RIS323598 Toekomstvisie en exploitatie Haagse Sport Centrale

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10957131 RIS323598 Contactpersoon

Jimm Laros Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

28 oktober 2025

JimmLaros@denhaag.nl

Onderwerp

Toekomstvisie en exploitatie Haagse Sport Centrale

Geachte voorzitter, Op 24 juni 2025 heeft het college het besluit genomen (RIS322618), dat de gemeente per 1 september 2025 de exploitatie van de Haagse Sport Centrale (HSC) overneemt van de Stichting Exploitatie Haagse Sport Centrale (stichting) tot en met 31 december 2025. Hierover heb ik u toen geïnformeerd (RIS322620) en toegezegd om vóór 31 december 2025 met een voorstel te komen voor de structurele en duurzame exploitatievorm van de HSC voor de periode na 1 januari 2026. Op 23 september 2025 heb ik u geïnformeerd over de financiële afwikkeling van de overname van de exploitatie (RIS323241). De afgelopen maanden hebben de gebruikers van de HSC en de gemeente Den Haag intensief opgetrokken en geïnvesteerd in de samenwerkingsrelatie. Er zijn individuele gesprekken gevoerd met alle gebruikers en er heeft een gezamenlijke sessie plaatsgevonden over de toekomstvisie van de HSC. Daarnaast zijn belangrijke stappen gezet in het vastleggen van afspraken en het zorgdragen voor een goede opvolging daarvan. Deze gezamenlijke inspanningen hebben geleid tot wederzijds begrip en versterken het vertrouwen in de toekomst van de HSC en de verdere samenwerking. Met deze brief komt het college, conform de toezegging, met een voorstel voor de structurele en duurzame exploitatievorm van de HSC na 31 december 2025.

Verder vindt u bij deze brief een bijlage over de toekomstvisie die samen met de gebruikers van de HSC tot stand is gekomen. Exploitatievorm Toen in 2019 de RAC-hallen omgevormd werden tot de HSC is gekozen voor een exploitatievorm waarin maximale flexibiliteit kon worden geboden aan de beoogde, grotendeels commerciële, huurders. Het extern beleggen van de exploitatie bij een speciaal hiervoor opgerichte stichting sloot aan bij de wens om ruimte te geven aan ondernemerschap en maatwerk in het gebruik van de accommodatie.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10957131

In de loop der jaren is gebleken dat de gekozen exploitatievorm niet het gewenste resultaat heeft opgeleverd. Het exploitatiemodel kon onvoldoende de beoogde flexibiliteit en maatwerk bieden aan haar gebruikers. Ook het levendige sportverzamelgebouw, dat de HSC zou moeten zijn, is onvoldoende uit de verf gekomen. Daarnaast bleek de exploitatie van de HSC door o.a. de aanwezigheid van een skatehal niet kostendekkend te kunnen plaatsvinden.1 Dit heeft erin geresulteerd dat het behoud van de stichting HSC als exploitant niet langer houdbaar was en dat de stichting eerder dit jaar heeft aangegeven haar werkzaamheden te willen stopzetten. De sportvoorziening HSC is van groot belang voor de sport in Den Haag en het college vindt het daarom van belang de exploitatie uit te laten voeren door een partij die in staat is om de HSC op een deskundige en betrouwbare wijze te exploiteren. De gemeente Den Haag heeft zich de afgelopen jaren ontwikkeld en veel ervaring opgedaan in het exploiteren en beheren van de gemeentelijke sportvoorzieningen, zoals de gemeentelijke zwembaden, de buitensportvoorzieningen, de sporthallen en ook de Sportcampus in het Zuiderpark.

Centraal in deze ontwikkeling staat de toenemende wens van de gebruikers van de gemeentelijke sportvoorzieningen, en in het bijzonder de Sportcampus Zuiderpark, om flexibel en op basis van maatwerk gebruik te maken van de accommodaties. Daarnaast is, zoals gebleken uit verschillende gesprekken en bijeenkomsten, de wens van de huidige gebruikers, dat de gemeente als transparante en betrouwbare exploitant zal blijven optreden. De ervaringen van de gebruikers van de HSC sinds het moment dat de gemeente de exploitatie heeft overgenomen zijn dusdanig positief dat zij deze nadrukkelijke wens hebben uitgesproken. Gezien voorgaande is het college van mening dat het wenselijk en noodzakelijk is om de exploitatie van de HSC door de gemeente na 1 januari 2026 voort te zetten. De gemeente blijft daarmee verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de accommodatie en de verhuur van alle ruimtes aan de gebruikers. De gemeente houdt zo grip op de exploitatie van de HSC en kan hiermee zorgdragen voor een transparante, veilige en stabiele verhuursituatie. Hierdoor borgen we continuïteit en toegankelijkheid en kan de gemeente, samen met de gebruikers, inzetten op het creëren van maximale maatschappelijke en sportieve meerwaarde van de HSC.

Randvoorwaarden Naast de inhoudelijke afweging van het ideale exploitatiemodel is ook juridisch en financieel onderzocht welke (rand)voorwaarden van belang zijn bij de structurele exploitatie door de gemeente. Juridisch De Wet Markt en Overheid vereist dat een gemeente de integrale kosten doorberekent van een dienst of levering, tenzij de gemeenteraad de bewuste dienst of levering aanwijst als levering of dienst van algemeen belang. De gemeenteraad heeft in 2014 het ter beschikking stellen van gemeentelijke sportvoorzieningen (zwembaden, sporthallen, sportcomplexen) aangewezen als activiteit van algemeen belang (RIS273086). Dit betekent dat de gemeente de integrale kosten niet hoeft door te berekenen aan huurders van sportvoorzieningen. Hierdoor kunnen alle inwoners, ongeacht hun inkomen, gebruik maken van de sportvoorzieningen.

1

Uit onderzoek (Waalhalla, 2024) blijkt dat exploitatie van indoor skateparken geen winstgevend businessmodel oplevert.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10957131

Het aanwijzen van het ter beschikking stellen van gemeentelijke sportvoorziening als activiteit van algemeen belang betekent niet dat dit automatisch voor alle partijen in de sportsector en de HSC van toepassing is. Wanneer de gemeente een kostendekkend tarief dan wel een marktconforme huurprijs dient te hanteren, zal zij dit ook doen. In gevallen waarin activiteiten wel onder het algemeen belang vallen, zal de gemeente daarnaar handelen. Dit sluit aan bij het beleid voor onze andere sportaccommodaties, waar eveneens onderscheid wordt gemaakt in tarieven voor commerciële en niet-commerciële organisaties. Financieel Sinds de opening van de HSC is de stichting er niet in geslaagd om een kostendekkende exploitatie te draaien. Daarnaast is uit onderzoek gebleken dat er in Nederland geen indoor skateparken zijn met een winstgevend businessmodel. Voorgaande resulteert er dan ook in dat het ook voor de gemeente niet mogelijk is om de HSC kostendekkend te exploiteren. Daarom is er voor de borging van de exploitatie door de gemeente in de concept programmabegroting 2026-2029 (RIS323103), vanuit het budgettair kader, structureel € 0,475 mln. opgenomen. Dit bedrag is gebaseerd op een voorlopige exploitatiebegroting waarin € 1,1 mln. aan totale lasten op is genomen.

De exploitatiebegroting is op eenzelfde manier opgesteld als bij een sporthal, het bedrag komt overeen met het exploitatietekort op een sporthal. Het percentuele tekort ten opzichte van de totale lasten is echter lager dan bij een sporthal. De verklaring hiervoor is het verschil in type gebruikers en daarmee samenhangende tarieven. Een sporthal wordt hoofdzakelijk verhuurt aan sportverenigingen, terwijl in de HSC veel sportondernemers actief zijn. Het structureel opnemen van het exploitatietekort in de begroting is een voorwaarde om de continuïteit van de exploitatie van deze sportvoorziening te kunnen garanderen. Toekomstvisie Gelijktijdig met het onderzoeken van de ideale exploitatievorm is, samen met de gebruikers, gewerkt aan een toekomstvisie voor de HSC (zie bijlage 1). De kern van de visie is als volgt: De Haage Sport Centrale wil uitgroeien tot dé centrale plek in Nederland voor vernieuwend sport- en beweegaanbod in een stedelijke omgeving. Het centrum is meer dan een sportlocatie: het wordt een bruisende ontmoetingsplek waar iedereen zich welkom voelt en kan sporten en bewegen. In 2030 is de HSC een innovatief, duurzaam en multifunctioneel sportcentrum met een sterke identiteit en zichtbaarheid, zowel binnen als buiten Den Haag. Samenwerking, sportieve dynamiek en maatschappelijke betrokkenheid staan centraal.

Om dit te bereiken, richten we ons op een duurzaam en transparant exploitatiemodel, een veilige en toegankelijke omgeving en een uitnodigende uitstraling. Stapsgewijs zal gewerkt worden aan het realiseren van deze visie. De voorgenomen aanpak is als volgt: • Korte termijn (2025-2026): overgang naar een stabiele exploitatie door de gemeente, het op orde brengen van basisvoorzieningen en aangaan van nieuwe overeenkomsten met helder inzicht in servicekosten. • Middellange termijn (2026-2028): versterken van zichtbaarheid, sportieve community-vorming en samenwerking. • Lange termijn (2028-2030): een stabiel samenwerkingsmodel, volledig duurzame exploitatie en landelijke bekendheid.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10957131

Update financiële afwikkeling overname exploitatie In de brief van 23 september 2025 heb ik u geïnformeerd over de financiële afwikkeling van de overname van de exploitatie (RIS323241). Bij deze informeer ik u over de huidige stand van zaken. Uit de door de stichting aangeleverde balans per 31 augustus 2025 blijkt dat het totaal aan vorderingen en liquide middelen van de stichting € 0,27 mln. bedraagt, waar circa € 0,11 mln. aan schulden (exclusief de schuld aan de gemeente) tegenover staan. Zoals eerder aan u gemeld gaan, na tekening van een akte van cessie, alle vorderingen en schulden van de stichting over op de gemeente en komt een eventueel positief saldo ten gunste van de gemeente. Afsluitend Na een onrustige periode voor alle betrokkenen bij de Haagse Sport Centrale is het college blij dat met de overname van de exploitatie door de gemeente de rust is teruggekeerd en dat het weer om sport draait in de HSC. Met het besluit van het college om de exploitatie ook na 31 december 2025 in eigen hand te willen houden en het reserveren van structurele middelen in de programmabegroting 20262029 (RIS323103) is het college ervan overtuigd dat de juiste randvoorwaarden kunnen worden gecreëerd voor een mooie toekomst voor de HSC.

Met een structurele exploitatie door de gemeente en een met de gebruikers gedeelde toekomstvisie is er een gezamenlijke koers ontwikkeld die richting geeft aan deze toekomst. Het biedt de gemeente, de gebruikers en de Hagenaars een stevig fundament om de komende jaren verder te bouwen aan een sportieve, zichtbare, maatschappelijk relevante en innovatieve voorziening. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

4/4