RIS323651 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10931979 Zaaknummer: 346085

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Beslissing op bezwaar inzake afwijzing verzoek tot wijziging omgevingsplan t.a.v. het Statenkwartier

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 29 januari 2024 heeft een bewoner van de Prins Mauritslaan een verzoek ingediend bij de gemeenteraad om het omgevingsplan Statenkwartier 2016 te wijzigen. Het verzoek richtte zich specifiek op het beperken van de toegestane bouwhoogte van aan- en uitbouwen. Daarnaast is verzocht om een voorbereidingsbesluit waarmee bouwrechten voor nieuwe aan- en uitbouwen van meer dan 3 meter tijdelijk zouden worden opgeschort, in afwachting van een herziening van het plan. Het college heeft dit verzoek op 17 december 2024 afgewezen, met als motivering dat het geldende omgevingsplan zorgvuldig tot stand is gekomen en dat het verzoek zou leiden tot beperking van bestaande, legale bouwrechten. Dit zou afbreuk doen aan de rechtszekerheid van andere rechthebbenden en mogelijk leiden tot nadeelcompensatieclaims onder de Omgevingswet. Tegen deze afwijzing heeft de bewoner bezwaar ingediend. De Adviescommissie bezwaarschriften heeft het bezwaar behandeld en geadviseerd het besluit van het college in stand te laten. Omdat het oorspronkelijke besluit door het college onder mandaat is genomen, is het college niet bevoegd om op het bezwaar te beslissen. Die bevoegdheid ligt bij de gemeenteraad.

Dit raadsvoorstel beoogt de formele afhandeling van het bezwaarschrift door de raad, waarbij wordt voorgesteld het collegebesluit van 17 december 2024 in stand te houden en het bezwaarschrift ongegrond te verklaren.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Het onderliggende raadsvoorstel draagt bij aan het waarborgen van een zorgvuldige en transparante besluitvorming binnen het ruimtelijk bestuursproces. Door formeel te besluiten over het bezwaarschrift tegen de afwijzing van een verzoek tot wijziging van het omgevingsplan, wordt invulling gegeven aan de wettelijke vereisten rondom mandaat en bevoegdheid, zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast wordt met dit voorstel duidelijkheid verschaft aan bewoners en belanghebbenden over de geldende regels voor aan- en uitbouwen in het Statenkwartier. Dit draagt bij aan rechtszekerheid, het behoud van de ruimtelijke kwaliteit van de wijk en het vertrouwen in de gemeentelijke besluitvorming. Door het bestaande beleid te handhaven, wordt tevens voorkomen dat ongewenste precedentwerking ontstaat die afbreuk zou kunnen doen aan het karakter van de woonomgeving.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Op 29 januari 2024 heeft de bewoner van Prins Mauritslaan 62 een verzoek ingediend bij de gemeenteraad om het bestemmingsplan Statenkwartier 2016 / omgevingsplan te wijzigen. Naar aanleiding van dit verzoek heeft raadslid de heer Groenewold op 11 maart 2024 een brief gestuurd aan de voorzitter van de gemeenteraad, waarin hij drie vragen stelde over de mogelijkheden om in het Statenkwartier vergunningsvrij een aanbouw te realiseren tot maximaal 0,3 meter boven de bovenzijde van de eerste verdiepingsvloer. Het college heeft deze vragen beantwoord bij brief van 4 juni 2024 (kenmerk DSO/10744821, RIS318264).

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-11-2025 om 13:52

pagina 1 van 3

Bij besluit van 17 december 2024 heeft het college de verzoeken van de aanvrager afgewezen. Tegen dit besluit heeft de aanvrager op 27 januari 2025 bezwaar ingediend, dat op 2 april 2025 is aangevuld. Beslispunten (dictum)

Besluit: I. Het besluit van burgemeester en wethouders van 17 december 2024, conform het advies van de commissie, in stand te laten.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Scheveningen

Vervolg

De beslissing op bezwaar zal worden meegedeeld aan de aanvrager. Tegen de beslissing op bezwaar staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Risico's en kanttekeningen

Hoewel het bestemmingsplan voor het Statenkwartier al bijna zeven jaar onherroepelijk is en daarmee een stabiele juridische basis vormt, blijft het mogelijk dat het weigeren van wijzigingen leidt tot nieuwe bezwaar- of beroepsprocedures. De gemeenteraad heeft destijds bewust gekozen om geen aanpassingen te doen naar aanleiding van ingediende zienswijzen, waaronder die over aan- en bijgebouwen. Bovendien beperkt de status van het gebied als rijksbeschermd stadsgezicht de mogelijkheden voor vergunningsvrij bouwen, wat de huidige regeling rechtvaardigt.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het bestemmingsplan is zorgvuldig tot stand gekomen en al jaren onherroepelijk. Het wijzigen van dit plan kan afbreuk doen aan de rechtszekerheid van andere rechthebbenden. Het beperken van bestaande bouwrechten kan leiden tot financiële claims van benadeelde partijen onder de Omgevingswet, wat een risico vormt voor de gemeente. Het college acht het niet wenselijk om op basis van een individueel verzoek terug te komen op een eerder zorgvuldig genomen besluit.

Maatschappelijke kosten en baten

Het raadsvoorstel heeft als doel een juridisch correcte afhandeling van een bezwaarschrift tegen een besluit over het omgevingsplan. Dit draagt bij aan rechtszekerheid en transparantie in de besluitvorming, wat van maatschappelijk belang is. Door het verzoek tot wijziging van het omgevingsplan af te wijzen, wordt de bestaande ruimtelijke ordening gehandhaafd. De maatschappelijke baten bestaan uit het versterken van het vertrouwen in de overheid, het voorkomen van precedentwerking en het efficiënt gebruik van gemeentelijke middelen doordat geen extra planwijzigingstraject hoeft te worden doorlopen. Daarnaast wordt de juridische zorgvuldigheid geborgd door de raad als bevoegd orgaan te laten besluiten over het bezwaar.

Financiële consequenties

Uit dit voorstel volgen geen financiële consequenties.

Juridische consequenties

Met dit raadsbesluit wordt de in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voorgeschreven bezwaarprocedure gevolgd.

Uitvoeringsconsequenties

Omdat het college niet bevoegd is om zelfstandig op dit verzoek te beslissen, moet de gemeenteraad hierover een besluit nemen. Dit vereist agendering, voorbereiding en formele besluitvorming door de raad.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het raadsvoorstel is tot stand gekomen als gevolg van een bezwaarprocedure waarbij het college niet bevoegd was om op het bezwaar te beslissen. Daarom moet de gemeenteraad formeel besluiten, en het

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-11-2025 om 13:52

pagina 2 van 3

voorstel is opgesteld om dat besluit mogelijk te maken, conform het advies van de commissie. Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

Er is in dit geval geen sprake van een inspraak- of participatieproces, maar van een formele bezwaarprocedure waarin alleen de indiener wordt gehoord.

Communicatie

De beslissing op bezwaar zal worden meegedeeld aan de aanvrager.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Aanvulling bezwaarschrift_Redacted Bezwaarschrift_Redacted Advies ACB inzake bezwaar tegen afwijzing verzoek wijziging omgevingsplan_Redacted

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 11-11-2025 om 13:52

pagina 3 van 3