RIS323679 Stand van zaken pilots sekswerk

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

.

Jan van Zanen Burgemeester Mariëlle Vavier Wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken

dienst: dienstcode

Ons kenmerk Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

OCW/10931452 RIS323679

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Manon Pont Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

31 oktober 2025

manon.pont@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken pilots raamsekswerk

Geachte voorzitter, Inleiding Met deze brief informeren wij u over de stand van zaken van de pilots raamsekswerk. Op 22 april 2024 is naar de raad een brief gestuurd over de pilots (RIS 321954). In de brief zijn de volgende pilots voorgesteld: pilot 1: Kamer uur-huur, pilot 2: Samenwerken vanuit één gezamenlijk locatie en pilot 3: Digitaal contact tussen klant en sekswerker. Conform de door uw raad op 9 oktober 2025 aangenomen motie: Betrek omgeving bij evaluatie sekswerk pilots (RIS323482) wordt uw raad de komende maanden periodiek geïnformeerd over de voortgang en evaluatie van de pilots. Projectstructuur Voor de implementatie, uitvoering, monitoring en evaluatie van de bovengenoemde pilots is een werkgroep ingericht met deelnemers van de gemeente en RadarAdvies. De werkgroep komt tweewekelijks samen en bepaalt welke pilots kunnen worden uitgevoerd of dat nieuwe inzichten leiden tot bijstelling. Daarnaast is een expertgroep opgenomen in de projectstructuur. Deze groep dient ter toetsing en reflectie. Ook worden openstaande vragen en knelpunten aan deze deskundigen uit de praktijk voorgelegd. Naast de werkgroepleden zijn HEIT, SHOP, Stichting de Haven en de Klankbordgroep voor sekswerkers in deze expertgroep vertegenwoordigd.

De exploitanten die deelnemen aan de pilots werken in nauwe samenwerking met de werkgroep en delen hun expertise en inzichten op meerdere momenten tijdens de pilotperiode. Invulling van de pilots De afgelopen tijd is gekeken welke van de voorgestelde pilot(s) kan of kunnen worden uitgevoerd. De pilots bieden een concreet instrument om het verdiepende gesprek te voeren en samen op onderzoek te gaan in de praktijk. Er ligt een goed draagvlak en de betrokken partijen zijn bereid samen te werken aan gezonde en veilige werkplekken voor sekswerkers. Hieronder treft u per pilot de eerste bevindingen aan.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10907039

Pilot 1: Kamer per uur Context pilot

Doel pilot

Eerste bevindingen

• Sekswerkers zijn werkzaam als ZZP’ers. • Kamerhuur met raam per dag(deel) binnen de geldende wet-enregelgeving. • Werving klanten merendeel vanuit raamcontact, een deel digitaal of vanuit het eigen klantennetwerk. In deze pilot wordt aan sekswerkers de mogelijkheid geboden om bij een exploitant op de raamstraten of bij een andere seksinrichting een kamer te huren. De sekswerker werft de eigen klanten (met name digitaal) en maakt voor de geplande afspraak een reservering van een kamer bij de exploitant. Exploitanten • Onder exploitanten is bereidheid om bestaande ruimte per uur beschikbaar te stellen. Zij zien dit als een interessant alternatief om binnen het huidige aanbod van dag(deel) verhuur ook kamer per uur aan te bieden. • In augustus is de eerste pilot voor kamer per uur opgestart op de Doubletstraat; • Interesse van twee exploitanten van een seksclub/SM studio om deel te nemen aan de pilot.

Sekswerkers • Kamer per uur is een wenselijke opties voor sekswerkers voor wie het huren per (dag)deel niet rendabel is of het klantencontact hoofdzakelijk digitaal is en niet via het raam; • Voor sekswerkers die hun klanten wel digitaal werven, maar graag in een veilige locatie met anderen werken (vergund) is dit een goed alternatief; • Voor sekswerkers die niet online vindbaar willen zijn, is dit geen wenselijk alternatief; • Voor sekswerkers binnen het niet-vergunde circuit kan het werken voor een exploitant, met de regelgeving die hierbij komt kijken (kopie paspoort, intakegesprek, toezicht HEIT), een drempel zijn.

Pilot 2: Samenwerken vanuit één gemeenschappelijke locatie Context pilot • Sekswerkers kunnen als ZZP’er in de raamstraten werken of bij een seksclub. • Er is een wens voor meer mogelijkheden om samen vanuit een gemeenschappelijke locatie samen te werken. Op dit moment gebeurt dit alleen nog in het niet-vergunde circuit. Doel pilot In deze pilot wordt onderzocht of zowel de sekswerkers die nu in raamstraten werken als de sekswerkers die nu in het niet-vergunde circuit werken, samen willen werken vanuit een gemeenschappelijke locatie. Eerste bevindingen • Er is onbekendheid bij sekswerkers hoe dit zelf te organiseren, men kent dit met name uit het niet-vergunde circuit • Er wordt een drempel ervaren vanwege de verplichting dat één van de sekswerkers de rol van exploitant/ beheerder op zich neemt en daarbij moet voldoen aan de bijbehorende verplichtingen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10907039

• Voor de exploitanten die ruimten beschikbaar hebben, kan er een samenwerking opgezet worden met een aantal sekswerkers die graag samen vanuit één locatie willen werken. Indien dit een seksclub betreft dan is het werken als ZZP-er een voorwaarde vanuit sekswerkers. Momenteel wordt er met één exploitant gesproken over hoe deze pilot verder kan worden vormgegeven. Ook blijven we met sekswerkers hierover in gesprek. De gesprekken die gevoerd worden bieden belangrijke nieuwe inzichten over de haalbaarheid, wenselijkheid en veiligheid van deze pilot, als aanvulling op het eerder verschenen adviesrapport. Pilot 3: Digitaal contact Context pilot • Voor de sekswerkers in de raamstraten blijft het raamcontact het belangrijkste middel om klanten te werven. • Digitaal klanten werven wordt ook ingezet, echter dit is niet voor iedereen een optie (online niet zichtbaar willen zijn, veiligheid). • Er is een aantal sites die zowel door sekswerkers in het vergunde als niet-vergunde circuit worden gebruikt. Doel pilot In deze pilot wordt onderzocht of de functie van het raam vervangen kan worden door digitaal contact. De raamstraten en de seksclubs zijn de vergunde locaties, dit betekent dat de sekswerker de klant daar uiteindelijk ontvangt. Deze pilot wordt in samenhang met pilot 1 onderzocht.

Eerste bevindingen • In het onderzoeken van de haalbaarheid, wenselijkheid en veiligheid van dit alternatief komt herhaaldelijk terug dat deze manier van contact leggen al veelvuldige gebruikt wordt door sekswerkers. • Voor de sekswerkers die dit niet doen, zijn de belangrijkste redenen: niet online zichtbaar/vindbaar willen zijn en geen check kunnen doen op wie iemand echt is zoals via het raam wel kan. Antwoord op de vraag of digitaal contact het raamcontact volledig kan vervangen is daarom: nee. • Het digitaal werven van klanten is al een bestaand alternatief en hiervoor bestaan verschillende online platforms waar sekswerkers en klanten zich bevinden. Het is binnen de wet-en-regelgeving niet mogelijk dat de gemeente betrokken is bij het opzetten van een alternatief gereguleerd platform. Gelet op deze bevindingen lijkt het vooralsnog niet nodig om een alternatief platform te ontwikkelen. Actieonderzoek De pilots worden door middel van actieonderzoek onderzocht. Bij actieonderzoek worden actie en onderzoek gecombineerd. Het doel is nieuwe kennis ontwikkelen en tegelijk de praktijk verbeteren. Daardoor wordt onderzoek in en met de praktijk gedaan, in plaats van voor of over de praktijk. Door deze manier van onderzoeken, kan gedurende de uitvoering van de pilots waar nodig bijgestuurd worden zonder dat hiervoor een eindrapport afgewacht hoeft te worden.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10907039

Criteria actieonderzoek Het actieonderzoek wordt verricht vanuit verschillende perspectieven, onder andere vanuit sekswerkers zelf, de exploitant, de klant, organisaties, zoals SHOP en stichting De Haven en ook vanuit de omgeving. RadarAdvies onderzoekt per pilot of het alternatief: haalbaar, wenselijk en veilig is.1 Onder de criteria haalbaarheid en veiligheid wordt in ieder geval getoetst of de pilots voldoen aan de huidige wet- en regelgeving. Daarnaast wordt hierbij ook het effect op de leefbaarheid en veiligheid in de omgeving meegenomen. Samen met de Haagse Host wordt, aan de hand van de ontvangen meldingen vanuit de omgeving, gekeken of de pilots effect hebben op de leefbaarheid en veiligheid in en rondom de Doubletstraat en Geleenstraat. Voor wat betreft het criterium wenselijkheid toetsen we bij sekswerkers, exploitanten en de andere betrokken stakeholders of de uitgevoerde pilots daadwerkelijk een alternatief bieden en of men hiervan gebruik wil (blijven) maken. Betrekken omgeving De komende tijd worden de bewonersorganisaties van het Oude Centrum en de Rivierenbuurt betrokken bij de uitvoering en evaluatie van de pilots. Met de bewonersorganisaties gaan we in overleg over de gewenste participatie.

Bewonersorganisaties en bewoners uit het Oude Centrum en de Rivierenbuurt worden uitgenodigd om het perspectief vanuit de buurt toevoegen aan het actieonderzoek van RadarAdvies. Hiermee geven we uitvoering aan de door de raad op 9 oktober 2025 aangenomen motie Betrek omgeving bij evaluatie sekswerk pilots (RIS323482). Tot slot Niet alle voorgestelde pilots komen in de pilotperiode daadwerkelijk tot uitvoering. Desondanks biedt actieonderzoek ruimte en kansen om continue informatie te blijven verzamelen om meer inzicht en grip te krijgen op de voorgestelde alternatieven voor het raamsekswerk en wat nodig kan zijn om het wel tot uitvoer te brengen in de toekomst. Na afronding van de pilotperiode worden data en inzichten verzameld voor het eindrapport. Het eindrapport wordt eind maart 2026 naar de raad gestuurd. Met vriendelijke groet, de burgemeester, Jan van Zanen de wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken Mariëlle Vavier

1 Zie voor de criteria en randvoorwaarden van de pilots het rapport van RadarAdvies voorstel voor pilots als alternatief

voor raamsekswerk (RIS321954).

4/4