RIS323462 Stand van zaken participatietraject Haagse markten en actualisatie marktreglement

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Nur Icar Wethouder van MKB, Werk en Participatie

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10959110 RIS323462 Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB Handhavingsorganisatie Telefoonnummer

14070

Datum

22 oktober 2025 Onderwerp

Stand van zaken participatietraject Haagse markten en actualisatie marktreglement

Geachte voorzitter, Middels deze brief informeert het college u over de stand van zaken van het participatietraject met betrekking tot de Haagse markten, zoals onder andere is toegezegd in RIS320536 en RIS322493, en de wijzigingen van het Marktreglement die voortvloeien uit deze participatie. Aanleiding en ambitie Den Haag mag trots zijn op zijn markten. De Haagse Markt is een parel van onze stad en één van de grootste openluchtmarkten in Europa. Daarmee speelt de Haagse Markt een belangrijke rol in de economie van onze stad. Er zijn daarnaast acht wijk- en themamarkten die in een duidelijke behoefte voorzien en waar veel mensen terecht kunnen voor voordelige levensmiddelen en andere producten. Kortom: de markten spelen een belangrijke rol in het dagelijks leven van veel bewoners en ondernemers in Den Haag. De realiteit is ook dat algemene markten overal in Nederland, ook in Den Haag, worden geconfronteerd met teruglopende bezoekersaantallen en bestedingen. Ter illustratie: twintig jaar geleden trok de Haagse Markt nog zo’n 35 duizend dagelijkse bezoekers, in juni 2025 waren dit er circa 17 duizend. Het college maakt daarom werk van het toekomstbestendig maken van de markten. Voor de wijkmarkten betekent dit een constante zoektocht naar het meest passende aanbod: zowel via een goede branchering, als via het zoeken naar goede ondernemers.

Voor de Haagse Markt zijn duidelijke ambities opgenomen in het coalitieakkoord. Het college wil van de Haagse Markt (nog meer) een publiektrekker maken en de Haagse Markt naar een hoger niveau tillen. De afgelopen jaren is daarom al flink geïnvesteerd op de Haagse Markt. Zo is de markt opnieuw ingericht, zijn de tarieven de afgelopen jaren (op verzoek van de raad) niet geïndexeerd en geldt al jaren een huurkorting van 10% voor de units. Daarbij is het afgelopen jaar een flinke impuls gegeven aan de marketing door de gemeente. Het college probeert de Haagse markt zo goed op de kaart te zetten. Deze inzet genereert extra bezoekers, maar niet de aantallen om de dalende trend te keren.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10959110

Gesprekken met marktondernemers Om de markten toekomstbestendig te maken, de dalende trend een halt toe te roepen en de Haagse markt beter op de kaart te zetten (ambities coalitieakkoord) heeft de gemeente opdracht gegeven tot het maken van een economisch perspectief, waarbij door een externe partij, samen met marktondernemers, wordt gewerkt aan een aantal economische scenario’s. Wanneer een keuze voor een scenario wordt gemaakt, kan ook een voorstel voor de markttarieven worden gedaan. De uitgewerkte scenario’s zal het college in het eerste kwartaal van 2026 aan uw raad voorleggen. Actie op korte termijn Sinds 2024 heeft het college het aantal bezoeken aan de markten en daarmee het contact met marktondernemers geïntensiveerd. Uit gesprekken met diverse marktondernemers van de Haagse markten kwamen, naast vraagstukken als de toekomst van markttarieven en wat wordt meegenomen in het economisch perspectief, ook andere zaken ter sprake. Zaken die we als college direct kunnen aanpassen. Veel marktondernemers gaven aan dat zij sommige regels uit het Marktreglement ervoeren als onnodig bureaucratisch en niet meer van deze tijd.

Naar aanleiding van deze signalen heeft het college besloten om een participatietraject te starten naar het huidige Marktreglement en breder, onder diverse markten, input op te halen bij marktondernemers.1 Het huidige Marktreglement dateert uit 2016 en het college is net als de marktondernemers van mening dat de huidige regels geactualiseerd moeten worden. Ook uw raad riep het college middels een motie Actie op de Haagse Markt(RIS320536) op, om naast het lopende onderzoek naar het economisch perspectief, over te gaan tot concrete acties op korte termijn. Participatie marktreglement De wijzigingen in het Marktreglement zijn tot stand gekomen in een participatieproces met marktondernemers. Er heeft een aantal grote bijeenkomsten met enkele honderden marktondernemers plaatsgevonden op de Haagse Markt. Ook de weekmarkten aan de Leyweg, in Loosduinen, de Stevinstraat, in Ypenburg, de Antiek- en Boekenmarkt en de Boerenmarkt zijn bezocht om input op te halen. De uitkomsten van het participatieproces kunt u vinden in het bijgevoegde verslag. De door de marktondernemers voorgestelde wijzigingen zijn ook bestuurlijk besproken met de Adviescommissie Haagse Markten, MKB Den Haag en de Centrale Vereniging Ambulante Handel (CVAH). Tot slot heeft de Adviescommissie Haagse Markten een formeel, positief, advies gegeven over de aanpassingen in het Marktreglement.

Op basis hiervan heeft het college het Marktreglement gemoderniseerd. Belangrijkste wijzigingen Marktreglement De belangrijkste wijzigingen in het Marktreglement zitten op het gebied van de overdracht van vergunningen, de teldagen en de aanwezigheidsplicht van vergunninghouders. Modernisering overschrijven marktvergunning Op dit moment kan een marktvergunning alleen worden overgeschreven naar een eerstegraads bloedverwant, echtgenoot of geregistreerd partner.

1

Het Marktreglement stelt onder meer regels aan de overdracht van vergunningen, de aanwezigheidsplicht,

openingstijden, de tijd waarop de standplaats moet worden ingenomen en (de wijze waarop deze moet worden) achtergelaten, de procedure rondom vergunningverlening, diverse geboden en verboden, etc.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10959110

Daarmee gaat deze regeling uit van de marktonderneming als familiebedrijf. Dat is een ouderwets beeld dat vaak niet (meer) klopt. Een modernisering van deze regeling was dus nodig. Het Marktreglement is daarom zo gewijzigd dat de marktvergunning ook overgeschreven kan worden naar een vennoot of medewerker in vaste dienst. Maatwerk bij aanwezigheidsplicht Een vergunninghouder moet tenminste 50% van de tijd de standplaats innemen. De overige 50% van de tijd kan een vervanger worden aangewezen. Een uitzondering hierop zijn de zogenaamde ‘teldagen’. Deze tellen niet mee voor de verplichte 50% aanwezigheid. Een teldag kan bijvoorbeeld voor vakantie, ziekte of familieomstandigheden worden ingezet. Bij de bijeenkomsten is een aantal keer aangegeven dat door het beperkte aantal teldagen de menselijke maat ontbreekt. Ook is gewezen op het feit dat vaste vergunninghouders wel recht op teldagen hebben en dagplaatshouders niet. Het college heeft daarom besloten het aantal teldagen uit te breiden van 6 naar 8 en ook dagplaatshouders recht op teldagen te geven. Mogelijkheid inschrijven bedrijfsleider De regel dat een vergunninghouder tenminste 50% van de tijd de standplaats moet innemen, komt voort uit het belang handel in marktvergunningen te voorkomen.

Het nadeel van deze regeling is dat grote ondernemingen met meerdere vestigingen (al dan niet op een markt) effectief geen toegang hebben tot de markten: de vergunninghouder kan niet op meerdere plaatsen tegelijkertijd zijn. Dit is een ongewenst bij-effect van deze regel. Deze wordt daarom zo gewijzigd, dat grote ondernemingen in het handelsregister van de Kamer van Koophandel een gevolmachtigde kunnen inschrijven onder de titel ‘bedrijfsleider’.

Actie op langere termijn Tot slot zijn nog enkele andere onderwerpen door marktondernemers tijdens de participatie opgeworpen waar meer duidelijkheid of verandering over is gewenst. Het gaat hierbij om de toekomst van schaarse vergunningen en de wens van marktondernemers om standwerkers uit te faseren. Eventuele wijzigingen op deze onderwerpen hebben invloed op de toekomst van de Haagse markt en hebben invloed op de scenario’s die nu worden uitgewerkt in het kader van het onderzoek naar het economisch perspectief Haagse Markt. Om die reden worden deze onderwerpen, inclusief de eventuele effecten hiervan op de markttarieven, betrokken bij dit onderzoek. Verschillende toekomstscenario’s worden uitgewerkt en de uitkomst zal in Q1 van 2026 aan uw raad worden voorgelegd. Hoogachtend, de wethouder van MKB, Werk en Participatie Nur Icar

3/3