RIS323564 Update zero-emissiezone

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10951705 RIS323564 Contactpersoon

Victor Koopman Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB BAS Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

20 oktober 2025

victor.koopman@denhaag.nl

Onderwerp

Update zero-emissiezone

Geachte voorzitter, In deze brief wordt de voortgang van de zero-emissiezone in Den Haag besproken, conform de motie Halfjaarlijkse evaluatie ontheffingenpakket (RIS321431). Met een brief als deze wordt de gemeenteraad periodiek geïnformeerd over de stand van zaken van de zero-emissiezone met betrekking tot passages, geregistreerde bestel- en vrachtauto’s en ontheffingen. Daarnaast gaat deze brief in op toezeggingen gedaan tijdens het debat met de commissie Leefomgeving van 10 april 2025: a. het gesprek met de convenantspartijen en of de verschillende aspecten van de hardheidsclausule voldoende duidelijk zijn; b. de communicatie richting Euro 5 bestelwagen eigenaren; c. de opbrengst van de enquête onder de Bedrijven Investeringszones (BIZ’en); d. de voortgang van het lokale convenant. Tot slot wordt u met deze brief geïnformeerd over een recent geconstateerde fout in de Haagse verwerkingssoftware waardoor onterecht boetes zijn uitgeschreven. Deze boetes worden ingetrokken. 1. Overzicht van passages (dus niet unieke kentekens/voertuigen) bij de camera’s van de zero-emissiezone in augustus 2025 per emissieklasse Passages bestelauto's Emissieklasse

Percentage

Overtreding

Toegang

0-3

0,3%

0,1%

0,2%

4

1,4%

0,9%

0,5%

5

19,4%

0%

19,4%

6

69,9%

0%

69,9%

Z

9,0%

0%

9,0%

Totaal

100%

1,0%

99%

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10951705

Passages vrachtauto's Emissieklasse

Percentage

Overtreding

Toegang

0-5

1,5%

0,3%

1,2%

6

85,7%

0,9%

84,8%

Z

12,8%

0%

12,8%

Totaal

100%

1,2%

98,8%

Duiding: De tabellen geven per emissieklasse het aandeel voertuigen weer dat de zero-emissiezone passeerde. De kolom “Toegang” toont per emissieklasse het aandeel voertuigen dat toegang heeft via een vrijstelling, ontheffing of volgens het overgangsbeleid. Uit de gegevens van augustus 2025 blijkt dat het aantal passages zonder geldige toegang verder is afgenomen ten opzichte van april 2025 (RIS321729). Bij de bestelauto’s reed afgerond 1,0% van de passages zonder geldige toegang, bij de vrachtauto’s ging het om 1,2%. Bij de bestelauto’s betrof dit afgerond 1,0% van de passages en bij de vrachtauto’s 1,2%. Het totaal aantal unieke voertuigen dat de regels overtrad, daalde van 2.348 in januari 2025 naar 1.026 in juli 2025, en verder naar 882 in augustus 2025. Deze gegevens bevestigen een voortzetting van de trend van afnemend aantal overtredingen. 2. Cijfers in Den Haag geregistreerde bestel- en vrachtauto’s Bestelauto's Den Haag Emissieklasse

Januari 2025

Percentage

September 2025

Percentage

0-3

1.169

5%

1.074

5%

4

1.947

8%

1.503

6%

5

5.761

24%

5.235

22%

6

14.356

60%

14.484

62%

Z

803

3%

1.037

4%

Totaal

24.036

23.333

Vrachtauto's Den Haag Emissieklasse

Januari 2025

Percentage

September 2025

Percentage

0-3

132

8%

139

8%

4

30

2%

32

2%

5

124

8%

149

9%

6

1.297

81%

1.319

79%

Z

10

1%

36

2%

Totaal

1.593

1.675

*Door afronding tellen percentages niet altijd op tot 100%.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10951705

Duiding: Bovenstaande tabel geeft het aantal bestel- en vrachtauto's weer dat geregistreerd staat in Den Haag per emissieklasse. De ontwikkeling van het wagenpark in Den Haag laat zien dat het aandeel voertuigen met een lage emissieklasse afneemt, terwijl het aandeel voertuigen met emissieklasse 6 en zero-emissie toeneemt. Bij de bestelauto’s is het aandeel oudere emissieklassen (0 t/m 4) tussen januari en september 2025 verder gedaald. Zo nam het percentage voertuigen in emissieklasse 4 af van 8% naar 6%, terwijl het aandeel in emissieklasse 6 steeg van 60% naar 62%. Daarnaast is het aandeel volledig uitstootvrije bestelauto’s toegenomen van 3% naar 4%. Ook bij de vrachtauto’s is een positieve ontwikkeling zichtbaar. Het aandeel voertuigen met een lage emissieklasse blijft stabiel, terwijl het aandeel zero-emissievrachtauto’s is verdrievoudigd: van 10 in januari naar 36 in september. 3. Rapportage landelijke en lokale ontheffingen (per 15-09-2025) In Buiten Ontheffing Totaal Toegekend behandeling behandeling Afgewezen Levertijd van een emissieloos 304 246 8 46 4 voertuig Aangepast vanwege een 475 404 5 57 9 beperking Particulier gebruik

2.731

2.498

47

143

43

Niet emissieloos beschikbaar Bijzonder voertuig met DET <13 jaar oud Totaal landelijke ontheffingen (excl. dagontheffingen) Hardheidsclausule (incl. vanwege netcongestie)

569

433

74

37

25

522

485

5

24

8

4.601

4.066

139

307

89

422

280

19

98

25

waarvan Den Haag Bedrijfseconomische omstandigheden

33

12

2

7

12

458

354

19

72

13

waarvan Den Haag Dagontheffing voor bedrijfsauto’s in Den Haag Dagontheffing voor vrachtauto’s in Den Haag

39

35

7

1

3

271

271

0

0

0

456

456

0

0

0

Duiding: De zero-emissiezone in het centrum is inmiddels negen maanden van kracht. In de eerste zes maanden zijn geen boetes uitgedeeld aan overtreders, maar zijn er waarschuwingsbrieven verstuurd. Vanaf 1 juli 2025 is gestart met het beboeten van overtredingen. Sinds 15 september worden aanvragen niet meer via het tijdelijke loket afgehandeld, maar direct bij het Centraal Loket bij de RDW.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10951705

Het grootste deel van deze aanvragen is inmiddels toegekend (4.066), 139 aanvragen zijn nog in behandeling en 89 zijn afgewezen. “Buiten behandeling” betekent dat de aanvraag niet verder is behandeld, bijvoorbeeld omdat aanvullende informatie was gevraagd maar niet is aangeleverd. In de tabel staan voor de hardheidsclausule in Den Haag, 12 aanvragen op afgewezen. De redenen hiervoor zijn divers. In enkele gevallen waren de gevolgen voor de aanvrager niet zwaarwegend genoeg om deze ontheffing te verlenen. In vijf gevallen bleek een andere ontheffing beter passend; deze aanvragen zijn meestal omgezet. Andere redenen voor afwijzing waren dat de aanvrager (ook na een verzoek) onvoldoende informatie of onderbouwing had aangeleverd, of dat de ontheffing inmiddels niet meer nodig was. De verdeling over de categorieën laat zien dat de meeste aanvragen (59%) betrekking hebben op particulier gebruik (2.731), gevolgd door voertuigen die “niet emissieloos beschikbaar” zijn (569) en “bijzondere voertuigen” met een DET <13 jaar oud (522). Nieuw ten opzichte van de vorige update is de weergave van dagontheffingen, die relevant zijn sinds de start van het handhaven. In totaal zijn landelijk 4.601 ontheffingen (exclusief dagontheffingen) aangevraagd bij het Centraal Loket. In Den Haag zijn tot nu toe 271 dagontheffingen voor bedrijfsauto’s en 456 voor vrachtauto’s toegekend.

Dagontheffingen worden verleend voor incidenteel gebruik en tellen apart van reguliere ontheffingen tot een maximum van 12 per kenteken. Gesprek landelijke convenantspartijen omtrent duidelijkheid verschillende aspecten hardheidsclausule. Met de beleidsregels 2026 worden de gemaakte bestuurlijke afspraken (zie RIS320306) over landelijke werking van de lokale ontheffingen “Hardheidsclausule vanwege netcongestie” en “Bedrijfseconomische Omstandigheden” omgezet in de praktijk. Een Haagse ondernemer die een dergelijke ontheffing aanvraagt voor Den Haag, heeft met deze ontheffing voortaan ook toegang tot de andere zero-emissiezones in Nederland. Omdat deze praktijk in het voordeel is van de aanvrager, wordt deze vooruitlopend op de invoering van de beleidsregels 2026 al toegepast door het Centraal Loket, dat door de zero-emissie gemeenten zijn gemandateerd aan de RDW. Deze aanpak is tussen alle betrokken partners (gemeenten, brancheorganisaties en Ministerie van IenW) afgestemd in de landelijke beleidswerkgroep van de Uitvoeringsagenda Zero-emissie. Communicatie richting Euro 5 bestelwagen In mei/juni 2025 is landelijk een brief verstuurd naar eigenaren van Euro 5-bestelwagens met informatie over de toekomstige toegangsregels in de zero-emissiezones. Aansluitend heeft de gemeente Den Haag in juli 2025 een eigen brief gestuurd.

Hierin werden eigenaren niet alleen gewezen op de landelijke regels en overgangstermijnen, maar ook geïnformeerd over de lokale uitbreiding van de Haagse zero-emissiezone naar de kust in 2026. Daarnaast biedt de gemeente praktische ondersteuning, zoals de mogelijkheid om via de kentekencheck inzicht te krijgen in de toegangsregels, informatie over ontheffingen en persoonlijk advies via de gemeentelijke logistiek makelaar en het ondernemersportaal. Op deze manier zijn eigenaren van Euro 5-bestelwagens zowel landelijk als lokaal tijdig geïnformeerd en ondersteund bij de voorbereiding op de aanscherping van de toegangsregels per 1 januari 2027.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10951705

Opbrengst van de enquête onder de BIZ’en Tussen eind juni 2025 en halverwege september 2025 hebben BIZ’en gereageerd op de enquête omtrent de communicatie tijdens de invoeringsfase van de zero-emissiezone in het centrum. In totaal zijn 11 BIZ’en via e-mail benaderd en herinnerd. Uiteindelijk hebben 5 unieke BIZ’en de enquête ingevuld. Uit de terugkoppeling blijkt dat de algemene bekendheid met de invoering van de zeroemissiezone in het centrum van Den Haag binnen de meeste BIZ’en als redelijk tot goed wordt beoordeeld. De communicatie vanuit de gemeente werd doorgaans als duidelijk ervaren, waarbij enkele ondernemers aangeven goed geïnformeerd te zijn en voldoende informatie en hulp te hebben gevonden. De ondersteuning vanuit de gemeente bij de voorbereiding werd veelal als neutraal omschreven: niet opvallend positief, maar ook niet negatief. Slechts incidenteel gaf een BIZ aan dat de bekendheid of communicatie onvoldoende was. Als antwoord op de open vragen gaven BIZ’en en ondernemers diverse aandachtspunten mee. Een aantal ondernemers uitte zorgen over de snelheid en haalbaarheid van de invoering van de zeroemissiezone en de gevolgen voor het MKB. Genoemd werden onder andere de hoge kosten, een tekort aan laadpalen en het gebrek aan passende alternatieven. Tegelijkertijd gaven enkele ondernemers aan dat zij vinden dat de gemeente al voldoende doet.

De voortgang van het lokale convenant ten behoeve van ondersteuning van ondernemers bij de invoering en uitvoer van de zero-emissiezone in Den Haag Conform het raadsvoorstel over de uitbreiding van de zero-emissiezone richting de kust (RIS320645) is aanvullend op de landelijke RIS320306 Uitvoeringsagenda Zero-emissiezones 2025-2030 een lokaal convenant in voorbereiding. Met Logistiek070 is in enkele bijeenkomsten besproken hoe dit in een convenant te verwerken. Er worden op de genoemde deelonderwerpen werksessies georganiseerd waarbij deelnemers aan Logistiek070 input leveren. Daarnaast worden de punten besproken met de betrokken partijen. In het convenant committeren partijen zich om de komende jaren kennis met elkaar te delen om zodoende op tijd te kunnen sturen en de ondernemers van Den Haag zo goed mogelijk te ondersteunen bij het omgaan met de zero-emissiezone. Update buitenlandse kentekens Om door middel van de automatische kentekenherkenning van buitenlandse voertuigen via ANPR te handhaven is het nodig dat het ministerie van IenW bilaterale afspraken maakt (o.a. België afgerond). Den Haag vindt het onwenselijk als sommige voertuigen de dans ontspringen zolang dat niet geregeld is. Er is contact met andere gemeenten (zoals Rotterdam) over de meest passende wijze waarop handhavers controles op straat (staande houding) kunnen uitvoeren.

De komende periode zal duidelijk worden hoe dit verder praktisch vorm krijgt. Voorbereiding invoering uitbreiding kuststrook De voorbereidingen voor de uitbreiding naar de kuststrook zijn gestart. De ministerraad heeft vrijdag 26 september de nieuwe verkeersborden vastgesteld, deze zullen vanaf november op straat worden geplaatst, met de aankondiging dat de zone start vanaf 1 januari 2026. De handhavingsorganisatie regelt inmiddels de benodigde software in, die nodig is voor het monitoren van de passages en de handhaving met ANPR camera’s. In oktober vinden 2 wijkgerichte informatiebijeenkomsten plaats voor ondernemers uit Segbroek en Scheveningen.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10951705

Softwarefout bij verwerking ontheffingshouders Recent is geconstateerd dat door een fout in de verwerkingssoftware in de eerste helft van oktober ontheffinghouders die de zero-emissiezone inreden toch beboet zijn. Deze fout is ontstaan door een update van de verwerkingssoftware. Zodra deze fout is geconstateerd is direct de data-uitwisseling met de Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) en het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) opgeschort. Het gebrek in de software is vervolgens hersteld. Ook is direct contact opgenomen met het CVOM en het CJIB en die hebben bevestigd dat een generiek sepot (kwijtschelding) zal worden getroffen. Ontheffinghouders die een boete hebben ontvangen hoeven deze dan niet meer te betalen en indien deze reeds betaald is, zal deze teruggestort worden. Het college betreurt deze fout in de software. Het uitgangspunt bij het verdere verloop is dat ontheffinghouders maximaal ontzien en ontzorgd worden, er openhartig gecommuniceerd en ruimhartig geseponeerd wordt. We hopen u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen met betrekking tot de invoering van de zero-emissiezone. Het college beschouwt de toezeggingen uit de vergaderingen van 10 oktober 2024 en 10 april 2025 hiermee als afgedaan. Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

6/6