RIS323686 ZZP'ers en inkomensregelingen

RIS-nummer: 323686 Schriftelijke vragen: ZZP’ers en inkomensregelingen Indiener: Janneke Holman (PvdA), Lenne Baboeram (GroenLinks)

Datum: 27 oktober 2025

Aan de voorzitter van de gemeenteraad, De Haagse PvdA en GroenLinks hebben signalen ontvangen dat bewoners die als zzp’er werken, maar een laag inkomen hebben, moeite hebben met het aanvragen van gemeentelijke inkomensondersteuning als de Ooievaarspas. Administratieve barrières staan hierbij vaak in de weg, in zulke mate dat door hulpverleners soms geadviseerd wordt om in loondienst te gaan, of de aanvraag te laten zitten. Recent liet het Rekenkamerrapport ‘Een helpende hand’ (RIS323204) zien dat er voor werkende armen in het algemeen, en zelfstandigen in het bijzonder, nog veel winst te behalen is in het bereiken van deze groep. Tot wel 90% van de werkende armen is niet in beeld. Daarbinnen wordt geschat dat 87% van de zzp’ers in armoede niet in beeld is bij de gemeente. 1 Daar komt bij dat in Den Haag een relatief groot aandeel van de werkenden zelfstandig is (18%) ten opzichte van het landelijk gemiddelde (12%). De PvdA en GroenLinks maken zich daarom zorgen over de positie van en hulpverlening aan (schijn)zelfstandigen in kwetsbare posities. Overeenkomstig art.

32 van het Reglement van orde stellen de leden Janneke Holman (PvdA) en Lenne Baboeram (GroenLinks) de volgende vragen: 1) Herkent het college de signalen dat het voor zzp’ers met een laag inkomen ingewikkeld is om gemeentelijke inkomensondersteuning als een Ooievaarspas te krijgen? 2) Zo ja, kan het college uitweiden wat op dit moment het grootste obstakel is hiervoor en welke stappen het college tot nu toe genomen heeft om dit makkelijker te maken? 3) Hoe wordt het inkomen van zzp’ers getoetst bij aanvragen voor inkomensondersteuning? Gaat dat op basis van een gemiddelde? Zo ja, over wat voor periode? 4) Worden ook kosten die bij normale bedrijfsvoering horen meegenomen in het bepalen of iemand een laag inkomen overhoudt? 5) Welke ondersteuning is er vanuit het college voor zzp’ers met een laag inkomen waarvan het vermoeden bestaat dat zij zich in een kwetsbare (schijn)constructie bevinden? 6) Welke mogelijkheden zijn er om maatwerk te leveren in gevallen dat mensen rond de lage inkomensgrens zitten en met wisselende inkomsten te maken hebben? 7) Is het college bereid om te onderzoeken of er soepeler omgegaan kan worden met de regels voor inkomensregelingen voor zzp’ers? Eén van de mogelijkheden voor zzp’ers om aanvullende inkomensondersteuning te krijgen is via de gemeentelijke Bbz-uitkering. Bbz staat voor Besluit bijstandsverlening zelfstandigen.

Voorwaarde hiervoor is dat het bedrijf in gevaar moet zijn en de onderneming levensvatbaar is 2.

1 Rekenkamer Den Haag, Een helpende hand, p. 26.

https://denhaag.raadsinformatie.nl/document/15975085/1#search=%22zzp%20ooievaarspas%22

8) Hoe vaak wordt er in de gemeente Den Haag een aanvraag gedaan voor een Bbz-uitkering? 9) Hoe vaak wordt deze ook toegekend, en op grond waarvan vinden de meeste afwijzingen plaats? 10) Hoe toetst het college op de kwetsbaarheid van het bedrijf en de levensvatbaarheid in de toekomst? 11) Welke stappen volgen er als zzp’ers niet in aanmerking komen voor de Bbz-uitkering?

Janneke Holman PvdA

Lenne Baboeram GroenLinks