Document · PDF

RIS323672 Bijlage 2025-08-29 Kwartaalrapportage Sociale Veiligheid 2025 Q2 GDH

Commissie Leefomgeving 12 februari 2026, gemeente Den HaagBij agendapunt: Debat over Openbaar vervoer2.986 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Kwartaalrapportage

Railconcessie 2016 - 2031 Q2 2025 Sociale Veiligheid

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

Inhoudsopgave 1 Inleiding

2 Indicatoren en kengetallen 2.1 Overzicht incidenten A, B, C categorie 2.2 Risico Gestuurd Werken (RGW) 2.3 Niet betalende reizigers in %

3 3 5 9

3 Sociale Veiligheidsbeleving Reiziger 3.1 OV Klantenbarometer Rail en Bus

10 10

Colofon Auteur Datum

01 september 2025

Versie

0.1

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

1 Inleiding Voor u ligt de q2 rapportage Sociale Veiligheid Rail en Bus van 2025. Hierin wordt de performance van HTM op het gebied van Sociale Veiligheid inzichtelijk gemaakt. De rapportage Sociale Veiligheid is opgesteld volgens de uitgangspunten uit de Beleidslijn Sociale Veiligheid in het OV. In deze rapportage krijgt u verder een overzicht van de diverse indicatoren en kengetallen zoals de ontwikkeling van de A, B en C incidenten, het risico gestuurd werken, het betaalgedrag en de klantbeleving voor Sociale Veiligheid.

2 Indicatoren en kengetallen 2.1

Overzicht incidenten A, B, C categorie

Incidenten met betrekking tot sociale veiligheid in het openbaar vervoer worden vastgelegd in een landelijke uniforme incidentenregistratie met de volgende categorisering: •

Categorie A (strafrecht en APV): mishandeling, bedreiging, diefstal, vandalisme, terrorisme en overige misdrijven Categorie B (overtreding Wet personenvervoer 2000): schelden, lastigvallen, misbruik voorzieningen, betalingsproblemen, verdacht gedrag, overlast en overige verstoringen. Categorie C (overtreding Besluit personenvervoer en huisregels): roken, geluidsoverlast, verstoring exploitatie, graffiti, vernieling etc.

• •

Weergave A-B-C incidenten per kwartaal Rail

2023 Totaal

2024 Q1

2024 Q2

2024 Q3

2024 Q4

2024 Totaal

2025 Q1

2025 Q2

A (1a +1b)

A (overi g)

2.701

1.004

874

778

1.220

3.876

1.315

1.172

24.427

7.057

8.501

8.744

9.006

33.308

9.676

11.566

Totaal Rail

27.173

8.074

9.399

9.548

10.250

37.271

11.012

12.759

Bus A

116

115

Totaal Bus

116

118

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

Rail In het tweede kwartaal 2025 is het totaal aantal A-incidenten gelijk aan het eerste kwartaal. De geweldsincidenten bij Rail zijn licht gedaald. Van de 6 geweldsincidenten in het tweede kwartaal waren twee incidenten het gevolg van ruzies tussen reizigers onderling, waarbij ook letsel is ontstaan. De overige vier incidenten ontstonden na Boa-controles, waarbij de reiziger zich agressief gedroeg en vervolgens is aangehouden. De B- incidenten zijn met ca.10% gedaald maar nog steeds hoger dan het gemiddelde van 2024. Mede als gevolg van het integraal acteren wordt er meer gecontroleerd in de buitengebieden. We zien op met name het samenloopdeel van de E-lijn dat er vanaf oktober 2024 ca.100 B-incidenten per maand in RET-voertuigen zijn geregistreerd. Voorgaande jaren was de aanwezigheid van HTM-controleurs op dit traject nagenoeg nihil. De C-incidenten zijn wel fors toegenomen met ca. 20%. Dit patroon zagen we ook in q2-2024 en heeft alles te maken met het seizoen patroon in de zomerperiode van zowel q2 als q3. Ook het online melden van incidenten vanaf april 2024 draagt bij aan de totale stijging van incidenten. Bus Het aantal A- en B-incidenten bij Bus is in q2-2025 gelijk aan het eerste kwartaal 2025. Van de drie Aincidenten zijn twee incidenten ontstaan door automobilisten. De beide buschauffeurs zijn hierbij in het gezicht geslagen.

Vanaf 2025 worden de C-incidenten apart geregistreerd. We zien echter een daling ontstaan bij de Bincidenten in 2025 in vergelijking met 2024. Naar nu blijkt werden in 2024 diverse C-incidenten in de Bcategorie geregistreerd.

Weergave A-B incidenten per 1.000 DRU's per kwartaal Modaliteit

2023 Gem.

2024 Q1

2024 Q2

2024 Q3

2024 Q4

2024 Gem.

2025 Q1

2025 Q2

Rail

5,0

7,4

6,1

6,0

9,2

7,2

9,4

8,8

Bus

0,4

0,3

0,4

0,3

0,5

0,4

0,3

0,5

Weergave A-B incidenten per 10.000 DIRK's per kwartaal Modaliteit

2023 Gem.

2024 Q1

2024 Q2

2024 Q3

2024 Q4

2024 Gem.

2025 Q1

2025 Q2

Rail

2,2

3,2

3,0

2,8

4,2

3,3

4,4

4,1

Bus

0,2

0,3

0,2

0,3

In bovenstaande tabellen zien we de lichte fluctuaties terug bij de A- en B incidenten per dru’s en dirk’s bij Rail en Bus als gevolg van de gewijzigde hoeveelheid incidenten.

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

2.2

Risico Gestuurd Werken (RGW)

Naast de RGW inzet zijn in het tweede kwartaal 2025 ook een viertal Integrale Handhaving Acties (IHA) uitgevoerd in samenwerking met o.a. de gemeente, politie, brandweer en douane. Deze acties vonden plaats in de wijken Haagse Hout, Stationsbuurt, Escamp en het Bedrijventerrein Zichtenburg, Kerketuinenen en Dekkershoek (ZKD).

Resultaten IHA's Q2-2025 Haagse Hout

Stationsbuurt

Escamp

Bedrijventerrein ZKD

Totaal

PV geen geldig verv. bewijs

191

179

514

Aantal gecontroleerde reizigers

5.152

3.781

2.439

1.038

12.410

Percentage niet betalende reizigers

3,7%

4,7%

2,9%

7,0%

4,1%

PV geen geldig ID

PV verstoren orde, rust en veiligheid

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

Handhavingsactie Haagse Hout Tijdens een grootschalige handhavingsactie op 17 april kwamen politie, handhavers en inspecteurs verschillende overtredingen tegen. Controleurs van HTM hebben onder andere de haltes Centraal Station en Beatrixkwartier gecontroleerd. In totaal zijn 191 bekeuringen van € 56,- uitgedeeld voor het niet kunnen tonen van een geldig vervoerbewijs. Daarnaast zijn 28 boetes van € 128, - uitgeschreven voor het niet laten zien van een identieteitsbeweijs. Grootschalige handhavingsactie rond Stationsbuurt en Rivierenbuurt Op vrijdag 9 mei trokken verschillende teams tijdens de integrale handhavingsactie (IHA) door de wijken Stationsbuurt en Rivierenbuurt. Het team van HTM Controleurs heeft in totaal 179 boetes van € 56, uitgedeeld voor het niet kunnen tonen van een geldig vervoersbewijs. Eén reiziger is aangehouden, omdat deze persoon niet wilde meewerken en heeft een boete van € 200, - gekregen. Tijdens een tramcontrole is een bijzondere reiziger ontdekt: iemand had zijn slang, een boa constrictor van 11 weken oud, meegenomen in de tram. Integrale handhavingsactie Escamp Op donderdag 22 mei controleerde het team van HTM de tramlijnen 9, 10 en 16 bij haltes Leggelostraat en Wolweversgaarde. In totaal zijn er 71 boetes uitgedeeld van € 56, - voor het niet kunnen tonen van een geldig vervoersbewijs.

14 keer is er een boete uitgedeeld voor het niet kunnen tonen van een geldig IDbewijs. Verder zijn er twee aanhoudingen verricht door de politie, waarvan één arrestant is overgedragen aan de vreemdelingenpolitie. Een andere tramreiziger is gearresteerd, omdat deze 8 xtc-pillen en ook cocaïne op zak had. Grootschalige controle bedrijventerrein ZKD Op donderdag 05 juni is een grote controle actie uitgevoerd in in het bedrijventerrein Zichtenburg, Kerketuinen en Dekkershoek (ZKD). HTM heeft 73 boetes van € 56, - uitgedeeld aan passagiers voor het rijden zonder te betalen. De politie heeft tijdens de HTM-controle 2 aanhoudingen verricht. Eén voor het niet willen meewerken aan de controle en één voor de mishandeling van een andere tramreiziger. Een beschonken passagier sloeg met zijn elleboog bewust in het gezicht van een andere tramreiziger. Getuigen hadden het voorval in de tram gezien en verklaarden tegenover de politie over het incident en zo mocht de man mee naar het bureau.

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

RGW inzet Rail & Bus Mede als gevolg van de pilot Integraler acteren heeft het management van de afdeling Sociale Veiligheid & Service besloten de RGW inzet te wijzigen. Het bepalen van de risicogebieden gebeurde voorheen op basis van de hoeveelheid incidenten en het percentage niet betalende reizigers (NBR). Dit resulteerde toch te vaak in een inefficiënte controle inzet (verkeerde dagen en/of tijdstippen). In overleg met coördinatoren is besloten om alleen het percentage niet betalende reizigers (NBR) te hanteren bij het bepalen van de risicotrajecten per lijn. In onderstaande tabel is de top 10 van de hoogste Niet Betalende Reizigers (NBR) percentages per lijn en per traject vermeld op basis waarvan de maandelijkse controle inzet wordt bepaald. Maandelijks worden de risicotrajecten, indien nodig, aangepast op basis van de hoogte van de NBR percentages per lijn-traject.

Top 10 percentage niet betalende reizigers per traject vs aantal controles Top 10 Rail

maart lijnzw% traject

april aantal controles

april lijnzw% traject

mei aantal controles

mei lijnzw% traject

juni aantal controles

4,7%

3-8

111

5,5%

3-8

5,4%

3-8

4,4%

3-7

153

3,3%

16-7

211

4,6%

19-3

3,9%

16-6

128

3,2%

19-2

3,6%

9-6

3,7%

17-6

3,1%

19-1

3,6%

3-7

103

3,7%

1-7

3,0%

19-3

3,3%

16-7

113

3,7%

9-6

3,0%

6-4

111

2,9%

4-7

142

3,5%

6-4

2,9%

15-6

2,9%

16-8

131

3,4%

16-7

132

2,8%

6-3

209

2,8%

9-7

241

3,3%

16-8

131

2,7%

12-4

300

2,7%

12-4

231

R10

3,3%

12-3

142

2,6%

16-6

143

2,5%

19-2

111

Totaa l

1.153

1.308

1.277

Top 5 Bus B1

9,1%

21-7

11,1%

29-5

3,1%

20-6

1,7%

22-6

6,7%

22-6

1,9%

21-5

1,7%

26-2

3,3%

21-4

1,4%

25-3

1,6%

25-3

2,0%

22-4

1,0%

21-6

1,5%

23-3

1,9%

26-4

0,5%

28-4

Totaa l

155

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

In de volgende tabel is het aantal Risico Gestuurd Werken (RGW) voertuigcontroles per maand opgenomen. Hierbij is op de eerste regel het aantal voertuigcontroles uit de top 10 zwartrijdpercentages van de vorige maand geregistreerd. De resterende regels zijn de reguliere risico trajecten benoemd op basis van historische gegevens en uitkomsten uit voorgaande jaren. Het aantal RGW voertuigcontroles is in een percentage uitgedrukt van het totaal aantal geregistreerde voertuigcontroles over het gehele lijnennet. Het RGW percentage voor Rail en Bus tesamen varieert tussen de 25 en 30 procent.

Risico Gestuurd Werken (RGW) voertuigcontroles per traject Rail

januari

februari

maart

april

mei

juni

Top 10 zwartrijders %

1.194

1.117

1.513

1.153

1.308

1.277

1-7

167

180

214

3-7

121

117

132

153

145

103

3-8

111

4-7

149

148

143

170

161

142

4-8

103

100

9-7

284

248

247

311

461

241

11-4

227

241

283

238

366

228

12-4

200

232

298

250

300

231

15-7

104

110

117

108

105

108

16-7

116

132

100

132

211

113

19-3

103

Totaal RGW

2.799

2.669

3.298

2.826

3.266

2.637

Voertuigcontroles totaal

10.510

10.275

11.002

11.231

11.324

9.741

% RGW Rail

20,3%

19,8%

24,5%

21,0%

23,4%

17,4%

Bus

januari

februari

maart

april

mei

juni

Top 5 zwa rtri jders %

159

134

155

21-6

23-9

Totaal RGW

207

190

135

190

Voertuigcontroles totaal

740

581

844

710

523

647

% RGW Bus

28,0%

15,1%

22,5%

19,0%

12,0%

29,4%

RGW Totaal Rail & Bus

26,7%

25,4%

29,4%

24,8%

28,1%

27,2%

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

2.3

Niet betalende reizigers in %

Het percentage niet betalende reizigers (NBR) wordt berekend op basis van de verhouding tussen het aantal gecontroleerde passagiers en het aantal afwijkingen dat wordt geconstateerd. De afwijkingen bestaan uit het aantal processen verbaal, verkochte controlekaarten en waarschuwingen die tijdens de reguliere controles worden geregistreerd.

Rail - ONB (onderzoek naar betaalgedrag) percentage per kwartaal Lijnnummer

Norm

Gem. 2023

Q1-2024

Q2-2024

Q3-2024

Q4-2024

Gem. 2024

Q1-2025

Q2-2025

1,5%

1,6%

1,7%

2,1%

1,8%

1,7%

1,5%

1,2%

1,3%

1,2%

1,3%

1,2%

1,4%

1,7%

1,8%

1,7%

2,0%

1,6%

2,0%

1,8%

1,9%

1,6%

1,9%

1,6%

1,8%

1,6%

1,7%

1,4%

1,5%

2,1%

1,7%

1,6%

1,7%

1,9%

1,8%

2,2%

10 11

1,3%

1,6%

1,7%

1,9%

1,7%

1,8%

2,1%

1,9%

2,5%

2,2%

2,1%

2,3%

1,8%

2,0%

1,6%

1,9%

1,7%

1,8%

1,5%

1,6%

1,7%

1,9%

2,3%

2,2%

2,4%

2,2%

2,4%

2,3%

1,2%

1,3%

1,2%

4,0%

4,4%

3,4%

3,0%

2,9%

3,2%

2,1%

2,2%

1,3%

1,4%

1,0%

1,4%

1,1%

1,2%

0,9%

1,7%

1,9%

1,8%

1,9%

1,8%

1,7%

Totaal Tram

6,0%

Het gemiddelde totale zwartrijdpercentage Rail is in q2-2025 nog altijd stabiel, rond de 1,7%. De dalende tendens op lijn 19 lijkt in q2 te stagneren. We houden het in de gaten.

Bus - ONB (onderzoek naar betaalgedrag) percentage per kwartaal Lijnnummer

Norm

Gem. 2023

Q1-2024

Q2-2024

Q3-2024

Q4-2024

Gem. 2024

Q1-2025

Q2-2025

0,9%

0,5%

0,0%

2,1%

0,4%

0,5%

0,4%

0,5%

0,8%

0,7%

0,8%

0,7%

0,8%

0,9%

0,4%

0,3%

0,7%

0,4%

0,3%

0,5%

0,7%

0,9%

0,6%

1,1%

0,5%

0,8%

1,3%

0,9%

0,4%

0,3%

0,7%

0,3%

0,5%

0,3%

0,8%

1,1%

0,6%

1,1%

0,9%

1,9%

1,4%

1,0%

0,4%

0,5%

0,7%

0,4%

0,5%

0,1%

0,6%

0,3%

0,5%

0,3%

0,2%

1,7%

0,0%

1,2%

0,6%

0,4%

0,3%

0,6%

0,4%

0,7%

0,6%

Totaal Bus

1,0%

Het zwartrijdpercentage is in q2 2025 licht gedaald naar 0,6%. Dit kwartaal zijn lijn 25, ondanks de daling ten opzichte van q1, en lijn 29 de uitschieters. In de komende periode zal hier extra aandacht aan worden besteed.

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

3 Sociale Veiligheidsbeleving Reiziger 3.1

OV Klantenbarometer Rail en Bus

Veiligheid Rail De sociale veiligheidsbeleving bij Rail is in het eerste kwartaal 2025 in alle categorieën gelijk t.o.v. het vierde kwartaal 2024. Rondhangende jongeren, te druk en gebrek aan toezicht zijn de meest genoemde redenen voor een onveilig gevoel tijdens de reis.

Sociale Veiligheid ALgemeen Rail 7,8 7,8 7,7 7,6 7,5

7,5

q4 2024

q1 2025

7,4

7,4 7,3 7,2 q4 2023

q2 2024

q3 2024 Cijfer

Sociale Veiligheid Rit Rail 8,2 8,2 8,1

8,0

q4 2024

q1 2025

8,0 7,9

7,8

7,7 7,6 q4 2023

q2 2024

q3 2024 Cijfer

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

Sociale Veiligheid Halte Rail 7,9 7,9 7,8

7,7

q4 2024

q1 2025

7,6

7,6 7,5 7,4 q4 2023

q2 2024

q3 2024 Cijfer

Veiligheid Bus De sociale veiligheidsbeleving bij Bus is in het eerste kwartaal 2025 licht verbeterd t.o.v. het vierde kwartaal 2024. Ook hier zijn “rondhangende jongeren en te druk” de meest genoemde redenen voor een onveilig gevoel bij reizigers.

Sociale Veiligheid ALgemeen Bus 8,1 8,1 8,1 8,0 8,0 7,9 7,9 7,8 7,8 7,7 7,7

8,1

8,1 8,0

7,8

q4 2023

q2 2024

q3 2024 Cijfer

q4 2024

q1 2025

Rapport: Q2 2025 Sociale Veiligheid

Sociale Veiligheid Rit Bus 8,6

8,6

8,5

8,4

8,4 8,3

8,2

8,2 8,1 8,0 q4 2023

q2 2024

q3 2024

q4 2024

q1 2025

Cijfer

Sociale Veiligheid Halte Bus 7,9 7,9 7,8

7,7

q4 2024

q1 2025

7,6

7,6 7,5 7,4 q4 2023

q2 2024

q3 2024 Cijfer

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16176564/1