RIS323844 Afdoening motie Pas op de plaats voor mogelijke sloop Zeezwaluwstraat

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de gemeenteraad

DSO/11002258 RIS323844 Contactpersoon

Alexander van Deursen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Wonen Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

10 februari 2026

alexander.vandeursen@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Pas op de plaats voor mogelijke sloop Zeezwaluwstraat’

Uw raad heeft, tijdens de bespreking van het ‘Voorstel van het college inzake Programmabegroting 2026 – 2029’ (RIS323103) op 12 november 2025, de door het raadslid Arp ingediende motie: ‘Pas op de plaats voor mogelijke sloop Zeezwaluwstraat’ (RIS323844) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: • in de commissie Ruimte van 29 oktober 2025 door bewoners van de Zeezwaluwstraat aan de bel is getrokken over het handelen van Hof Wonen in het participatietraject over de toekomst van hun woningen, bijvoorbeeld ten aanzien van verzoeken tot geheimhouding richting leden van de voormalige bewonerscommissie/klankbordgroep; • in een brief aan de commissie is aangegeven dat de klankbordgroep niet beschikt over achterliggende informatie en onderzoeken over de noodzaak van sloop (zowel bouwtechnisch als financieel), maar ook niet over de resultaten van enquêtes over het draagvlak voor sloop die onder meer zijn afgenomen door een extern ingehuurde adviseur; • bewoners hebben aangegeven dat Hof Wonen mogelijk al in de zomer van 2026 over zou willen gaan tot actiegebiedaanwijzing en dit een collegebevoegdheid is; • de Zeezwaluwstraat bovendien op steenworp afstand ligt van een Natura 2000 gebied.

Overwegende, dat: • de mogelijke sloop van een woning een ingrijpend besluit is, zeker in straten als de Zeezwaluwstraat waar veel bewoners zich sterk verbonden voelen met hun buurt; • het daarom belangrijk is dat de noodzaak van sloop goed wordt aangetoond en de participatie zorgvuldig wordt doorlopen; • het bovendien onwenselijk is om bewoners uit te verhuizen als nog niet duidelijk is in hoeverre sloop-nieuwbouw hier verenigbaar is met aangescherpte stikstofregels, waardoor het risico ontstaat dat sociale woningen aan de voorraad worden onttrokken zonder duidelijk perspectief op nieuwbouw.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11002258

Verzoekt het college: • niet eerder over te gaan tot een actiegebiedaanwijzing voordat Hof Wonen richting raad en college heeft aangetoond dat bewoners uit de Zeezwaluwstraat tijdig en volledig zijn geïnformeerd over bouwtechnische en financiële onderbouwing van de voorgenomen sloop of renovatie, en daadwerkelijk de gelegenheid hebben gehad om hierover te participeren; • het college gaat pas over tot het definitieve besluit tot actiegebiedsaanwijzing wanneer de aanvraag voor de omgevingsvergunning van de Zeezwaluwstraat heeft geleid tot een positief oordeel op het onderdeel stikstof. Het college doet de motie op de volgende manier af: Participatieproces Hof Wonen is begonnen met het woning- en wensenonderzoek in november 2023. Sindsdien worden alle bewoners door middel van een nieuwsbrief (tot op heden 10 edities) op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. In 2024 is Hof Wonen gestart met bewonersbijeenkomsten en is een bewonerscommissie opgericht, die later verder ging als klankbordgroep. Gemiddeld genomen komen Hof Wonen en de bewonerscommissie/klankbordgroep elke drie maanden bijeen (tot op heden 7 vergaderingen). Hof Wonen heeft in het begin van het proces de bewonerscommissie geadviseerd om zich door een onafhankelijke partij te laten ondersteunen. Er waren verschillende partijen beschikbaar.

Na een kennismaking tussen de bewonerscommissie en een adviseur van Início (waar Hof Wonen niet bij aanwezig was) in oktober 2024 heeft de bewonerscommissie aangegeven graag ondersteuning door Início te willen. De bewonerscommissie, later klankbordgroep, stuurt de adviseur rechtstreeks aan. Hof Wonen betaalt de facturen, maar stuurt de adviseur niet aan. Início was op 13 januari 2026 aanwezig bij de bewonersbijeenkomst. Op 10 december 2024, 20 januari 2025 en 17 februari 2025 zijn er bijeenkomsten geweest met de klankbordgroep over de bouwtechnische afwegingen tussen renovatie en sloop-nieuwbouw. Na elk overleg zijn alle bewoners door middel van een nieuwsbrief geïnformeerd. Op 17 februari 2025 is een voorlopig besluit met de klankbordgroep gedeeld. Op 18 maart 2025 en 13 januari 2026 zijn er inloopbijeenkomsten voor alle bewoners gehouden, waar men input kon geven en uitleg kreeg. In mei 2025 heeft Início in samenwerking met de klankbordgroep een enquête opgesteld om het draagvlak onder bewoners voor renovatie en sloop-nieuwbouw te peilen. De enquête had een respons van 39%. In een rapport over de enquête stelt de klankbordgroep o.m. dat de resultaten niet representatief zijn door de lage respons, maar wel een divers en waardevol beeld geven van meningen, gevoelens en waarden van bewoners. Er kon geen duidelijke voorkeur worden vastgesteld voor renovatie of sloopnieuwbouw.

Na de bewonersbijeenkomst van januari 2026 (opkomst ongeveer 15-20 huishoudens) houdt Hof Wonen een gevarieerd beeld over – er zijn voorstanders, tegenstanders en een middengroep. Wat de meerderheid van de bewoners gemeen heeft is dat ze graag een besluit horen. De onzekerheid wordt door de bewoners als vervelend ervaren. Bewoners willen bijvoorbeeld niet in hun woning investeren als onduidelijk is of ze daar blijven wonen. Op de inloopbijeenkomst zijn de bewoners aan de hand van een plaat meegenomen in de afwegingen. Ter bevordering van transparantie zijn de afwegingen gebaseerd op het concept Haags afwegingskader voor corporaties renovatie of sloop-nieuwbouw (RIS322222) (fysieke kwaliteit en duurzaamheid, bewonersperspectief en leefkwaliteit, ruimtelijke kwaliteit en toekomstwaarde, financiën en uitvoering) vooruitlopend op vaststelling van het stuk.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11002258

In november 2025 heeft de Huurdersraad Hof Wonen een brief aan de gemeenteraad verzonden m.b.t. het participatietraject project Zeezwaluwstraat e.o. De huurdersraad stelt het volgende: Wij constateren dat Hof Wonen sinds 2023 een doorlopend participatieproces heeft georganiseerd, met onder meer een nulmeting, huisbezoeken, meerdere bewonersbijeenkomsten, nieuwsbrieven en het opzetten van een bewonerscommissie, die later is voortgezet als klankbordgroep. De bewoners zijn gedurende dit traject structureel geïnformeerd en betrokken bij de planontwikkeling. Positief oordeel op het onderdeel stikstof Het college heeft het tweede deel van de motie beoordeeld en constateert dat het verkrijgen van een positief oordeel op het onderdeel stikstof binnen de aanvraag van de omgevingsvergunning voorafgaand aan het definitieve besluit tot een actiegebiedaanwijzing op de voorgestelde manier diverse nadelige gevolgen met zich meebrengt. Een positief oordeel op de natuurvergunning kan formeel uitsluitend worden afgegeven door de Omgevingsdienst Haaglanden, die namens de provincie verantwoordelijk is voor de vergunningverlening op grond van de Wet Natuurbescherming. Dit oordeel wordt vastgesteld op basis van een officiële AERIUS-berekening.

Die berekening kan alleen worden opgesteld wanneer de initiatiefnemer de definitieve bouwmethode, het in te zetten bouwmaterieel en het bouwverkeer heeft bepaald. Het college kan dit onderdeel daarom niet vroegtijdig zelf positief beoordelen in het aanvraagproces van de omgevingsvergunning. Natuurprocedures en met name stikstofaanvragen hebben vaak een langere looptijd dan de bouwvergunning. Indien het toekennen van een actiegebiedaanwijzing pas plaatsvindt na een positief oordeel op het onderdeel stikstof, zal de actiegebiedaanwijzing in de praktijk parallel lopen met het verlenen van de omgevingsvergunning zelf. Aangezien het proces dat volgt na het toekennen van een actiegebiedaanwijzing dermate veel tijd in beslag neemt, heeft dit tot gevolg dat de vervolgwerkzaamheden, zoals het bouwrijp maken, ernstig kunnen worden vertraagd. De uitplaatsingsactiviteiten van de huidige bewoners kunnen immers dan pas worden gestart. Dit betekent dat de bewoners pas een urgentiestatus krijgen na het verlenen van de omgevingsvergunning en nog langer in onzekerheid zitten binnen het sociaal proces van Hof Wonen. Een actiegebiedaanwijzing heeft een wettelijke termijn van één jaar. De ervaring leert echter dat er rekening gehouden dient worden met een uitloop van 6 maanden, omdat niet elke bewoner ondanks de urgentiestatus een geschikte woning vindt binnen 12 maanden.

Voor deze bewoners wordt maatwerk toegepast in de vorm van directe bemiddeling. In totaal levert het verzoek daarmee een mogelijke vertraging op van anderhalf jaar. Gelet op de duur van het sociaal proces voor de bewoners en de gemeentelijke woningbouwopgave past het naar inziens van het college niet om zorgvuldig parallel gefaseerde planologische procedures te ontvlechten. In lijn met het beoogde in de motie, stelt het college daarom voor te werken met een beschikbaar alternatief. Om vertraging te voorkomen is het project Zeezwaluwstraat opgenomen in een lopende opdracht aan Royal HaskoningDHV, waarin woningbouwprojecten nabij Natura2000gebieden indicatief worden doorgerekend op stikstofeffecten. Deze indicatieve berekening is gebaseerd op aannames over onder meer bouwvolume en bouwhoogte en vervangt niet de formele berekening die de initiatiefnemer moet indienen bij de aanvraag van de natuurvergunning. Het geeft echter wel goed weer of de aanvraag en het uiteindelijk verkrijgen van de natuurvergunning kansrijk is. De eerste berekeningen worden in Q1 2026 uitgevoerd.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11002258

Indien uit de indicatieve berekening blijkt dat stikstofknelpunten te verwachten zijn, zal het college hierover in gesprek gaan met de initiatiefnemer. Door te kiezen voor alternatieve bouwmethoden, zoals prefab bouwmaterialen of elektrisch bouwmaterieel, kunnen mogelijke knelpunten in de bouwfase worden beperkt. Het college gaat pas over tot het definitieve besluit tot actiegebiedsaanwijzing wanneer de indicatieve berekening op stikstofeffecten van de Zeezwaluwstraat een indicatie geeft op de haalbaarheid van het onderdeel stikstof. Gelet op bovenstaande concludeert het college dat de motie in haar gevraagde vorm diverse bezwaren kent waar zorgvuldig mee omgegaan moet worden. Het college denkt desalniettemin een goed alternatief te hebben gepresenteerd, waarmee in belangrijke mate gehoor gegeven wordt aan de wensen van uw raad. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4