RIS323550 Evaluatie seizoen 2024-2025 ADO Den Haag

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10962143 RIS323550 Contactpersoon

Mark Kram Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 oktober 2025

mark.kram@denhaag.nl

Onderwerp

Evaluatie seizoen 2024-2025 ADO Den Haag

Geachte voorzitter, Met deze brief informeer ik uw raad over het verloop van het seizoen 2024-2025 van ADO Den Haag en over de stand van zaken rondom de veiligheid bij wedstrijden van ADO Den Haag. De veiligheidsorganisatie Op grond van de afspraken in het convenant veiligheid betaald voetbal Den Haag dient de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag aangestuurd te worden door een manager veiligheid. De manager veiligheid is samen met de veiligheidscoördinator verantwoordelijk voor de operationele aansturing van de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag. Deze functionarissen zijn bij elke wedstrijd van ADO Den Haag aanwezig. De veiligheidsmanager fungeert als primair aanspreekpunt voor de politie en gemeente voor alle veiligheidsissues. De veiligheidsmanager heeft mandaat om namens ADO Den Haag te handelen en schakelt direct met de algemeen directeur. Beide rollen zijn in het afgelopen seizoen naar behoren ingevuld. Uitvoering vergunning Op 24 juli 2024 is na positieve advisering vanuit de hulpdiensten aan ADO Den Haag vergunning verleend voor het seizoen 2024-2025. De vergunning geldt voor één seizoen met een evaluatie in de winterstop en na afloop van het seizoen. De uitvoering van de vergunning is ambtelijk geëvalueerd. De resultaten van de evaluatie zijn op 1 september 2025 besproken met de driehoek.

ADO Den Haag heeft negentien thuiswedstrijden in competitieverband, één thuiswedstrijd in het KNVB beker toernooi en één thuiswedstrijd in de play-off voor promotie naar de Eredivisie gespeeld. De voorbereidingen op de wedstrijden zijn conform vergunningsvoorschriften verlopen. De in de vergunning afgesproken minimale aantallen van de veiligheidsorganisatie zijn gehaald en daadwerkelijk ingezet. ADO Den Haag heeft momenteel 76 “eigen” stewards in dienst. Om de kwaliteit van de stewardsorganisatie te verbeteren heeft ADO Den Haag eigen trainers opgeleid en worden er trainingsavonden georganiseerd. De gehele veiligheidsorganisatie is afgelopen seizoen voorzien van nieuwe kleding, hetgeen een uniforme en professionele uitstraling heeft.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10962143

ADO Den Haag huurt daarnaast professionele beveiligers in bij gecertificeerde beveiligingsbedrijven voor specifieke beveiligingstaken in het stadion. Stadionverboden Bij aanvang van het seizoen waren er 85 ADO Den Haag supporters met een lopend stadionverbod. Het afgelopen seizoen zijn er 14 stadionverboden beëindigd en zijn er 35 nieuwe stadionverboden opgelegd waardoor er momenteel 106 ADO Den Haag supporters een lopend stadionverbod hebben. Daarnaast houdt de gedragscommissie maandelijks zitting. Hier worden supporters uitgenodigd die zich op een of andere manier hebben misdragen maar die niet direct (kunnen) worden aangemeld bij de KNVB voor een landelijk stadionverbod. Er zijn 16 supporters voor de gedragscommissie verschenen. Van deze 16 supporters hebben 11 supporters een voorwaardelijk stadionverbod opgelegd gekregen, 3 supporters hebben een onvoorwaardelijk stadionverbod opgelegd gekregen wegens het ten gehore brengen van kwetsende spreekkoren en 2 supporters hebben geen straf opgelegd gekregen. Twee supporters met een stadionverbod hebben het afgelopen seizoen gebruik gemaakt van het alternatief traject (stadionverbod wordt dan omgezet in een taakstraf). Er zijn dit seizoen door de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag twee supporters met een stadionverbod in het stadion aangetroffen. Het stadionverbod van deze supporters wordt verlengd.

Verloop thuiswedstrijden Acht thuiswedstrijden van ADO Den Haag zijn geheel zonder incidenten verlopen. De overige dertien wedstrijden zijn zonder grote openbare orde verstoringen verlopen, maar was er wel sprake van (kleinschalige) incidenten. Er zijn in en rondom het stadion van ADO Den Haag geen fysieke confrontaties geweest tussen supporters van ADO Den Haag en supporters van de tegenpartij. Wel is één keer een supportersbus van de bezoekende club nabij de snelweg met stenen bekogeld. Voorafgaand aan de laatste play-off wedstrijd hebben supporters van ADO Den Haag een corteo gelopen. Een corteo is een optocht waarbij supporters gezamenlijk vanaf een afgesproken locatie naar het stadion lopen. Met supporters waren hier vooraf afspraken over gemaakt. De supporters met wie de afspraken waren gemaakt, bleken tijdens de uitvoering niet de regie te hebben. De gemaakte afspraken over de route en het gebruik van vuurwerk werden derhalve niet nagekomen. Door het lopen van een andere route werd een eenheid van de politie onverwacht geconfronteerd met de corteo. Er werd met vuurwerk naar de politie gegooid. Hierdoor raakten twee politieagenten lichtgewond. De KNVB heeft twee keer een vooronderzoek ingesteld naar aanleiding van het ten gehore brengen van kwetsende spreekkoren door supporters van ADO Den Haag.

Eén vooronderzoek werd geseponeerd en het andere vooronderzoek resulteerde in een onvoorwaardelijke boete van 2500 euro en een proeftijd van twee jaar. In beide zaken heeft ADO Den Haag stadionverboden opgelegd. Tegen kwetsende spreekkoren wordt door de club opgetreden door de stadionspeaker in te zetten om supporters erop te wijzen de club enkel op een positieve wijze te ondersteunen. Ook blijft ADO Den Haag in de overleggen met de supporters aandringen op het op een positieve wijze ondersteunen van de club. Er is tijdens zes thuiswedstrijden ongeoorloofd vuurwerk afgestoken in het stadion. Dit resulteerde in twee vooronderzoeken van de KNVB. Het afsteken van vuurwerk tijdens de jubileumwedstrijd, wegens het 120 jarig bestaan van ADO Den Haag, resulteerde in een onvoorwaardelijke boete van 2500 euro en een proeftijd van twee jaar. Er zijn dit seizoen drie thuiswedstrijden van ADO Den Haag tussentijds stil gelegd. Eén voor het gooien van bekers op het veld en twee voor het afsteken van vuurwerk en gooien van voorwerpen op het veld.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10962143

-

-

-

-

De laatste play-off wedstrijd werd na het stilleggen uiteindelijk definitief gestaakt. De KNVB heeft een vooronderzoek ingesteld naar aanleiding van het definitief staken van deze wedstrijd. ADO Den Haag heeft na onderzoek zestien supporters geïdentificeerd die zich hebben misdragen. Deze zijn allemaal aangemeld voor een landelijk stadionverbod. Mede naar aanleiding van de aangetoonde wedstrijdvoorbereiding en de proactieve houding van ADO Den Haag bij het identificeren van zich misdragende supporters heeft de KNVB ADO Den Haag geen sanctie opgelegd. Afgelopen seizoen diende ADO Den Haag gebruik te maken van de dubbele poortmodus. Hierdoor ontstaat een sluiswerking en wordt overklimmen van de toegangspoorten bemoeilijkt. Deze dubbele poortmodus heeft bij dertien thuiswedstrijden storingen opgeleverd. ADO Den Haag kan niet achterhalen of deze storingen in de software of in het feitelijke gebruik van het systeem zitten. Wel is geconstateerd dat storingen door gebruikersfouten (supporters) kunnen worden veroorzaakt. Door de storingen ontstonden er langere wachtrijen en waren bij een aantal wedstrijden niet alle supporters voor aanvang van de wedstrijd binnen. Dit heeft niet tot openbare orde problematiek geleid. Een binnengekomen klacht over het schenken van alcohol aan minderjarigen is in het veiligheidsoverleg besproken.

ADO Den Haag heeft de klacht met haar ingehuurde horeca uitbater besproken en aanvullende maatregelen genomen in de vorm van extra borden en extra inzet van stewards om het horecapersoneel te ondersteunen bij het vragen naar legitimaties. Door de gemeente is aan ADO Den Haag medegedeeld dat de afdeling drank en horeca een controle zou gaan uitvoeren in het stadion. Ondanks deze aankondiging is geconstateerd dat er alsnog alcohol aan minderjarigen werd geschonken. ADO Den Haag is als vergunninghouder verantwoordelijk. De gemeente heeft ADO Den Haag een officiële waarschuwing gegeven voor het overtreden van de Alcoholwet. Afgelopen seizoen zijn er geen ongewenste attributen in het bezoekers vak aangetroffen en hebben bezoekende supporters geen vuurwerk afgestoken.

Verloop uitwedstrijden ADO Den Haag heeft 19 uitwedstrijden in competitieverband en één uitwedstrijd voor de playoffs naar de Eredivisie gespeeld. ADO Den Haag hanteert een strikte regeling voor uitwedstrijden. Het is voor supporters alleen mogelijk om een uitwedstrijd te bezoeken met een door ADO Den Haag geregelde kaartverkoop in combinatie met een verplichte vervoersregeling. Supporters die een uitkaartstatus aanvragen worden eerst door de afdeling veiligheid gescreend om te bezien of ze hiervoor in aanmerking komen. Omwisselbiljetten voor de uitkaart worden alleen verstrekt op vertoon van een geldig legitimatiebewijs. Bij één uitwedstrijd is het in het stadion tot een stevige fysieke confrontatie gekomen met supporters van de thuisclub. Twaalf ADO Den Haag supporters hebben hiervoor een landelijk stadionverbod opgelegd gekregen. Bij een aantal uitwedstrijden is het voorgekomen dat supporters van ADO Den Haag niet in het bezoekersvak zaten, maar tussen de supporters van het thuispubliek. Dit heeft te maken met een minder stringente kaartverkoop van de ontvangende BVO. Bij twee uitwedstrijden heeft dit tot kleine incidenten geleid. Twee supporters hebben hiervoor een stadionverbod opgelegd gekregen. Toelatingsbeleid / kaartverkoop De kaartverkoop is het afgelopen seizoen conform afspraak verlopen.

Bij alle laag-risicowedstrijden konden niet geïdentificeerde (IDIN) accounthouders één persoonsgebonden toegangskaart aanschaffen. Deze regeling is goed verlopen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10962143

Bij zestien laag- en midden risicowedstrijden konden IDIN geïdentificeerde accounthouders één of twee extra toegangskaarten per wedstrijd aanschaffen. Ook deze regeling is goed verlopen. De implementatie van Identity-Based Access (IBA) laat nog op zich wachten. Dit innovatieve systeem koppelt via een club-app de toegangskaart aan de identiteit van de bezoeker. Hierdoor heeft de club altijd zicht op wie zich daadwerkelijk in het stadion bevinden. Meerdere clubs testen met IBA. ADO Den Haag heeft haar club-app afgelopen seizoen gelanceerd. IBA wordt getest door 100 supporters. Deze zijn enthousiast aangezien IBA een stuk klantvriendelijker is dan het huidige IDIN systeem. Daarnaast zullen aankomend seizoen de seizoenkaarthouders hun seizoenkaart alleen via de app kunnen gebruiken. Momenteel wordt (landelijk) hard gewerkt om de software rondom IBA, het ticketsysteem, een boekhoudsysteem, de club-app en de toegangspoorten geheel compatibel te krijgen. Indien dit gereed is zal IBA verder, gefaseerd, ingevoerd gaan worden bij ADO Den Haag. Stand van zaken implementatie fysieke veiligheid De fysieke aanpassing bij de entree van het bezoekersvak is afgelopen seizoen gerealiseerd. Na de wedstrijd ADO-Excelsior, mei 2022, is er een adviesrapport door Crowd Professionals uitgebracht.

Een van de lange termijn aanbevelingen was het plaatsen van manshoge tourniquets om overklimmen te voorkomen. Om massale binnendringacties te kunnen weerstaan en de veiligheid naar een hoger niveau te tillen, wordt deze aanbeveling als essentieel beschouwd. ADO Den Haag dient hieraan uitvoering te geven. Na overleg en het plaatsen van een proefopstelling (die uitvoerig is getest) is besloten dat de constructie van de bestaande toegangspoorten voldoende robuust is en dat het ophogen van de bestaande toegangspoorten volstaat. Inmiddels zijn alle toegangspoorten op de Haaglandentribune opgehoogd waardoor overklimmen wordt bemoeilijkt en massale binnendringacties kunnen worden voorkomen. Deze aangepaste toegangspoorten draaien momenteel weer op enkele poortmodus. Om een gedegen en representatieve evaluatie uit te kunnen voeren m.b.t. de werking van de opgehoogde toegangspoorten op de Haaglandentribune draaien de (nog) niet opgehoogde toegangspoorten op de Aad Mansveld nu ook op enkele poortmodus. Na een periode van (minimaal) een half jaar zal er worden geëvalueerd. De data die vanuit deze evaluatie wordt verzameld moet, bijdragen om de juiste afweging te maken over de noodzakelijkheid van een verdere uitrol van het ophogen van de resterende toegangspoorten. Het camerasysteem in het stadion van ADO Den Haag voldoet aan de gestelde eisen en werkt naar behoren.

Ook het geluidsdetectiesysteem, wat ingezet wordt om spreekkoren te herkennen, op te nemen en live uit te luisteren, werkt naar behoren. Voor de stewards is extra werkruimte gecreëerd door het aanbrengen van visuele markeringen op de grond. Uit wetenschappelijk onderzoek is gebleken dat visuele markeringen op de grond bijdragen aan het creëren van een psychologische grens waar supporters wel en niet mogen komen. In samenwerking met de voetbalcoördinatoren van de politie is het ontwerp voor deze markeringen gemaakt. Inmiddels zijn deze markeringen aangebracht en kan geconstateerd worden dat het effect heeft. De aanbevelingen vanuit het adviesrapport van Crowd Professionals (2022) zijn inmiddels allen opgevolgd en uitgevoerd. Zoals afgesproken zijn de uitgevoerde werkzaamheden door ADO Den Haag binnen de eigen begroting bekostigt.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10962143

Ondanks het feit dat er tijdens het afgelopen seizoen sprake was van meer incidenten dan gedurende het seizoen 2023-2024, ben ik in algemene zin tevreden over het verloop ervan en de inspanningen die ADO Den Haag heeft geleverd om zich misdragende supporters snel en adequaat te straffen. Ook de uitvoering van de vergunningsvoorschriften verloopt naar wens. Het is uiteraard van belang om niet te verslappen en deze wijze van uitvoering van de afspraken te continueren in het inmiddels lopende seizoen van de Keuken Kampioen Divisie. Ik heb ADO Den Haag daarom geïnformeerd te verwachten dat zij dit niveau van samenwerking met de veiligheidspartners vasthouden en hier in het lopende seizoen op voortbouwen. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

5/5