RIS323695 Bijlage C Quick scan externe veiligheid (Adviesgroep Aviv bv)

Adviesgroep AVIV BV Piet Heinstraat 12 7511 JE Enschede

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

Project

256232

Datum

30 juni 2025

Auteur Versie nr.

1

Opdrachtgever

Modus Architecten & Ingenieurs t.a.v. Saturnusstraat 60 - unit 61 2516 AH Den Haag

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

Inhoudsopgave 1 Inleiding ______________________________________________________ 3 2 Normstelling externe veiligheid ___________________________________ 4 Plaatsgebonden risico ________________________________________ 4 Aandachtsgebied ____________________________________________ 4 Voorschriftengebied __________________________________________ 5 Omgevingsplan _____________________________________________ 5 3 Situatie externe veiligheid _______________________________________ 6 Planbeschrijving_____________________________________________ 6 Aandachtsgebieden __________________________________________ 6 4 Conclusies ____________________________________________________ 8 Referenties ______________________________________________________ 9

2

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

1 Inleiding Men is voornemens ca. 550 vluchtelingen te huisvesten in het voormalige bejaardenhuis aan de Wassenaarseweg 76 in Den Haag. Hiervoor is een BOPA-procedure nodig. Figuur 1 toont het gebouw in kwestie.

Figuur 1.

Beoogde locatie huisvesting vluchtelingen

In verband met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) is inzicht in de externe veiligheidsrisico’s nodig. De resultaten van het onderzoek externe veiligheid worden in deze rapportage gepresenteerd.

3

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

2 Normstelling externe veiligheid Het risico voor personen die verblijven in de omgeving van een risicobron wordt gevat onder het begrip externe veiligheid (EV). Onder de Omgevingswet worden de externe veiligheidsrisico’s beoordeeld op basis van een plaatsgebonden risico (PR) en een groepsrisico (GR). Het PR is de kans op overlijden van een onbeschermd persoon die continu op één plek aanwezig is als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. In het kader van het groepsrisico moet binnen aandachtsgebieden rekening gehouden worden met de kans op het overlijden van een groep van tien of meer personen per jaar als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval. De Omgevingswet rust op drie pijlers: 1. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) [1] Beschrijft in Bijlage VII de milieubelastende activiteiten met gevaarlijke stoffen en bijbehorende te berekenen of aan te houden PR-afstanden en aandachtsgebieden. 2. Besluit activiteit leefomgeving (Bal) [2] Beschrijft de milieubelastende activiteiten met (gevaarlijke) stoffen met een kleinere gevaarzetting dan die genoemd in het Bkl en bijbehorende aan te houden (veiligheids)afstanden. 3. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) [3] Beschrijft in hoofdstuk 4 de aanvullende bouweisen die binnen een aandachtsgebied van toepassing kunnen worden verklaard.

Plaatsgebonden risico Voor zeer kwetsbare gebouwen1 (bijv. ziekenhuis, penitentiaire inrichting, kinderdagverblijf) en kwetsbare gebouwen en locaties (bijv. woningen, grote kantoren) is de plaatsgebonden risicocontour PR 10-6 per jaar een grenswaarde (art. 5.7 Bkl) waar niet van afgeweken mag worden. Voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties is dit een standaardwaarde (art. 5.11 Bkl) waar gemotiveerd van af geweken mag worden.

Aandachtsgebied Een aandachtsgebied is het gebied waarbinnen aanwezigen mogelijk kunnen overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. Op basis van drie typen effecten die kunnen optreden bij een ongeval met gevaarlijke stoffen, worden drie verschillende aandachtgebieden bepaald:

1

De definities van (zeer) (beperkt) kwetsbare gebouwen en locaties zijn opgenomen in Bkl Bijlage VI.

4

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

• Brandaandachtsgebied (BAG): 30 m. • Explosieaandachtsgebied (EAG): 200 m. • Gifwolkaandachtsgebied (GAG): 300 m. De gemeente moet in het omgevingsplan binnen deze aandachtsgebieden rekening houden met het groepsrisico. Hierbij gaat het om de kans per jaar dat tien of meer personen overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen een aandachtsgebied.

Voorschriftengebied Een gemeente kan binnen een aandachtsgebied voorschriftengebieden aanwijzen (ze is verplicht een besluit te nemen over het wel of niet aanwijzen van voorschriftengebieden binnen een aandachtsgebied (art. 5.14 Bkl)). Dat kan een deel van of het gehele aandachtsgebied zijn. Een voorschriftengebied mag niet groter zijn dan een aandachtsgebied. Een gemeente kan ook besluiten geen voorschriftengebied aan te wijzen. Locaties binnen aandachtsgebieden waar zeer kwetsbare gebouwen zijn toegelaten moeten altijd als voorschriftengebied aangewezen worden (art. 5.14 Bkl). In het aangewezen voorschriftengebied gelden conform Bbl aanvullende bouweisen voor nieuwbouw en vervangende nieuwbouw van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen. Voor gedeelten van een bouwwerk buiten het voorschriftengebied gelden deze aanvullende bouweisen niet.

Omgevingsplan Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft elke gemeente één omgevingsplan voor haar grondgebied. Het omgevingsplan is de uitwerking van het beleid van de gemeente over hoe zij het leefgebied wil ontwikkelen en beschermen. Het omgevingsplan bevat zo de regels voor de fysieke leefomgeving.

5

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

3 Situatie externe veiligheid Planbeschrijving Het voormalige bejaardenhuis bevindt zich ten noorden van de Wassenaarseweg 76. Volgends de BAG-populatieservice telt het pand in de huidige situatie 224 bewoners [4].

Figuur 2.

Situatietekening

Na realisatie van het planvoornemen zullen zich ca. 550 personen in het pand bevinden. Woningen worden aangemerkt als ‘kwetsbaar gebouw’ (Bkl Bijlage VI).

Aandachtsgebieden Figuur 3 toont de ligging van de Wassenaarseweg 76 ten opzichte van de aandachtsgebieden in de omgeving [5]. Uit de figuur blijkt dat het plangebied ruimschoots buiten het brandaandachtsgebied (BAG) van de aardgasleiding en het gifwolkaandachtsgebied (GAG) van de N14 ligt. Wel ligt het binnen het GAG van Stena Line in Hoek van Holland. Dit GAG heeft een straal van ca. 25 km.

6

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

Figuur 3.

Wassenaarseweg 76 en aandachtsgebieden

Volgens art 5.12, lid 4 van het Bkl wordt voor de beoordeling van omgevingsplannen een GAG begrensd op 1.5 km als de afstand groter is dan 1.5 km. Dat is hier het geval. De afstand tussen de Wassenaarseweg 76 en Stena Line is ca. 18 km. Daarmee ligt de beoogde locatie ruimschoots buiten het GAG van 1.5 km. Een nadere beschouwing van deze risicobron kan daarom achterweg blijven.

7

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

4 Conclusies In verband met de voorgenomen huisvesting van ca. 550 vluchtelingen in het voormalige bejaardenhuis aan de Wassenaarseweg 76 in Den Haag zijn de mogelijke externe veiligheidsrisico’s in beeld gebracht. Dit heeft geleid tot de volgende conclusies. • De planlocatie ligt binnen het berekende GAG van Stena Line in Hoek van Holland. • De planlocatie ligt buiten het op 1.5 km begrensde GAG van Stena Line. • Een nadere beschouwing van de externe veiligheidssituatie is niet nodig.

8

Externe veiligheid / Wassenaarseweg 76 in Den Haag

Referenties 1.

Ministerie BZK

2018

Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Stb. 2018, 292. Laatst gewijzigd Stb. 2024, 424

2.

Ministerie BZK

2018

Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Stb. 2018, 293. Laatst gewijzigd Stb. 2024, 424

3.

Ministerie BZK

2018

Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Stb. 2018, 291. Laatst gewijzigd Stb. 2024, 368

4.

IOV

2025

BAG-Populatieservice, versie juli 2024 https://populatieservice.ev-signaleringskaart.nl

5.

Ministerie I&W

2025

Portaal Atlas Veiligheid, geraadpleegd juni 2025 https://www.registerexterneveiligheid.nl/pav-kaarten

9