RIS323453 Beantwoording SV Rechtvaardigheid voor Queer gezinnen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

2 december 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Smit, luidend: ‘Rechtvaardigheid voor Queer gezinnen’

DPZ/10969972 RIS323453

Het raadslid de heer Smit heeft op 9 oktober 2025 een brief met daarin achttien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Als kersverse ouder is het laatste waar je op zit te wachten een nare ervaring bij het registreren van je kindje. Signalen van diverse Queer gezinnen in Den Haag maken pijnlijk duidelijk dat de dienstverlening in de gemeente Den Haag hun tekort doet. In het minste geval gaat het om discriminatie en bejegening maar in de meeste gevallen gaat het over het niet kunnen registreren van hun pasgeboren baby. Het gevolg: kinderen die niet in de Basisregistratie Personen opgenomen worden, ouders die hun baan op moeten zeggen omdat hun kind niet naar de dagopvang kan, of nog erger, problemen met zorgverzekeringen afsluiten met alle risico’s van dien. Hoewel landelijke wetgeving ook een belemmerende factor is, zijn andere gemeenten proactief aan de slag gegaan om deze ouders te helpen bij het registreren van hun kind. In Den Haag hebben diverse ouders in plaats van passende dienstverlening het advies gekregen naar een andere stad te verhuizen zodat daar hun kind wel geregistreerd zou kunnen worden. 1.

Is het college het met de Partij voor de Dieren eens dat discriminatie of bejegening richting Queer ouders door dienstverleners van de gemeente onacceptabel is?

Ja, het college onderschrijft dat elke vorm van discriminatie onacceptabel is. Wij zetten ons in voor een inclusieve en respectvolle dienstverlening waarin alle inwoners gelijk worden behandeld. 2.

Heeft het college ook signalen ontvangen van de discriminatie en bejegening die Queer gezinnen ervaren wanneer zij bij de loketten van de gemeente komen voor het regelen van burgerzaken? Zo ja, welke signalen waren dat en welke acties heeft de gemeente daarop ondernomen?

Wij nemen de signalen die genoemd worden serieus en zullen actief nagaan of er knelpunten bestaan. Tot op heden zijn er echter geen formele meldingen ontvangen van discriminatie of onheuse bejegening. Indien nodig, nemen wij maatregelen om de dienstverlening te verbeteren. 3.

Is het college het eens met de indiener dat gezinssamenstelling geen factor zou mogen zijn bij het verlenen van de rechten van kinderen en hun gezinnen?

Hoewel het uitgangspunt is dat gezinssamenstelling geen rol mag spelen bij het toekennen van kinderrechten, zien we in de praktijk dat bepaalde gezinsvormen extra juridische en administratieve stappen moeten doorlopen. Dit leidt tot vertragingen en soms tot het tijdelijk niet kunnen realiseren van kinderrechten zoals inschrijving, nationaliteit en ouderlijke erkenning. Een voorbeeld hiervan is buitenlands draagmoederschap.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10969972

Nederland heeft nog geen specifieke wetgeving voor erkenning van buitenlands draagmoederschap, gemeenten mogen ouderschap niet zelfstandig erkennen; dit moet via een gerechtelijke procedure (art. 1:26 BW). Het kind kan pas volledig worden ingeschreven in de BRP na een rechterlijke uitspraak. In sommige gevallen heeft een kind een verblijfsvergunning nodig, ouders moeten dan eerst een aanvraag indienen bij de IND, pas na toekennen van de verblijfsstatus kan het kind in de BRP worden ingeschreven. 4.

Is het college het met de Partij voor de Dieren eens dat ieder kind het recht heeft om erkend te worden, een nationaliteit te hebben en erkende ouders/verzorgers te hebben?

Ja en conform het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind heeft ieder kind recht op inschrijving direct na geboorte, een naam, een nationaliteit en – waar mogelijk – het kennen van en verzorgd worden door zijn of haar ouders. Het college streeft ernaar deze rechten in alle gevallen te waarborgen. 5.

Is het college zich ervan bewust dat bij een deel van de kinderen in Queer gezinnen in Den Haag deze rechten niet verleend worden? Kan het college verklaren hoe dit kan gebeuren?

Nee, binnen onze gemeente is niet gebleken dat er wordt afgeweken van het verdragsrechtelijk kader. Wij blijven alert en staan open voor signalen om dit te monitoren. 6.

Wat gaat het college doen om families onder deze omstandigheden bij te staan? Om bij gedupeerden alsnog hun rechten te verlenen en vanaf nu te voorkomen dat meer kinderen in deze situatie terechtkomen?

Kinderen die in Den Haag geboren worden, krijgen altijd een geboorteakte en worden geregistreerd in de Basisregistratie Personen (BRP) conform wettelijke voorschriften. Wanneer registratie niet direct mogelijk is, geven wij ouders informatie over de te nemen vervolgstappen. 7.

Is het college het met de Partij voor de Dieren eens dat de manier waarop Queer gezinnen behandeld worden in het gemeentelijke orgaan, niet passen bij de gestelde doelen in de Nota Inclusief Samenleven?

Het college staat voor dienstverlening waarbij iedereen gelijkwaardig wordt behandeld. Wij hebben geen aanwijzingen dat er discriminatie plaatsvindt, maar blijven alert en verbeteren waar nodig. 8.

Hoe is het mogelijk dat Queer ouders en tevens Haagse burgers het advies krijgen om te verhuizen naar een andere gemeente omdat ze daar beter geholpen kunnen worden? Wat gaat het college eraan doen om dit in de toekomst te voorkomen?

Het college herkent dit advies niet en vindt het onacceptabel. Wij zorgen ervoor dat medewerkers weten dat dergelijke adviezen niet passen bij onze dienstverlening. Gezinnen kunnen allerlei vormen aannemen. Sommige bestaan uit twee moeders, twee vaders, maar er zijn ook alleenstaande Queer ouders of meer-oudergezinnen. Dit zou geen invloed moeten hebben op de manier waarop zij behandeld worden door de dienstverlening van de gemeente. Helaas blijkt in de praktijk dat juist Queer gezinnen van verschillende samenstellingen ieder op hun eigen manier tegen barrières aanlopen en met discriminatie te kampen hebben.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10969972

9.

Kan het college toelichten hoe het kan dat Queer gezinnen met zoveel obstakels te maken hebben, naast de belemmerende wetgeving, wanneer het gaat om het regelen van burgerzaken zoals geboorteaangifte, het verkrijgen van een BRP, registeren van ouders enzovoort?

Wij erkennen dat sommige procedures complex zijn door (ontbrekende) landelijke wetgeving, waardoor eerst een gerechtelijke procedure nodig is. Deze stappen kosten tijd en kunnen leiden tot vertraging in BRP-inschrijving. Wij werken voortdurend aan betere voorlichting om deze processen zo duidelijk en efficiënt mogelijk te maken. 10. Is er vastgesteld beleid vanuit de gemeente omtrent het afhandelen van burgerzaken voor Queer gezinnen? Zo nee, is het college bereid om beleid op te stellen voor Queer gezinnen met hulp van gemeenten waar dit beter geregeld is, ervaringsdeskundigen en belangenorganisaties? Zo nee, waarom niet? Er is geen specifiek beleid voor Queer gezinnen, omdat dezelfde regels gelden voor alle gezinnen. En waar aanvullende procedures gelden, zie antwoord op vraag 9, verbeteren wij onze informatievoorziening. 11.

Hoe kan het dat op bepaalde locaties Queer gezinnen verschillende mate van discriminatie en bejegening hebben doorstaan en op andere locaties niet? Kan het college uiteenzetten wat er wordt gedaan om dit te voorkomen?

Wij hebben geen aanwijzingen voor discriminatie, maar blijven alert. Wij zetten in op uniforme werkinstructies en training om gelijke behandeling te waarborgen. 12. Kan het college toelichten waarom het volgen van de diversiteitstrainingen door dienstverleners een vrijwillige keuze is? Waarom is het niet verplicht dat iedereen van burgerzaken aan de loketten deze trainingen volgt? Is het college bereid om dit alsnog verplicht te maken? Alle ambtenaren hebben een eed afgelegd waarin zij verklaren zich te houden aan de gedragsregels van de gemeente Den Haag. Daarnaast is inclusie onderdeel van ons onboarding- en inwerktraject bij Burgerzaken. Ook is hier aandacht voor onze dienstverleningsprincipes. 13. Is het college het met de indieners en het coalitieakkoord eens dat dienstverlening ‘toegankelijk, nabij, aanspreekbaar, integraal en meedenkend met de vraagsteller’ moet zijn? Welke verbetertrajecten worden ingezet met betrekking tot hulp aan Queer gezinnen? Ja, het college is het hier mee eens. Het college werkt aan: Verbeterde informatievoorziening voor ouders. Interne instructies om complexe dossiers sneller en duidelijker af te handelen. Mogelijke uitbreiding van training voor medewerkers.

Veel Queer ouders bereiden hun kinderwens uitgebreid voor, in dit traject hebben zij veelal ook contact met de gemeente met de vraag wat zij allemaal moeten regelen, welke papieren zij nodig hebben bij aanvragen en registratie BRP. In de praktijk blijkt dat de vooraf gegeven informatie afwijkend is van de informatie die gegeven wordt op het moment dat deze ouders daadwerkelijk bij het gemeentelijke loket staan om hun kind te registreren. Dit heeft allerlei gevolgen gehad voor de ouders.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10969972

14. Hoe is het mogelijk dat Queer gezinnen uren moeten wachten bij het registeren van hun baby, en dat er soms meer dan een jaar overheen gaat voordat de inschrijving van deze kinderen geregeld is? Is het college het met de Partij voor de Dieren eens dat dit zeer onwenselijk is, discriminerend en totaal niet inclusief? Zo nee, waarom niet? Lange wachttijden ontstaan meestal door complexe juridische situaties. Wachttijd bij de inschrijving zelf kan voorkomen omdat de behandelend ambtenaar overlegde documenten moet beoordelen. Er vindt altijd registratie plaats voor zover dat mogelijk is. Het college is van mening dat de registratie binnen de wet- en regelgeving plaatsvindt en dat er geen sprake is van discriminatie op basis van gezinssamenstelling. Het belang van het kind vergt dat registratie met de meeste zorgvuldigheid en de minste onzekerheid wordt beoordeeld. Soms is daarvoor eerst de gang naar de rechter noodzakelijk. Zie ook het antwoord op vraag 3, 6 en 9. 15.

Hoe kijkt het college naar de ouders die negatieve ervaringen hebben doorstaan zoals deportatieverzoeken van het kind, ziekteverzuim vanwege de stress of ontslag nemen van de baan vanwege het niet verkrijgen van kinderopvangtoeslag, doordat hun kind niet op tijd geregistreerd is vanwege de slechte dienstverlening?

Het college vindt het zeer onwenselijk dat inwoners stress of problemen ervaren door registratieprocedures en benadrukt het principe dat de inwoner altijd centraal moet staan in de dienstverlening. We werken voortdurend aan verbeteringen binnen onze eigen processen en bieden waar nodig extra informatie. 16. Is het college bereid om de Queer gezinnen die gediscrimineerd zijn te spreken om verbeteringen die binnen de dienstverlening nodig zijn door te voeren? Zo nee, waarom niet? Ja, het college staat altijd open voor gesprekken met inwoners die zich niet gehoord of gediscrimineerd voelen, om samen verbeteringen door te voeren. 17.

Is het college bereid om de website van de gemeente aan te passen en te voorzien van de juiste terminologie wanneer het over Queer gezinnen gaat? Is het college daarnaast bereid om duidelijk te communiceren op de website wat Queer gezinnen kunnen verwachten wat betreft dienstverlening omtrent registratie van hun kind? Zo nee, waarom niet?

Wij streven naar genderneutrale en inclusieve formuleringen. Waar dit nog niet het geval is, passen wij dit aan. Ten aanzien van de dienstverlening aan Queergezinnen voor wat betreft registratie van hun kinderen wordt geen aparte informatie op de website geplaatst, voor deze gezinnen gelden dezelfde regels als voor elk ander ouderpaar. Voor wat betreft het registreren van kinderen die geboren zijn uit een buitenlandse draagmoeder is de beoordeling van de mogelijke BRP registratie van het kind van geval tot geval anders en worden deze ook per geval beoordeeld. Het college beraadt zich hoe we de website kunnen gebruiken voor betere informatie hieromtrent. In de gemeente Amsterdam is een protocol gezamenlijk met Queer ouders, belangenorganisaties en advocaten is opgesteld, waarin alle wettelijke mogelijk- en onmogelijkheden zijn opgenomen.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10969972

18. Is het college bereid om het protocol van Amsterdam omtrent burgerzaken van Queer gezinnen over te nemen? Zo nee, waarom niet? Het college heeft navraag gedaan bij gemeente Amsterdam, het genoemde protocol was niet bekend bij de afdeling Burgerzaken en bij de afdeling Inclusie. Wel nemen wij andere nuttige elementen over, zoals voorbeeldbrieven, en passen deze aan naar de Haagse situatie. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5