RIS323556 Beantwoording SV Geluidsoverlast omwonenden Zuiderpark

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

2 december 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Gerritsen, luidend: “Geluidsoverlast omwonenden Zuiderpark”

DSO/10965750 RIS323556

Het raadslid mevrouw Gerritsen heeft op 16 oktober 2025 een brief met daarin 13 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. De indiener is benaderd door bewoners die aangeven de hele zomer lang last te hebben gehad van evenementen in het Zuiderpark. Het gaat dan om geluidsoverlast van harde muziek, gedreun, af en aan rijden van transport. Ook wordt aangegeven dat er geregeld vuurwerk wordt afgestoken. 1)

Heeft het college ook klachten ontvangen van omwonenden van het Zuiderpark over de vele evenementen en de overlast die daarmee gepaard gaat? Zo ja, wat wordt er met deze klachten gedaan?

Er zijn in 2025 meerdere klachten binnengekomen via het geluidloket evenementen over geluidsoverlast van een evenement in het Zuiderpark. Het gaat om 107 klachten in de periode april t/m augustus, waarin er tien evenementen in het park plaatsvonden. Een deel van de klachten ging ook in op het aantal evenementen in het park. Dit bleek veelal te gaan om een optelling van publieksevenementen én de muzikale zomerprogrammering van het Zuiderparktheater, waarbij voor omwonenden niet altijd duidelijk was waar het geluid van afkomstig was. Hier gaan we bij vraag 2 nader op in. 2)

Kan het college aangeven hoeveel evenementen per jaar in het Zuiderpark worden gehouden, inclusief die in het theater? Hoeveel weken per jaar zijn er evenementen en hoeveel daarvan worden in aansluitende weken gehouden?

Evenementen Het aantal toegestane evenementen per jaar zijn in het Zuiderpark gemaximeerd, op grond van locatiebeleid evenementen openbare ruimte (RIS311558): • Impactcategorie Zwaar: maximaal 6x (‘Zwaar’= dance-evenementen met lage bastonen, meerdaagse muziekevenementen) • Impactcategorie Middel: maximaal 7x (‘Middel = o.a. eendaagse popconcerten, sportevenementen) • Impactcategorie Licht: onbeperkt (‘Licht’ = focus overdag, sportwedstrijden, maatschappelijke activiteiten, educatief)

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10965750

Tussen de evenementen(-weekenden) is een rustperiode van minimaal 10 dagen verplicht, om ruimte te bieden aan overig recreatief gebruik van het park. De maximumaantallen zijn ook overgenomen in Nadere regels reserveringskalender evenementen A-locaties Den Haag (RIS322592), die begin 2025 door het college is vastgesteld. Het aantal evenementen in de categorie ‘zwaar’ en ‘middel’ dat in 2025 plaats heeft plaatsgevonden is elf; het maximum aantal toegestane evenementen is afgelopen jaar dus niet bereikt. Zuiderparktheater In de maanden mei t/m september vonden er 25 muzikale voorstellingen plaats in het Zuiderparktheater onder de noemer ‘Zuiderpark Live’. 3)

Hoe regelmatig wordt er gehandhaafd op de wettelijk vastgestelde geluidsnormen?

Evenementen Bij publieksevenementen in de openbare ruimte legt de gemeente de bijbehorende geluidsnormen op. De gemeente huurt een geluidsexpertisebureau in voor het live monitoren van het geluid op deze evenementen. De geluidsexpert kan direct schakelen met de soundengineer van de artiest/band om het volume aan te passen. In 2025 is er geen sprake geweest van overschrijding van geluidnormen. De geluidsexpert die op het evenement zelf aanwezig is, is tevens telefonisch bereikbaar voor actuele klachten van omwonenden via het telefoonnummer van het geluidloket evenementen. De contactgegevens worden gecommuniceerd richting de buurt via de diverse middelen en kanalen t.b.v. omgevingscommunicatie rondom een evenement. Zuiderparktheater Het theater wordt in de omgevingswet geclassificeerd als milieubelastende activiteit (voorheen ‘inrichting’). De Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) is het bevoegd gezag als het gaat om het toezicht houden op geluid bij dergelijke milieubelastende activiteiten. Navraag heeft geleerd, dat er in 2025 vanuit de ODH geen handhavende maatregelen hebben plaatsgevonden richting het Zuiderparktheater. Wel hebben de afdelingen Cultuur en Centraal Evenementenbureau van de gemeente bij binnenkomende klachten van omwonenden, zowel per mail als in gesprekken, meerdere malen contact gehad met het Zuiderparktheater.

Op basis van die meldingen, heeft het Zuiderparktheater meerdere acties ondernomen om de geluidsoverlast waar mogelijk te verminderen. 4)

Hoe vaak zijn er overschrijdingen van de wettelijk vastgestelde geluidsnormen geconstateerd? En welke consequenties zijn hieraan verbonden?

Evenementen Voor wat betreft evenementen zijn er, zoals bij vraag 3 vermeld, geen overschrijdingen geconstateerd. Zuiderparktheater Vanuit de ODH hebben in 2025 geen handhavende maatregelen plaatsgevonden richting het Zuiderparktheater.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10965750

5)

Is het college zich er bewust van dat ook geluid binnen de wettelijke normen nog voor veel overlast kan zorgen bij omwonenden?

Het college is zich ervan bewust dat het opleggen van geluidnormen en het monitoren hierop niet in zijn geheel kan voorkomen dat er hinder wordt ondervonden door omwonenden. Diverse onvoorziene factoren kunnen voor onverwachte geluidhinder zorgen. Een veranderende windrichting kan er ineens voor zorgen dat een hele andere wijk dan de omliggende buurten hinder ondervindt van geluidemissie. Zeer hoge temperaturen kunnen ook leiden tot een hogere geluidsintensiteit op grotere afstanden van de geluidsbron. Door middel van uitgebreid veld-, reken- en analysewerk door geluidsexpertisebureau, is de locatie onderzocht op de akoestische geschiktheid. Op basis hiervan zijn per evenementensoort voor specifiek het Zuiderpark geluidnormen vastgesteld. Onderdeel van het geluidbeleid is ook het stimuleren van diverse maatregelen die een organisator zelf kan treffen om onnodige geluidemissie te voorkomen. 6)

Heeft het college overwogen om lagere geluidsnormen te handhaven dan wettelijk verplicht om de omwonenden tegemoet te komen? Zo ja, wat is deze overweging geweest? Zo nee, zou het college dit willen (her)overwegen?

Zoals hiervoor beschreven, zijn de normen gebaseerd op zeer uitgebreid veld- en rekenwerk. Wanneer er aanzienlijke herstructurering van omliggende wijken plaatsvindt, is er aanleiding om een nieuwe locatieanalyse uit te voeren. Vooralsnog is deze aanleiding voor locatie Zuiderpark er niet. Bewoners geven ook aan zich zorgen te maken over overlast voor dieren in het park, zowel vanwege het licht en geluid, als vanwege het regelmatig afsteken van vuurwerk. De indiener deelt deze zorg. In het Zuiderpark leven niet alleen vogels en kleine zoogdieren, ook zijn er een kinderboerderij, hertenkamp en manege gevestigd. 7)

Is er al eens onderzoek gedaan naar de impact van zoveel achtereenvolgende evenementen in het park, zowel op de ecologie als voor de beleving van omwonenden? Zo ja, door welke instantie is dit onderzoek uitgevoerd?

Ten behoeve van het locatiebeleid evenementen zijn er in 2019 en 2020 uitgebreid geluidsonderzoeken gedaan voor de 25 locaties waar met de meeste regelmaat evenementen plaatsvinden in Den Haag. Hierbij is de evenementenkalender van 2018 en 2019 als uitgangspunt meegegeven; dit waren twee zeer vol geprogrammeerde jaren. Er is gestart met een onderzoek door Geluidburo Amsterdam, welk onderzoek in een vervolgstadium een meer praktische vertaalslag heeft gekregen door het geluidexpertisebureau Event Accoustics, dat jarenlange ervaring heeft in de evenementenwereld en in Den Haag specifiek. Deze onderzoeken zijn gericht op beleving omwonenden en beleving evenementenpubliek. Er heeft geen tussentijds onderzoek plaatsgevonden. Voor wat betreft de impact op de flora en fauna is een ecologisch onderzoek gedaan door Buro Bakker. Ook hier zijn de 25 locaties uitgebreid onderzocht, waarbij alle ecologische kwetsbaarheden per locatie en de maatregelen die een organisator dient te treffen (conform de Wet Natuurbescherming) om hinder te voorkomen en de impact te minimaliseren in beeld zijn gebracht. Dit onderzoeksrapport is eerder dit jaar op uw verzoek met de commissie Bestuur gedeeld (RIS321614).

Na het evenementenseizoen van 2026 wordt er met zowel de omwonenden als de organisatoren van de zeven A-locaties geëvalueerd, waarbij aantallen evenementen, geluid en rustperiodes de belangrijkste bespreekpunten zijn. U wordt eind 2026 nader geïnformeerd over de uitkomsten en vervolgstappen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10965750

8)

Zijn er - indien dit onderzoek is uitgevoerd - in dit onderzoek op meerdere momenten metingen uitgevoerd; voor, tijdens en na de periode van evenementen? En zo ja, kan het college de resultaten delen?

Er zijn, naast de geluidsmetingen op afzonderlijke evenementen, geen metingen gedaan t.b.v. aantal evenementen en de impact hiervan op de beleving van omwonenden. 9)

Zijn - indien dit onderzoek is uitgevoerd - de impact op het gedrag van vogels en met name hun broedgedrag ook meegewogen? Zijn er bijvoorbeeld vogelsoorten die wegblijven uit het park nu er regelmatig evenementen zijn? Zo nee, kan het college dit alsnog laten doen?

Op grond van de Wet Natuurbescherming, worden voorschriften opgelegd ten behoeve van bescherming van flora en fauna. De Provincie Zuid-Holland, met als uitvoeringsorgaan de ODH, is het bevoegd gezag in deze. Metingen op dit gebied geschieden ook binnen deze hogere regelgeving. 10) Is - indien dit onderzoek is uitgevoerd - de impact op de dieren in de kinderboerderij, het hertenkamp en de manege ook meegewogen? Zo nee, kan het college dit alsnog laten doen? Zoals aangegeven is er geen onderzoek uitgevoerd naar de impact van zoveel achtereenvolgende evenementen in het park op de ecologie. Navraag bij de gemeentelijke afdeling stadsboerderijen heeft geleerd dat de dieren geen last hebben van evenementen omdat de boerderij op een goede afstand zit van de evenementen. Het team van de stadsboerderijen is zeer alert op het gedrag van de dieren, omdat ze in een drukke omgeving verblijven met veel externe invloeden zoals bezoeken van drukke schoolklassen. Zelfs tijdens de jaarwisseling merkt men geen effect in de vorm van (overmatig) ander gedrag. 11)

Indien een onderzoek naar de impact van achtereenvolgende evenementen niet is uitgevoerd, is het college dan bereid dit alsnog te laten doen, waarbij zowel de impact van achtereenvolgende evenementen als ook de impact op de kinderboerderij, het hertenkamp en de manege worden meegewogen?

Zie antwoord vraag 9 en 10. 12) Klopt het dat er ook buiten evenementen particulier vuurwerk wordt afgestoken in het Zuiderpark, onder andere rondom de horecagelegenheden? Zo ja, is hier melding van gedaan en welke mogelijkheden ziet het college om dit afsteken van vuurwerk te voorkomen of hierop te handhaven? Voor handelingen met professioneel vuurwerk is toestemming vereist van de Provincie. Dit op grond van het Rijks Vuurwerkbesluit. In Zuid-Holland is het behandelen van een ontbrandingsontheffing door Gedeputeerde Staten opgedragen aan de ODH. Het college kan richting evenementenorganisatoren slechts het gebruik van vuurwerk ontmoedigen en doet dit ook regelmatig - met zichtbaar positieve resultaten. In het Zuiderpark resteert er slechts één evenement dat als feestelijke afsluiter vuurwerk afsteekt. Particulier consumentenvuurwerk is alleen toegestaan tijdens de jaarwisseling, met inachtneming van de vuurwerkvrije zones. De Politie Haaglanden treedt op tegen het illegaal afsteken van vuurwerk.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10965750

13) Zo ja, kan het college aangeven op welke wijze hiermee wordt omgegaan in het licht van het aanstaande landelijk verbod op consumentenvuurwerk? Zie antwoord vraag 12. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5