RIS323566 Bijlage 3. Tabel zienswijzen raden bij begrotingswijziging 2025 en definitieve begroting 2026 GR GGD-VT Haaglanden
Tekst van het document
AB 11-09-2025
GR 2025/051
Tabel reactie zienswijzen gemeenteraden GR bij ontwerpbegrotingswijziging 2025 en ontwerpbegroting 2026 O.b.v. de zienswijzen Delft (DE), Den Haag (DH), Midden-Delfland (MD), Leidschendam-Voorburg (LV), Pijnacker-Nootdorp (PN), Rijswijk (RW), Wassenaar (WA), Westland (WL) en Zoetermeer (ZM) Document is vastgesteld in vergadering van het Algemeen Bestuur van de GR GGD en VT Haaglanden op 11 september 2025.
* Documenten behorend bij de P&C-cyclus zijn: voorjaarsbrief, (ontwerp)begrotingswijziging, (ontwerp)begroting, jaarstukken en bestuursrapportages
Alg. 1
Onderwerp
Zienswijze/verzoek raden
Wat is er al gedaan
Wat gaan we doen
Taakstelling regionale Kaderbrief GR’en
De gemeenteraden merken op dat de aangeboden ontwerpbegroting 2026 niet past binnen de in de regionale Kaderbrief opgelegde bezuinigingsopgave van 6.2% voor 2026.
Het algemeen bestuur heeft besloten de invulling van de taakstelling gefaseerd uit te werken. In het voorjaar van 2025 is het eerste deel van de bezuinigingsopgave ingevuld en verwerkt in de ontwerpbegroting 2026 (€1,2 miljoen).
De raden worden middels de aanbiedingsbrief bij de definitieve begrotingsstukken, aangeboden aan de gemeenteraden uiterlijk 15 september, op de hoogte gesteld van de verdere invulling van de bezuinigingstaakstelling.
Gezien de financiële vooruitzichten van gemeenten achten de gemeenteraden het van groot belang dat de GR zich inspant om de bezuinigingsopdracht te realiseren. De gemeenteraden van DH, LV, PN, MD, WA, WL, ZM geven aanvullend aan waarde te hechten aan transparantie en monitoring van de voortgang en ontvangen graag een periodieke terugkoppeling over de impact van de genomen maatregelen op de werkdruk bij zowel de GGD als Veilig Thuis en op de wachttijden bij Veilig Thuis zodat tijdig bijgestuurd kan worden waar nodig.
Tijdens de vergadering van het Algemeen bestuur op 3 juli jl. heeft besluitvorming plaatsgevonden over het resterende deel van de bezuinigingsopdracht.
De raden worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen over de verdere invulling van de bezuinigingstaakstelling. De gemeenteraden worden via de reguliere documenten behorend bij de P&C cyclus geïnformeerd over de voortgang en de impact van de genomen maatregelen.
De raden verzoeken om tijdig op hoogte gebracht te worden van de haalbaarheid en invulling van het resterende bedrag van de bezuinigingstaakstelling. Daarbij roepen de gemeenteraden van DE, DH, LV, MD, PN, RW, WA, WL en ZM op om duidelijk in beeld te brengen wat de mogelijke risico’s zijn van de aanvullende bezuinigingen voor inwoners, de organisatie en de gemeenschappelijke regeling zodat een goed onderbouwde keuze gemaakt kan worden.
1
AB 11-09-2025
Alg. 2
Gemeenteraadsverkiezingen Introductiebijeenkomst
GR 2025/051
Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 verzoekt de gemeenteraad van Delft om tijdig aandacht te besteden aan het maken van een overdrachtsdocument en inwerkprogramma voor het nieuwe bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling. Maar ook voor de nieuwe raadsleden in de gemeenten.
Het bestuur is voornemens om een helder overdrachtsdocument voor de GR op te stellen. Dit is behulpzaam voor de nieuwe bestuursleden van de GR. Er zal ook een introductiebijeenkomst georganiseerd worden voor de (nieuwe) bestuursleden van de GR. Het bestuur is voornemens om ook een introductiebijeenkomst voor (nieuwe) raadsleden te organiseren, zodat duidelijk is wat de werkzaamheden van de uitvoeringsorganisaties GGD en Veilig Thuis zijn en hoe de gemeenschappelijke regeling GGD en Veilig Thuis is georganiseerd. Hierin zal ook aan de orde komen dat er aanvullend op GR-taken zogenoemde lokale taken kunnen worden afgenomen per gemeente op basis van de afspraken die gemaakt zijn.
Gezien bovengenoemde adviseert gemeente Delft een introductiebijeenkomst voor (nieuwe) raadsleden te organiseren.
Alg. 3
De gemeenteraad van Pijnacker-Nootdorp heeft geconstateerd dat in de begroting niet alle informatie opgenomen is zoals gevraagd in de kaderbrief. Daarom verzoekt de raad de begroting aan te vullen met de ontbrekende informatie over ‘maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en inkopen’
De uitvoeringsorganisaties GGD en VT maken onderdeel uit van de gemeente Den Haag en volgen het beleid van de gemeente ten aanzien van maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en inkopen.
In de definitieve begroting 2026 is in de paragraaf bedrijfsvoering een alinea toegevoegd over Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI).
Onderwerp
Zienswijze/verzoek raden
Wat is er al gedaan
Wat gaan we doen
(Regionale) gezondheidsbevordering
De gemeenteraden van DE, MD, LV, PN, RW, WL en ZM geven in hun zienswijze aan als gemeenten graag in te zetten op preventie en gezondheidsbevordering van de bewoners.
In het kader van IZA is de afgelopen periode stevig ingezet middels een kwartiermaker en regio coördinatoren ketenaanpakken en inhoudelijke samenwerking op de ketenaanpakken middels themaspecialisten.
De gemeenteraden blijven hierover via de producten behorend bij de P&C-cyclus geïnformeerd.
Regionale kaderbrief gr’en MVOI
GGD 1
Het is op dit moment onzeker hoe het vervolg er inhoudelijk en financieel uit zal zien. Met oog
De GGD zal inzicht verstrekken in de samenwerkingsmogelijkheden met de JGZ. Niet alleen i.v.m. ketenaanpakken JGZ
2
AB 11-09-2025
GR 2025/051 daarop worden de raden graag geïnformeerd over de effecten van de samenwerking op de ketenaanpakken en de actielijnen uit IZA. Daarbij verzoeken zij tevens graag inzicht in de samenwerkingsmogelijkheden in de ketenaanpakken met jeugdgezondheidszorg (Kansrijke Start en Kind naar gezonder gewicht).
GGD draagt bij aan preventie en gezondheidsbevordering in de ketenaanpakken, maar ook op andere manieren. Hierover worden geen afspraken gemaakt via het GR budget, omdat dit gaat via aanvullend budget, die we, conform de gemeenschappelijke regeling GGD en VT Haaglanden, lokale taken noemen. Elke gemeente kan dit afnemen.
(kansrijke start en kind naar gezond gewicht) maar ook op het gebied van verhogen vaccinatiegraad.
De regionale coördinatie van de ketenaanpakken Kansrijke Start en Kind naar Gezonder Gewicht is in zeer nauwe samenwerking met zowel JGZ ZuidHolland West als JGZ Den Haag, zowel op tactisch, strategisch en bestuurlijk niveau. Er wordt al samengewerkt met JGZ ZHW en JGZ Den Haag. Naast samenwerking op de Ketenaanpak Kansrijke start en Kind naar gezond gewicht ook in het kader van verhogen vaccinatiegraad en de Gezonde school.
GGD 2
Infectieziektebestrijding
De gemeenteraden van DE, DH, MD, LV, PN, WL en ZM zien de inzet van de GGD op infectieziektebestrijding en erkennen dat dit voor extra druk zorgt op de werkzaamheden van de GGD.
De infectieziektebestrijding is mede afhankelijk van Rijksbijdragen. Daarmee is inzet bij bijvoorbeeld uitbraken met mazelen mogelijk.
De GGD blijft alert op opkomende infectieziekten en zet in op infectiepreventie en -bestrijding.
De gemeenteraad van Rijswijk maakt zich ernstig zorgen over de lage vaccinatiegraad in de gemeente. In de zienswijze geeft de raad aan dat hoewel de verantwoordelijkheid primair bij VWS en JGZ Zuid-Holland West ligt, de GGD voor zichzelf een rol ziet om bij te dragen aan een hogere vaccinatiegraad. De gemeenteraad van Rijswijk waardeert het harde werk en
3
AB 11-09-2025
GR 2025/051 benadrukt dat de vaccinatiegraad reden tot zorg is.
GGD 3
Taakstelling regionale Kaderbrief GR’en
In de zienswijze van de gemeenteraden wordt aangegeven dat de GGD in de ontwerpbegroting voldoet aan een deel van de taakstelling. De gemeenteraden roepen de GGD op om de risico’s en mogelijkheden om de totale taakstelling te behalen nader uit te werken. Ook vragen zij de GGD in dit kader inzicht te geven in de effecten van de bezuinigingsopgave die van rijkswege is opgelegd voor de taken pandemische paraatheid, seksuele gezondheid en infectieziektebestrijding. Zij zien graag dat deze risico’s worden meegenomen in het totale bezuinigingsplaatje. In de zienswijze van de gemeente Wassenaar is de vraag opgenomen of het gerechtvaardigd is om de taken ‘toezicht kinderopvang’ en ‘forensisch geneeskunde’ buiten beschouwing van de taakstelling te laten. Daarom verzoekt de gemeenteraad van Wassenaar de GGD toe te lichten waarom er niet op deze specifieke taken bezuinigd zou kunnen worden. Dit zal volgens de gemeenteraad van Wassenaar helpen beter inzicht te krijgen in de gemaakte keuzes en de mogelijke gevolgen.
In de afgelopen maanden is naar aanleiding van de bezuinigingsopdracht in de regionale Kaderbrief GR’en een zorgvuldig proces doorlopen om tot besluitvorming in het algemeen bestuur te komen. De uitvoeringsorganisaties GGD en VT hebben de bezuinigingsmogelijkheden en de consequenties van de maatregelen in kaart gebracht. Op basis van deze inventarisaties zijn gesprekken gevoerd met de betrokken ambtenaren en bestuurders van de deelnemende gemeenten.
In september worden de gemeenteraden geïnformeerd over de invulling van het resterende deel van de bezuinigingstaakstelling en wordt de gelegenheid geboden om een zienswijze hierover te geven.
In deze uitwerking is door het Algemeen Bestuur ingestemd met het voorstel om de taken ‘toezicht kinderopvang’ en ‘forensisch geneeskunde’ die tegen een kostendekkend tarief voor de gemeenten worden uitgevoerd buiten beschouwing te laten voor het invullen van de gezamenlijke bezuinigingsopdracht. Gemeenten betalen voor deze taken op basis van de werkelijke realisatie in een jaar in hun gemeente (op basis van PxQ). Voor toezicht kinderopvang heeft de GGD aangegeven dat een gemeente ervoor kan kiezen minder inspecties te laten verrichten. Wel dient rekening gehouden te worden met het feit dat wettelijk is vastgelegd welk percentage aanbieders jaarlijks geïnspecteerd moet worden en dat de gemeente meer risico loopt als ervoor gekozen wordt om het aantal inspecties verder te verminderen.
4
AB 11-09-2025
GR 2025/051 Forensische geneeskunde (lijkschouw) is een zogenoemde PxQ taak en minder doen is niet mogelijk.
VT 1
VT 2
Onderwerp
Zienswijze/verzoek raden
Wat is er al gedaan
Wat gaan we doen
Stabiele organisatie
De gemeenteraden van DE, DH, MD, LV, PN, RW, WL en ZM vinden het positief om te vernemen dat het Veilig Thuis lukt om te komen tot een stabiele formatie en beheersbare werkdruk. Zij benadrukken het belang van structurele borging van deze stabiliteit, zodat fluctuaties in werkdruk en personeelstekorten in de toekomst beter kunnen worden opgevangen. Een stabiele begroting, gebaseerd op aantallen meldingen en adviezen 2025 met vaste kern van medewerkers zien deze raden ook als voorwaarde voor de kwaliteit van de dienstverlening en beheersbaarheid van wachtlijsten in de toekomst. Daarnaast blijft het aantrekken en behouden van gekwalificeerd personeel cruciaal om wachttijden verder te verminderen.
Veilig Thuis heeft diverse acties ondernomen om de bezetting van (vaste) functies in het primair proces beter te vervullen en personeel langer te behouden.
De gemeenteraden worden via de documenten behorend bij de P&C-cyclus geïnformeerd over de stand van zaken van de aantallen meldingen, adviezen en de ontwikkeling van het personeelsbestand van Veilig Thuis.
Het doel om de wachtlijst in Haaglanden in 2024 verder weg te werken is behaald. Eind 2024 stonden regio breed 96 casussen op de wachtlijst waarvoor op grond van de veiligheidsbeoordeling een vervolgonderzoek van Veilig Thuis nodig was. De raden spreken waardering uit voor dit resultaat en de continue aandacht en prioritering van het bestuur om de wachtlijsten zo laag mogelijk te houden.
In 2024 is veel energie gestoken in het terugdringen van de wachtlijst. Ook in 2025 wordt veel aandacht besteed aan het monitoren en sturen op de wachtlijst. In de rapportages en de bespreking daarvan is het een belangrijk punt van aandacht.
Wachtlijsten
De gemeenteraden van DE, DH, MD, LV, PN, RW, WL en ZM verzoeken Veilig Thuis om hen over de wachtlijsten en tijdigheid van diensten op de hoogte te houden en eventuele
Op basis van een onderzoek naar de inschaling van medewerkers in het primair proces is in 2024 de functie van maatschappelijk werker gewijzigd in onderzoeker en is de functie op basis van de werkzaamheden hoger ingeschaald. Nieuwe medewerkers starten in het instroomteam en vervolgen hun werkzaamheden in principe na 6 maanden in een regioteam. Dit draagt bij aan een stabiele basis voor de regioteams en daardoor kunnen adviesvragen, melders en directbetrokkenen beter geholpen worden. De aandacht en inzet voor het stabiel houden van de wachtlijst wordt onverminderd voortgezet. De beschikbare personele capaciteit biedt geen ruimte voor extra inzet om het aantal zaken op de wachtlijst verder terug te dringen. De gemeenteraden worden via de documenten behorend bij de P&C-cyclus geïnformeerd over de ontwikkeling van de wachtlijst en het werken binnen de wettelijke termijnen voor het afhandelen van diensten.
5
AB 11-09-2025
GR 2025/051 knelpunten inzichtelijk te maken in de bestuursrapportage. De gemeenteraad van Wassenaar verzoekt Veilig Thuis om een uiterste inspanning te doen de wachtlijst verder terug te brengen.
VT 3
Ketensamenwerking en samenwerking met lokale teams
Door het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming en de Hervormingsagenda Jeugd verandert de komende jaren de samenwerking in de keten en met de lokale teams. In afwachting van de verdere uitwerking van de ontwikkelrichting en de precieze impact voor Veilig Thuis, is het belangrijk elkaar goed te blijven vinden in voorbereiding op mogelijke veranderingen.
Het bestuur en Veilig Thuis Haaglanden houden de landelijke ontwikkelingen rondom het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming en mogelijke gevolgen hiervan nauwkeurig in de gaten.
Zodra de impact op de uitvoeringsorganisatie en de GR duidelijk wordt, zal hierop worden ingezet.
VTH rapporteert volgens afspraak maandelijks de AAC rapportage en gemeentedashboards en elk kwartaal de ketenmonitor. Op verzoek van aantal gemeenten was de wens om
De reeds ingezette werkwijze waarbij informatie wordt gedeeld en besproken per gemeente wordt voortgezet. Er is binnen de begroting van Veilig Thuis geen ruimte om de
De gemeenteraden worden via de documenten behorend bij de P&C-cyclus geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming en de Hervormingsagenda Jeugd.
De gemeenteraden van DE, MD, LV, PN, RW, WL en ZM roepen Veilig Thuis op om hen op de hoogte te houden over landelijke ontwikkelingen, de impact die dat heeft op hun werkzaamheden en hun werkzaamheden op de samenwerking met lokale teams van de gemeenten. Gemeente Rijswijk merkt op dat de ontwikkelingen rondom de regionale veiligheidsteam stappen zet welke mogelijk al in 2026 gevolgen kunnen hebben voor de werkzaamheden van Veilig Thuis organisaties. In het AB van 17 april jl. is het stopzetten van deelname van de Landelijke Vereniging van VT aan het landelijk programma van de Toekomstscenario benoemd. De gemeenteraad van Rijswijk wordt graag zo vroeg als mogelijk op de hoogte gesteld over mogelijke gevolgen hiervan. VT 4
Ketenmonitor
De gemeenteraden van DE, DH, MD, LV, PN, RW, WL en ZM vinden de komst van de ketenmonitor, het gemeentedashboard, rapportages, en de aandacht voor dataregistratie binnen Veilig Thuis positief.
6
AB 11-09-2025
VT 5
Taakstelling regionale Kaderbrief GR’en
GR 2025/051 Wel vragen zij aandacht voor het duiden van de data en de informatie die beschikbaar is over de samenwerking in de keten. De instrumenten geven lokaal een beeld van de situatie, maar zijn nog beperkt in het inzicht bieden in de samenwerking in de keten. Het is wenselijk om hier meer zicht op te krijgen. De raden vragen Veilig Thuis om hier aandacht aan te besteden.
achterliggende data toegankelijk beschikbaar te stellen. Dat is meegenomen in het proces van de aanlevering.
beschikbare data verder te duiden of uit te breiden.
De gemeenteraden constateren dat de invulling van de bezuinigingstaakstelling van Veilig Thuis door de middelen voor de versterking van de lokale teams (467K) op te heffen geen impact heeft op het primaire werkproces van Veilig Thuis. De gemeenteraden vernemen graag signalen over de eventuele impact op de deskundigheidsbevordering van lokale teams van de gemeenten. Tenslotte wachten zij de mogelijke extra maatregelen af, die van invloed kunnen zijn op de kwaliteit van de dienstverlening van Veilig Thuis.
In de afgelopen maanden is naar aanleiding van de bezuinigingsopdracht in de regionale Kaderbrief gr´en een zorgvuldig proces doorlopen om tot besluitvorming in het algemeen bestuur te komen. De uitvoeringsorganisaties GGD en VT hebben de bezuinigingsmogelijkheden en de consequenties van de maatregelen in kaart gebracht. Op basis van deze inventarisaties zijn gesprekken gevoerd met de betrokken ambtenaren en bestuurders van de deelnemende gemeenten.
In september worden de gemeenteraden geïnformeerd over de invulling van het resterende deel van de bezuinigingstaakstelling en wordt de gelegenheid geboden om een zienswijze hierover te geven.
De gemeenteraad van Wassenaar vraagt zich of het gerechtvaardigd is om de bijdragen van de centrumgemeenten buiten beschouwing van de taakstelling zijn gelaten. Daarom verzoeken zij Veilig Thuis toe te lichten waarom er niet op deze specifieke taken bezuinigd zou kunnen worden.
Daarnaast wordt toegezien op het tijdig kunnen overdragen van door VTH afgeronde onderzoeken naar de lokale teams en andere ketenpartners.
Als onderdeel van de uitwerking heeft het algemeen bestuur besloten dat het logisch is om de bijdrage vanuit de centrumgemeenten aan Veilig Thuis buiten beschouwing te laten voor het bepalen van de bezuinigingsopgave. De regionale Kaderbrief gr’en heeft immers betrekking op het verlagen van de deelnemersbijdrage aan de GR van alle deelnemende gemeenten.
7