De GKB kan ingezet worden om inwoners schuldenvrij te maken, de woning te verduurzamen of meer bestedingsruimte te creëren door financiering van hypotheken met een sociaal karakter.

De GKB verstrekt leningen en hypothecaire leningen aan inwoners die elders niet terecht kunnen. Hiermee heeft de gemeente Den Haag een unieke positie waarbij inwoners niet direct uit huis worden gezet als zij de hypotheek niet meer kunnen betalen. Het Pandhuis biedt een sociaal en betrouwbaar alternatief voor commerciële aanbieders, met een lage rente en hoge beleningswaarde. Bij het Pandhuis kan je ook terecht als je geen inwoner bent van Den Haag en het Pandhuis hanteert geen inkomensgrenzen. Sinds dit jaar kan een belening ook online worden verlengd bij het Pandhuis. Subsidiepartners versterken de keten Organisaties zoals Budgetmaatjes070, Schuldhulpmaatje, Humanitas, Stichting Spaarkracht en SchuldZero worden meerjarig gesubsidieerd en leveren een belangrijke bijdrage aan begeleiding en preventie. Zie hiervoor ook de Aanpak Geldzorgen en Geldproblemen en de pijler “samen met de stad”.

7/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

Knelpunten en verbeterpunten • Het uitvalpercentage in schuldregelingen is nog te hoog, maar wel vergelijkbaar met de andere G4 steden. Ons doel is om jaarlijks het uitvalpercentage met 10% te verlagen. Er wordt gewerkt aan het versterken van de motivatie van inwoners d.m.v. motiverende gespreksvoering en stress-sensitief werken. Het doel is om inwoners financieel (zelf)redzaam te maken met inachtneming van de psychische balans. • Het gebruik van digitale tools zoals mijngeldzaken.nl ligt nog onder de ambitie. Het doel is de ambitie van 80% te realiseren binnen de periode van het beleidsplan. • Bewindvoerders (toezegging nr. 20): In Den Haag is er een convenant bewindvoering, opgesteld in 2022. Deze is aan herziening toe. In maart 2025 is er een bewindvoerdersdag georganiseerd en is er gesproken met de convenantpartners. Dit ging met name over de dienstverlening vanuit de gemeente en waar bewindvoerders terecht kunnen met vragen, kortom vooral over de samenwerking. In maart 2026 staat een volgende bewindvoerdersdag gepland, waarbij het convenant onder de loep wordt genomen en convenantpartners bevraagd zullen worden over de toegevoegde waarde van het convenant en daar waar mogelijk en nodig, aan te passen. Hierbij wordt er ook gekeken naar andere convenanten in het land. In een volgende rapportage zal dit worden toegelicht.

Gemeente Den Haag is ook onderdeel van het Landelijk Platform Bewind, waarbij er vanuit landelijk en overkoepelend oogpunt wordt gekeken naar de stappen vanuit het rijk en de rechtspraak die hierin worden gezet, maar ook worden de kwaliteitseisen vanuit Aegis, de branchevereniging besproken. Aegis is bezig met een herziening van de kwaliteitseisen voor bewindvoerders. Ambitie Het college wil de samenwerking met schuldeisers verder verbeteren, het gebruik van digitale hulpmiddelen verhogen en de dienstverlening van de GKB uitbreiden naar een mogelijk regionale rol.

4. Nazorg Deze pijler is gericht op het voorkomen van terugval na afronding van het schuldhulpverlenings-traject. Belangrijkste resultaten • Nazorg begint al tijdens het traject Inwoners worden geholpen bij het opzetten van een duurzame financiële huishouding. Nazorg is een doorlopende lijn in het traject. • Pilot met Schuldhulpmaatje in wijken met hoge terugval Begeleiding door een maatje kan terugval voorkomen. Maatjes begeleiden inwoners bij budgetteren, administratie en sparen. Maatjes kunnen na afronding van het gemeentelijke traject de hulpvrager blijven begeleiden tot deze financieel zelfredzaam is. De duur van de nazorg is maatwerk, met een maximum van één jaar. De pilot is op dit moment in de voorbereidende fase. Schuldhulpmaatje voert eerst een verkennend onderzoek uit om te bepalen in welke wijk zij willen starten. • Nazorgkaarten in routekaartboekje Speciaal ontwikkelde kaarten (raad & daad kaarten) bieden ondersteuning na afloop van het traject. Zowel inwoners als professionals zijn hier enthousiast over. De kaarten zijn ontwikkeld vanuit een promotieonderzoek en gebaseerd op klantbehoefte en ervaringen van professionals. Knelpunten en verbeterpunten • Samenwerking met maatschappelijke partners op nazorg kan beter. De eerste stappen zijn gezet, maar college blijft zich inzetten op een betere samenwerking.

Doel is om met meer maatschappelijke partners (naast Schuldhulpmaatje) samenwerking aan te gaan op het gebied van nazorg. Het routekaartboekje inclusief de kaarten voor de nazorg worden door minimaal 50% van nieuwe aangemelde inwoners gebruikt vanaf januari 2026 en geeft houvast als het toch even mis gaat.

8/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

Ambitie Het college werkt toe naar een systeem waarin nazorg vanzelfsprekend voortvloeit uit het schuldentraject. Iedere inwoner moet zich gesteund voelen en weten waar hij terecht kan bij terugval.

3. Indicatoren In het Beleidsplan Schuldhulpverlening Den Haag 2024-2028 (RIS319852) zijn verschillende indicatoren (KPI's) vastgesteld. Deze indicatoren dragen bij aan onze visie, het voorkomen, oplossen of hanteerbaar maken van schulden. De indicatoren vallen onder de pijlers preventie en educatie, signaleren en toeleiden en ondersteuning bij schulden. Op nazorg is geen vastgestelde KPI. Er wordt contact opgenomen met de inwoner 6 maanden na afronding van het traject. De KPI's onder tijdigheid gaan over de wettelijke termijnen waar het college zich aan dient te houden.

De eerste KPI, iedere inwoner krijgt binnen vier weken na melding een eerste gesprek schuldhulpverlening, staat op dit moment op 84%. In 2023 was dit nog 58%. Dit komt omdat de consulenten veel oog hadden voor de individuele behoefte van een inwoner en het winnen van het vertrouwen en daarbij alle tijd en ruimte werd gegeven. Dit ging ten koste van de wettelijke termijnen. Daar is het afgelopen jaar op gestuurd en verbeterd. Er zijn dus goede stappen gezet. Dit geldt ook voor de KPI ‘binnen 8 weken na het eerste gesprek volgt een plan van aanpak en beschikking'. Ook hier zijn het afgelopen jaar veel stappen in gezet. Het plan van aanpak is aanzienlijk verbeterd. Maatwerk is belangrijk maar de wettelijke termijnen zijn leidend. De KPI onder preventie en educatie, de waardering van de lessen van financiële educatie/trainingen met een 7,5 kan op dit moment nog niet worden vastgesteld. Om te zorgen dat het aanbod van financiële trainingen aan blijft sluiten bij wat inwoners nodig hebben - voeren we sinds oktober klanttevredenheidsonderzoeken uit bij inwoners die financiële trainingen volgen. De eerste resultaten worden (bij voldoende respons) verwacht in Q1 2026. Hier wordt in een volgende rapportage over gerapporteerd.

De KPI's onder de pijler ondersteuning bij schulden, het streefpercentage instroom minnelijke schuldregeling ten opzichte van een totaal aantal huishoudens met problematische schulden: 8%, staat op dit moment op 7,4%. In 2022 was dit 6% en 2023 7%. Het streven van 8% lijkt daarmee haalbaar,

9/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

zeker binnen de periode van dit beleidsplan. Het percentage voor 2025 kan pas in 2026 worden vastgesteld. Tot slot, de KPI over het gebruik van mijngeldzaken.nl staat momenteel op 58% en het doel is 80%. Mijn Geldzaken is een online omgeving voor inwoners van de gemeente Den Haag. Elke inwoner die in een traject zit binnen de financiële hulpverlening heeft een profiel op de website mijngeldzaken.nl. Hier staat informatie in over de schuldregeling, budgetbegeleiding en eventuele leningen bij de GKB. Een inwoner heeft zo in een oogopslag inzicht in de rekeningen die al betaald zijn en de ruimte die er over is om geld vrij te besteden. Via budgetbegeleiding kunnen de vaste lasten automatisch worden doorbetaald, maar dat is een keuze. De website zorgt voor meer autonomie. Hieronder de resultaten per KPI: Tijdigheid KPI Iedere inwoner krijgt binnen vier weken na melding een eerste gesprek schuldhulpverlening Elke crisismelding (dreigende huisuitzetting of afsluiting energie/ water) is binnen drie dagen opgepakt Binnen 8 weken na het eerste gesprek volgt een plan van aanpak en een beschikking Preventie en educatie KPI

Resultaat 84% 100%

87%

Resultaat

Helpdesk Geldzaken en Sociaal Raadslieden zijn 100% 24/7 bereikbaar voor het maken van een afspraak. Een afspraak vindt binnen 10 werkdagen plaats. De lessen in het kader van Financiële NTB Educatie/trainingen worden met minimaal een 7,5 gewaardeerd door leerlingen en docenten. Signaleren en toeleiden KPI Vroegsignalering biedt in alle gevallen (100%) binnen vier weken een passend hulpaanbod aan Het CVL (Crisisteam Vaste Lasten) voorkomt in minimaal 90% van de ontvangen meldingen de huisuitzettingen of afsluitingen van energie/gas/water Ondersteuning bij schulden KPI Streefpercentage instroom minnelijke schuldregeling ten opzichte van een totaal aantal huishoudens met problematische schulden: 8% Wij verhogen het gebruik van mijngeldzaken bij budgetbeheer naar 80%

Resultaat 100% >96%

Resultaat 7,4%*

58%**

10/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

Schuldregelen brengt 95% van de schuldregelingen 92,3% (SK) succesvol tot stand, waarvan minimaal 90% via een saneringskrediet

4. Pilots Om inwoners met geldzorgen en geldproblemen te helpen is soms een nieuwe, verfrissende aanpak nodig. Hetzelfde blijven doen zorgt vaak voor zelfde resultaten en het college vindt het belangrijk om nieuwe manieren, vaak samen met andere (overheids)organisaties te kijken hoe inwoners met geldzorgen en geldproblemen geholpen kunnen worden. Ter aanvulling op het beleidsplan schuldhulpverlening hieronder de pilots die zijn uitgevoerd. Pilot UWV, CAK Samen met het UWV en CAK zijn alle inwoners met een Wajong uitkering die zijn gemeld in de bronheffing telefonisch benaderd en bij behoefte aan hulp warm overgedragen naar de Helpdesk Geldzaken. Deze pilot liep tot oktober 2025. In een vervolg hierop wordt de WIA groep opgepakt. In 2026 wordt de aanpak van inwoners met een Wajong uitkering geborgd.

Pilot Belastingdienst In juli 2025 is er een pilot gestart in samenwerking met de Belastingdienst. De aanleiding hiervoor is het hoge aandeel schulden bij de Belastingdienst en Dienst Toeslagen en het doel is om het bereik onder inwoners die nog niet in beeld zijn bij ons via een andere betalingsachterstand, te vergroten. In deze pilot worden de betalingsachterstanden van de Belastingdienst doorgegeven binnen de vroegsignalering. Dit zijn signalen van o.a. toeslagen, de inkomstenbelasting of motorrijtuigenbelasting. De eerste maanden van het experiment laten zien dat bijna 60% van de meldingen inwoners betreft die nog niet bekend zijn bij de gemeente. Daarnaast laten de signalen zien dat er veel ondernemers zijn met achterstanden bij de Belastingdienst. Dit is een grote groep, waarvoor aanvullende dienstverlening nodig is. De pilot loopt in eerste instantie een jaar en wordt dan geëvalueerd. Pilot hypotheekachterstanden Sinds begin 2024 doet gemeente Den Haag samen met 8 andere gemeenten en 3 hypotheekverstrekkers mee met de pilot ‘vroegsignalering betalingsachterstanden hypotheek’. Met deze pilot wordt er gekeken

11/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

of er door vroegsignalering escalerende schulden bij huizenbezitters kunnen worden voorkomen. In de pilot worden hypotheekachterstanden gemeld binnen de vroegsignalering. In Den Haag heeft de pilot tot op heden niet veel signalen opgeleverd en het heeft laten zien dat veel huiseigenaren nog niet bereid zijn om in gesprek te gaan met een gemeente als zij een hypotheekachterstand hebben. Volgens hypotheekverstrekkers komt dat onder meer doordat ze zelf al veel doen om de klant te helpen en doordat huiseigenaren soms zelf al voor verkoop kiezen als de hypotheeklast niet houdbaar is. Op dit moment lijken de signalen van hypotheekachterstanden niet zo effectief. Het positieve aan de pilot is dat inwoners bekend raken met de dienstverlening, waardoor inwoners alsnog geholpen kunnen worden middels onze dienstverlening. Pilot deurwaarders Deze pilot is sinds april 2025 actief en opgezet door de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (hierna: KBvG) en de VNG. Deze pilot is een invulling van de motie Palland 1 die de regering oproept een pilot vorm te geven over uitbreiding van de rol van de gerechtsdeurwaarder. In de motie wordt gesproken over een bredere rol van de gerechtsdeurwaarder bij vroegsignalering.

Doel van de pilot is onderzoeken welke maatschappelijke meerwaarde ketensignalering door gerechtsdeurwaarders heeft, net als het warm doorverwijzen naar de gemeentelijke schuldhulpverlening bij constatering van problematische schulden. Er doen zes gemeenten mee, waaronder de gemeente Den Haag en meerdere gerechtsdeurwaarderskantoren, waaronder GGN, Flanderijn, LAVG en Syncasso. Er wordt door de Hogeschool Utrecht onderzoek gedaan naar het niet accepteren van hulp door mensen met schulden. Daar is deze pilot aan gekoppeld. Er zijn in de afgelopen periode 44 doorverwijzingen geweest vanuit deurwaarders waarvan 40 inwoners bereikt zijn. Dit lijkt dus van meerwaarde te zijn, maar definitieve conclusies kunnen pas na afloop van de pilot worden getrokken. De pilot 18 maanden. Na afloopt wordt uw geïnformeerd over de opbrengsten hiervan. Gerechtsdeurwaarders komen aan de deur van onze inwoners en kennen het dossier, zien de situatie ter plekke en kunnen het gesprek aangaan. Bij problemen kunnen zij warm doorverwijzen naar schuldhulp, en inwoners motiveren om die kans met beide handen aan te pakken. In de praktijk gebeurde dit al met enige regelmaat, maar er zijn ook gerechtsdeurwaarders die met intimidatie en bedreigingen inwoners proberen te laten betalen en de problematiek verergeren.

De branche heeft geen goede naam; deze pilot is een goede stap om de samenwerking en het vertrouwen te verbeteren. Pilot ‘Samen sterker voor ondernemers’ Het aantal ondernemers met problematische schulden is enorm gestegen, van 170 in 2022 naar 503 in 2024. Voor 2025 is een prognose van 600 aanmeldingen. Hierdoor is een hernieuwing van de ondernemersdienstverlening nodig. Met de pilot ‘ondernemers & boekhouding op orde’, gestart in oktober 2024 zijn ondernemers aan de voorkant gefilterd op de staat van hun boekhouding. De samenwerking met Over Rood en de Belastingdienst heeft ervoor gezorgd dat ondernemers sneller door het eerste proces worden begeleid, waarmee geldzorgen niet escaleren tot geldproblemen. De eindrapportage van deze pilot met aanbevelingen wordt in het najaar opgeleverd. Daarnaast zijn er voor de ondernemersdienstverlening al verbeteringen doorgevoerd door de aanwezigheid van de HDG op het OndernemersPortaal, de BBZ-aanvraag is vereenvoudigd en er is een samenwerking met Schuldhulpmaatje. Tot slot is er ook nog een pilot Integraal hulpteam met de KVK en de Belastingdienst en het MKB, om te onderzoeken hoe deze partijen eerder kunnen helpen en wat daarvoor nodig is vanuit de gemeentelijke dienstverlening. Deze pilot is eind oktober gestart.

In een volgende voortgangsrapportage worden de resultaten van de pilots besproken, indien zij afgesloten en geëvalueerd zijn.

1

Initiatiefnota van het lid Kat over sneller uit de schulden | Tweede Kamer der Staten-Generaal

12/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

Een andere belangrijke doelgroep is jongeren, acties hierop worden uitgebreid besproken in de aanpak geldzorgen en geldproblemen. Financiën Een meerjarig financieel overzicht is opgenomen in de ‘Aanpak geldzorgen en geldproblemen’. Voor 2025 is € 54,7 mln. aan lasten begroot, waarvan € 5,4 mln. uit incidentele middelen is gefinancierd.

5. Conclusie Als we kijken naar de uitdagingen waar het college als stad voor staat, de inzet van de vier pijlers en onze dienstverlening aan doelgroepen zoals jongeren en ondernemers zijn er het afgelopen jaar de eerste stappen gezet. Gemeente Den Haag fungeert op het gebied van financiële hulpverlening vaak als voorbeeldgemeente voor andere gemeenten met innovatieve pilots en projecten en als enige stad in het land met een kredietbank die hypotheken aanbiedt aan inwoners, zodat inwoners niet uit huis hoeven te worden gezet als zij schulden hebben. Het college blijft zich inzetten om inwoners preventief te bereiken, om te voorkomen dat hun geldzorgen geldproblemen worden. Er wordt samengewerkt met maatschappelijke organisaties maar ook met bijvoorbeeld banken en zorgverzekeraars. Als een inwoner schulden heeft, wordt er alles op alles gezet om deze inwoner weer schulden(zorgen)vrij te maken. De NVVK audit bevestigd dit beeld, namelijk dat in de gemeente Den Haag de financiële hulpverlening bovengemiddeld goed georganiseerd is. De gemeente Den Haag voldoet aan de elementen basisdienstverlening en lopen ook hierin voorop. Tot een aantal jaar geleden bood de gemeente alleen nog curatieve schuldhulpverlening aan, nu bestaat een groot deel van de dienstverlening uit preventieve schuldhulpverlening.

Een mooi voorbeeld hiervan is de Helpdesk Geldzaken, met inmiddels 51 locaties laagdrempelig en goed toegankelijk voor alle inwoners. Met de tientallen gesprekken die dagelijks gevoerd worden maken ze impact in het leven van onze inwoners, daar waar ze heel breed kijken naar wat de inwoner nodig heeft. De wettelijke taak binnen de vroegsignalering, waarbij iedere inwoner binnen de afgesproken 4 weken een passend hulpaanbod krijgt wordt gehaald. Ondanks al deze inzet, blijft de grootste uitdaging om inwoners een hulpaanbod te laten accepteren en ook binnen te houden. Als afdeling kan er bovengemiddeld goed worden gepresteerd, als de overheid als één wordt gezien blijft het wantrouwen een rol spelen bij de drempel overstappen. Het college hoopt door een degelijke, menswaardige en toegankelijke dienstverlening het goede voorbeeld te geven, waarbij uiteindelijk meer inwoners de drempel over stappen. Dit vraagt een lange adem maar ik heb er alle vertrouwen in dat wij op de goede weg zijn. Tegelijkertijd hangen financiële problemen samen met het inkomen en zolang het inkomen, het sociaal minimum, ontoereikend is blijft het voor ons als gemeente dweilen met de kraan open.

Het college blijft zich keihard inzetten om het sociaal minimum te verhogen, zodat inwoners genoeg hebben om van rond te komen en niet hoeven te kiezen tussen fruit voor mee naar school of de zorgverzekering betalen. Daarnaast blijven wij ons inzetten om de keten van de schuldhulpverlening zo goed mogelijk op elkaar te laten aansluiten en om het makkelijker te maken voor onze schuldhulpverleners en consulenten geldzaken door bijvoorbeeld te lobbyen voor het schuldenregister en het afschaffen van de boete op het niet kunnen betalen van de zorgverzekering. Onze ambitie voor de komende jaren is nog meer inwoner preventief bereiken waardoor de instroom in de schuldhulpverlening daalt, de succesvolle pilots daar waar mogelijk uitbreiden naar de reguliere dienstverlening en een nog stevigere samenwerking met de andere afdelingen binnen het sociaal domein, die allemaal met elkaar verbonden zijn. Het college wil het vertrouwen terugwinnen en laten zien dat schuldhulpverlening niet meer is zoals een decennium geleden; leven van 50 euro per week en op een houtje bijten. Wij zijn er voor onze inwoners en proberen hen zoveel mogelijk de vaardigheden

13/14

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10969821

en competenties mee te geven om financieel redzaam te zijn en dit begint zo vroeg mogelijk, op scholen. Door meer te praten over geldzaken en het te normaliseren. Met de waardevolle input van onze inwoners, wordt er breed gekeken naar het aanpassen en verbeteren van de dienstverlening. Al deze nieuwe ontwikkelingen dragen bij aan onze visie dat wij een gemeente willen zijn waar elke inwoner zonder financiële zorgen kan leven. In deze voortgangsrapportage is duidelijk naar voren gekomen wat wij allemaal doen om dit te bewerkstelligen en wat ons nog te doen staat om dit nog verder te brengen. Met vriendelijke groet, De wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken Mariëlle Vavier

14/14