RIS323744 Oplegger

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10974024 Zaaknummer: 366037

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening 2023

Waarom dit raadsvoorstel?

Omdat de druk op de woningmarkt toeneemt heeft het gemeentebestuur met de Woonvisie Den Haag 2024 bepaald dat er meer woonruimte moet worden gecreëerd in alle delen van de stad. In de grote nieuwbouwgebieden (Binckhorst, CID en Zuidwest) doet de gemeente dit primair via nieuwbouw. In andere delen van de stad wil de gemeente ook de bestaande woningvoorraad beter benutten. Dat moet worden gerealiseerd door regels te versoepelen voor kamerbewoning, bouwkundig splitsen en hospitaverhuur. Zo zorgen we voor meer woningen in alle delen van de stad. Dit biedt ook meer kansen voor het huisvesten van doelgroepen. Daarbij houdt de gemeente zich aan de in de Woonvisie Den Haag 2024 vastgestelde kaders. Er wordt bijvoorbeeld rekening gehouden met de leefbaarheid, druk op voorzieningen en parkeren. Met dit raadsvoorstel wordt de raad gevraagd in te stemmen met de voorgestelde versoepelingen van regels, die een plek hebben gekregen in de wijzigingsverordening.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Met de versoepelingen in regelgeving rondom bouwkundig splitsen, kamerbewoning en hospitaverhuur beoogt het gemeentebestuur meer woonruimte te creëren binnen de bestaande woningvoorraad. Op die manier kunnen meer mensen een huis vinden in Den Haag. Door meer woonruimte te creëren, kunnen ook meer mensen uit bijvoorbeeld zorginstellingen stromen, waardoor wachtlijsten worden verkleind.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Met de Woonvisie Den Haag 2024 heeft het gemeentebestuur bepaald dat de regels rondom bouwkundig splitsen, kamerbewoning en hospitaverhuur worden versoepeld. De wijzigingen zijn opgenomen in de voorliggende wijzigingsverordening.

Beslispunten (dictum)

In te stemmen met: - de Verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening Den Haag 2023

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

De gemeente Den Haag

Vervolg

Nadat de raad een besluit heeft genomen, zal de gewijzigde Huisvestingverordening op 1 januari 2026 in werking treden.

Risico's en kanttekeningen

Het risico is dat er (te) veel woningen bouwkundig worden gesplitst, omgezet naar kamerbewoning of waarin hospitaverhuur wordt toegepast. De verwachting is dat de kans klein is dat dit zal gaan plaatsvinden. Dat komt omdat woningen vaak pas bij verkoop bouwkundig worden gesplitst of omgezet naar kamerbewoning. Per wijk gaat het om een beperkt percentage per jaar. Van de huizen die worden verkocht zullen ook niet alle huizen worden gevormd of omgezet. Daarnaast heeft de gemeente voorwaarden gesteld om te voorkomen dat bovenstaand risico zich voordoet. Zo mag bijvoorbeeld maximaal 10 procent van de woningen in een wijk zijn omgezet naar kamerbewoning. Ook zijn er maatregelen genomen om clustering van kamerbewoning tegen te gaan.

Overwogen

Ja Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-11-2025 om 20:44

pagina 1 van 3

alternatieven of scenario's Alternatieve opties of scenario's

Er zijn verschillende scenario's afgewogen. Zo is afgewogen op welke manier de gemeente de leefbaarheid van wijken meet. Hierbij is uiteindelijk gekozen voor de Leefbaarometer omdat die wetenschappelijk onderbouwd is, historische gegevens heeft zodat we de ontwikkeling in leefbaarheid kunnen zien en omdat er een score is voor alle wijken in Den Haag. Daarnaast zijn de verwachte vergunningsaanvragen berekend aan de hand van verschillende maximale percentages (scenario’s) van woningen die in een wijk mogen worden omgezet naar kamerbewoning.

Maatschappelijke kosten en baten

Het beoogde maatschappelijke resultaat is dat er meer woonruimte kan worden gecreëerd binnen de bestaande woningvoorraad in Den Haag. Door meer woonruimte te creëren, kunnen ook meer aandachtsgroepen een woning vinden. Wanneer mensen bijvoorbeeld uit zorginstellingen stromen, worden wachtlijsten verkleind en kunnen meer mensen geholpen worden. De voorwaarden voor bouwkundig splitsen, kamerbewoning en hospitaverhuur zijn zo opgesteld dat we dit alleen toestaan in wijken die op de Leefbaarometer goed tot uitstekend scoren. Op die manier hebben de versoepelingen van regels geen effect op de leefbaarheid van zwakkere wijken. Het toevoegen van woningen binnen de bestaande woningvoorraad zorgt bovendien voor minder CO2 uitstoot dan nieuwbouw. Woningen die bijvoorbeeld worden gesplitst worden vaak ook verduurzaamd.

Financiële consequenties

Uitgangspunt bij deze wijzigingen van de Huisvestingsverordening is dat de gemeente werkt binnen de financiële kaders van de Woonvisie. Er wordt een hoger aantal vergunningaanvragen verwacht naar aanleiding van de versoepelingen van de regels rondom kamerbewoning en bouwkundig splitsen. De exacte groei van aanvragen als gevolg van de maatregelen is nog niet exact te voorspellen. Omdat we leges ontvangen bij vergunningaanvragen, zal de toename aan vergunningaanvragen geen financiële consequenties hebben (kostenneutraal).

Juridische consequenties

Met de inwerkingtreding van de wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening 2023 verandert de regelgeving rondom bouwkundig splitsen, kamerbewoning en hospitaverhuur.

Uitvoeringsconsequenties

Er zijn prognoses gemaakt van het te verwachte aantal vergunningaanvragen. Deze zijn afgestemd met de afdeling Vergunningen en Toezicht. Deze verwacht het aantal vergunningaanvragen aan te kunnen.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Wijzigingen in de Huisvestingsverordening zijn gedaan aan de hand van een zorgvuldig proces. Na de evaluatie van de huidige regels, zijn eerst de kaders vastgesteld waarbinnen de gemeente moet werken. Denk aan de Woonvisie, de concept Omgevingsvisie. Op basis hiervan zijn de belangrijkste uitgangspunten opgesteld. Vervolgens is zowel intern als extern breed input opgehaald. Extern sprak de gemeente met verschillende partijen. Denk aan marktpartijen zoals beleggers, architecten, ontwikkelaars, over de kansrijke woningen voor bouwkundig splitsen en kamerbewoning. Op basis van deze verschillende sessies zijn scenario’s uitgewerkt om de impact te toetsen. Ook spraken we met corporaties en is een stadsgesprek met bewoners georganiseerd in samenwerking met Platform Stad. Daarnaast is een werkbespreking georganiseerd met de Raadscommissie ruimte. Ten slotte heeft een terinzagelegging plaatsgevonden gedurende 8 weken in de periode juli-oktober 2025. Hierbij hebben burgers en organisaties gereageerd op het voorstel. De versoepelde regels hebben een plek gekregen in de Wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening 2023.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-11-2025 om 20:44

pagina 2 van 3

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Zie hierboven bij 'Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen'.

Communicatie

Over de terinzagelegging is breed gecommuniceerd: op de website en social media kanalen van de gemeente Den Haag is het gepubliceerd en er is een persgesprek georganiseerd.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

01-01-2026

Toelichting termijngebondenheid

De gewijzigde Huisvestingverordening kan alleen op 1 januari 2026 in werking treden als de raad deze voor die tijd heeft vastgesteld.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

n.v.t.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-11-2025 om 20:44

pagina 3 van 3