RIS323401 Beleidskader Jaarwisseling 2025 2026

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10951937 RIS323401 Contactpersoon

Edwin Berg Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

7 oktober 2025

edwin.berg@denhaag.nl

Onderwerp

Beleidskader Jaarwisseling 2025/2026

Geachte voorzitter, Aan de hand van de Haagse Integrale Aanpak en de uitgebreide evaluatie van voorgaande jaarwisseling(en) bereiden we de jaarwisseling 2025/2026 voor. De voorbereiding is direct gestart na de totstandkoming van de uitgebreide evaluatie van afgelopen jaarwisseling. De maatregelen, die behoren bij Haagse Integrale Aanpak zijn gericht op een feestelijk verloop van de jaarwisseling en op het voorkomen van geweld, overlast, letsel en schade voor mens, dier, milieu en zaken. Dit beleidskader Jaarwisseling geeft u een beeld van de maatregelen. Op 3 september jl. is in de vergadering van uw raadscommissie Bestuur de uitgebreide evaluatie van de Jaarwisseling 2024/2025 besproken. Tijdens deze vergadering is ook vooruit gekeken op de komende jaarwisseling en zijn de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot de Wet veilige jaarwisseling besproken, die naar verwachting op zijn vroegst medio 2026 van kracht zal worden. De komende jaarwisseling zal er dus geen verbod op consumentenvuurwerk van kracht zijn. Daarom wordt in aanloop naar de jaarwisseling in samenwerking met bewoners- en ondernemersorganisaties, de situatie met betrekking tot het afsteken van vuurwerk extra in de gaten gehouden. Dit om zo nodig tijdig voor de jaarwisseling extra (lokatiegebonden) maatregelen te treffen.

Verderop in deze brief wordt nader ingegaan op de aanpak van vuurwerkgebruik tijdens de komende jaarwisseling. In het beleidskader zijn de uitkomsten van de bespreking van de uitgebreide evaluatie Jaarwisseling 2024/2025 in uw raadscommissie zoveel mogelijk verwerkt. In het besef dat het beleidskader kort op de bespreking van 3 september 2025 is aangeboden en gelet op het gegeven dat diverse vragen over landelijke ontwikkelingen nog niet kunnen worden beantwoord, zult u in november nader schriftelijk worden geïnformeerd over de meest actuele stand van zaken. Dit geldt ook voor de vragen over de Haagse Aanpak, zoals die over controle op vergunde vuurwerkverkooppunten, inclusief opslag en waar de Halt-lessen worden gegeven in Den Haag.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

De hoofdpunten voor komende jaarwisseling zijn: • landelijke ontwikkelingen rond de invoering van de Wet veilige jaarwisseling (inclusief landelijk vuurwerkverbod, maatregelen tegen de invoer van illegaal vuurwerk in Nederland en mogelijkheden georganiseerd verband afsteken van consumentenvuurwerk); • afsteken consumentenvuurwerk in Den Haag en tegengaan illegaal vuurwerk; • de aanpak rond de drie vreugdevuren (Scheveningen, Duindorp en Paets van Troostwijkstraat), inclusief de afdoening van de motie ‘Duidelijkheid voor vreugdevuur Laak’ (RIS 322891); • het Haags Aftelmoment bij de Hofvijver. Hoofdpunten komende jaarwisseling 1. Landelijke ontwikkelingen en wetsvoorstel veilige jaarwisseling Op 1 juli jl. is het initiatiefwetsvoorstel van de Tweede Kamer ‘Wet veilige jaarwisseling’ door de Eerste Kamer aangenomen. Dit wetsvoorstel voorziet in een landelijk verbod op consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling, uitgezonderd categorie F1 (zeer licht vuurwerk, dat al het gehele jaar verkocht en afgestoken mag worden). Zodra de wet van kracht wordt, is het afsteken, bezitten en verkopen van consumentenvuurwerk verboden. Duidelijk is inmiddels dat het landelijk verbod niet zal gelden voor komende jaarwisseling. De reden hiervoor is dat er ten aanzien van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer twee amendementen zijn ingediend. Deze dienen nog nader uitgewerkt te worden.

Het eerste amendement betreft de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling. Voordat de wet in werking treedt, dient er onder andere een effectief handhavingsplan vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) te zijn. Verder dienen de verkopers van consumentenvuurwerk voldoende schadeloos te worden gesteld. Het tweede amendement houdt in dat het voor georganiseerde groepen, onder voorwaarden, mogelijk moet worden gemaakt om zich tot de gemeente te richten met het verzoek consumentenvuurwerk te kunnen afsteken op een daartoe aangewezen plek. De burgemeesters zouden dan door middel van een ontheffing toestemming hiervoor moeten kunnen geven. • Effectief Handhavingsplan Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) bereidt de wet voor. Daarbij is het ministerie van JenV gevraagd een uitwerking van het handhavingsplan voor de amendementen voor te bereiden. Het ministerie van JenV is daar momenteel mee bezig met onder meer vertegenwoordigers van de G4, de VNG en de politie. Samen met de burgemeesters van de andere G4-steden heeft de burgemeester herhaaldelijk gepleit voor een landelijk verbod op consumentenvuurwerk. Bij een dergelijk verbod zijn de uitvoering en handhaving cruciale aandachtspunten. De ervaringen tijdens de jaarwisseling 2021/2022, toen een landelijk vuurwerkverbod vanwege corona massaal werd overtreden, onderstrepen dit.

Daarnaast hebben de G4-steden aangedrongen op extra financiële middelen voor effectieve handhaving en het bieden van alternatieven voor vuurwerkliefhebbers. Ook hebben wij bij de Tweede Kamer en het kabinet gepleit voor aanvullende maatregelen om de invoer van illegaal vuurwerk naar Nederland tegen te gaan. Hierbij kan worden gedacht aan een Europees verbod op zware knalvuurwerken, zoals cobra’s, en de invoering van een verplichte Pyropas voor de aankoop van vuurwerk. Sinds 2023 is de Pyropas-verplichting van kracht in de Benelux, een belangrijke stap in de regulering.

2/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

In Europees verband werken de burgemeesters van de G4-steden aan het creëren van een bredere Europese coalitie van steden en lidstaten die pleiten voor het Europees verbieden van cobra’s en het invoeren van de Pyropas in alle EU-lidstaten. Hiervoor hebben de G4-steden een lobbybrief verzonden naar de Europese Commissie en het Europees Parlement. • Offensief Tegen Explosies Sinds het voorjaar van 2025 heeft het ministerie van JenV mede op verzoek van de Tweede Kamer een publiek- en privaatrechte ketengerichte samenwerking geïnitieerd: het Offensief Tegen Explosies. Deelnemers zijn afvaardigingen van onder andere de G4, G40, Vereniging Nederlandse Gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Reclassering, ministerie van JenV, VNO/NCW, MKB Nederland en woningbouwverenigingen. Voorzitter is de Rotterdamse burgemeester Schouten, die het voortouw neemt in deze samenwerking. Het doel van deze samenwerking is vooral het in gezamenlijkheid tegengaan van het aantal explosies en het minder makkelijk beschikbaar maken van explosieven en illegaal vuurwerk. Om de illegale productie, transport en verkoop van zwaar vuurwerk bij de bron aan te pakken, maakt de minister van JenV zich samen met het Offensief hard voor samenwerking tussen Europese lidstaten en voor maatregelen op Europees niveau. Ook op operationeel niveau wordt de internationale samenwerking steeds verder geïntensiveerd.

Zo werd in maart door de Nationale Politie een internationale conferentie georganiseerd bij Europol, waarbij politiedelegaties uit 7 landen samen kwamen om te praten over de samenwerking rond het tegengaan van de stromen zwaar illegaal vuurwerk en explosieven in Europa. Bij het Offensief Tegen Explosies is specifiek aandacht gevraagd voor een ketengerichte aanpak samen met postorderbedrijven tegen het versturen van explosieven en ander vuurwerk via postpakketten. Eveneens is verzocht om zero-tolerance-beleid van de politie en het OM voor personen die de explosieven bestellen, bij zich hebben en gebruiken. Bovenstaande punten zijn ook tijdens de voorbereiding van de nieuwe wetgeving gemeld aan de ministeries van IenW en JenV. • Mogelijkheid afsteken consumentenvuurwerk voor groepen De door het parlement gewenste mogelijkheid voor georganiseerde groepen om vuurwerk te kunnen afsteken, is een sympathiek idee, dat mogelijk kan bijdragen aan een feestelijk verloop van de jaarwisseling in vooral dorpen en kleinere steden. Op dit moment zijn de ministeries van IenW en JenV bezig om het idee uit te werken en te betrekken bij de invoering van de Wet veilige jaarwisseling.

Het is belangrijk dat er een helder juridisch kader op landelijk niveau wordt vastgesteld, bijvoorbeeld ten aanzien van het kunnen verlenen van een dergelijke toestemming en de regels die vervolgens bij het afsteken in acht moeten worden genomen. Het spreekt voor zich dat invoering van deze mogelijkheid ook zal vragen om toezicht en handhaving, hetgeen eveneens uitdagingen met zich zal meebrengen. Hierover is de gemeente Den Haag, samen met de andere G4-steden in gesprek met de werkgroep van IenW en JenW. De ministeries van IenW en JenV streven ernaar om in het najaar van 2025 de eerste resultaten van de overleggen over de ‘Wet Veilige Jaarwisseling’ aan de Tweede Kamer voor te leggen. Het doel is dat de wet in de zomer van 2026 in werking treedt, waardoor het afsteken van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling van 2026/2027 niet langer is toegestaan. Wij houden u op de hoogte van de voortgang en verdere ontwikkelingen in dit traject. 2. Afsteken consumentenvuurwerk en tegengaan illegaal vuurwerk in Den Haag Gelet op de ontwikkelingen rond het voormelde wetsvoorstel, kan de komende jaarwisseling in Den Haag nog consumentenvuurwerk worden gekocht op 29, 30 en 31 december en af worden gestoken tijdens de jaarwisseling.

3/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Dat betekent dat de huidige Haagse aanpak Jaarwisseling, zeker ten aanzien van de lokale vuurwerkverboden en het tegengaan van het illegale vuurwerk, onverminderd van kracht blijft. Het college betrekt hierbij dat de komende jaarwisseling waarschijnlijk de laatste jaarwisseling zal zijn dat consumentenvuurwerk kan worden afgestoken. In aanloop naar de jaarwisseling zal nog intensiever contact worden gezocht met bewoners- en ondernemersorganisaties om signalen op te vangen. De Haagse Aanpak Jaarwisseling 2025/2026 ten aanzien van vuurwerk bestaat uit de volgende onderdelen. • Proef Vuurwerkvrije Woonwijken Om enigszins tegemoet te komen aan de motie ‘Helft Den Haag Vuurwerkvrij (RIS 314193) is in 2023 nadrukkelijk gekeken naar het draagvlak per wijk voor een vuurwerkverbod op grond van de APV. Op basis hiervan is in 2023 - bij wijze van proef - in zes woonwijken een vuurwerkverbod ingesteld van 31 december 18.00 uur tot 1 januari 2.00 uur voor een periode van drie jaar. Het betreft de wijken: Bohemen en Meer en Bos, Vogelwijk, Archipelbuurt, Benoordenhout, Zeeheldenkwartier en Regentessekwartier. Het draagvlak voor een vuurwerkverbod was hier het grootst. In die wijken is het afsteken van consumentenvuurwerk verboden. De verkoop en het in bezit hebben ervan is toegestaan. De jaarwisseling 2025/2026 is het laatste jaar van de proef.

Net als andere jaren wordt ingezet op communicatie, om te zorgen dat bewoners zich aan het verbod houden. Gelet op de grote druk op de handhavingscapaciteit van zowel de politie als de gemeentelijke organisatie tijdens de jaarwisseling, is het niet mogelijk om naast de jaarlijkse vuurwerkvrije zones (onder andere in parken, natuurgebieden en rond ziekenhuizen) ook in die zes woonwijken handhavend op te treden. Dit zou ook de handhavingskracht in de vuurwerkvrije zones verminderen. Uit de evaluatie Jaarwisseling 2024/2025 kwam een wisselend beeld naar voren, net als in het jaar ervoor. Veel bewoners hielden zich aan het lokale vuurwerkverbod, maar op diverse plekken in deze woonwijken, met name in Regentessekwartier, Zeeheldenkwartier en Vogelwijk is wel degelijk vuurwerk afgestoken. Er waren geen signalen dat mensen niet wisten dat er een verbod gold in die zes wijken. Komende tijd zal ingezet zal worden op het nog intensiever communiceren met wijkbewoners(organisaties) over het verbod en het betrekken van hen om het draagvlak van een dergelijk verbod in die wijken te vergroten. Na afloop volgt een evaluatie en wordt met uw Raad besproken hoe verder te gaan met deze proef. Dit is vanzelfsprekend mede afhankelijk van de ontwikkelingen rond een eventueel landelijk vuurwerkverbod tijdens de jaarwisseling 2026/2027.

• Vuurwerkvrije zones Om (kwetsbare) mensen, dieren en natuurgebieden te beschermen tegen overlast worden jaarlijks vuurwerkvrije zones aangewezen op grond van de APV. Om die reden bevinden deze zich onder andere rond ziekenhuizen, opvangcentra voor dieren, maneges, in grote parken en natuurgebieden. Dit jaar betreft het vooralsnog 53 zones. Jaarlijks wordt deze lijst geactualiseerd aan de hand van ontwikkelingen in de stad. Net als bij de vuurwerkvrije woonwijken houdt het verbod in dat het niet is toegestaan om in die gebieden consumentenvuurwerk af te steken van 31 december 18.00 uur tot 1 januari 2.00 uur. Het in bezit hebben van consumentenvuurwerk (en de verkoop ervan) is wel toegestaan.

4/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Gemeentelijke handhavers en politie hebben aandacht voor de naleving van de vuurwerkverboden en treden, al dan niet op basis van meldingen, zo nodig handhavend op. Hierbij moet worden opgemerkt, dat de inzet van gemeentelijke handhavers en politie in de periode rond en tijdens de jaarwisseling op veel locaties in de stad nodig is en hun capaciteit niet onuitputtelijk is. Het accent ligt bij handhaving van de huidige vuurwerkvrije zones daarom op het duidelijk communiceren van de aangewezen vuurwerkvrije zones naar bewoners. Tijdens vorige jaarwisseling is een vuurwerkzone ingesteld rond de rampplek aan de Tarwekamp. Dit is gedaan uit piëteit met de bewoners. Op korte termijn gaan we met hen en betrokken organisaties in gesprek om te peilen of er ook dit jaar behoefte aan is. Onze eerste indruk is dat die behoefte inderdaad aanwezig is. Mocht dat het geval zijn, dan stellen we - net al vorig jaar - een vuurwerkverbod in voor de Tarwekamp. Dit combineren we met een duidelijke oproep om het verbod na te leven, het plaatsen van verbodsborden en gerichte handhaving. • Vrijwillige vuurwerkvrije buurten Voor bewoners buiten de vuurwerkvrije woonwijken bestaat de mogelijkheid voor hun eigen woonomgeving zelf het initiatief te nemen een ‘vrijwillige vuurwerkvrije buurt’ te organiseren met wel of geen afsteekplekken voor vuurwerkliefhebbers.

Belangrijk is dat zo’n vrijwillige vuurwerkvrije buurt door de bewoners dient te worden gedragen. Het is geen bestuursrechtelijke maatregel, hetgeen automatisch inhoudt dat de gemeente of de politie niet kan handhaven tijdens de jaarwisseling. Tijdens de vorige jaarwisseling steeg het aantal ‘vrijwillige vuurwerkvrije buurten’ van 7 naar 20. Net als voorgaande jaarwisseling zal de gemeente zich blijven inspannen bewoners te stimuleren onderling afspraken te maken over het afsteken van vuurwerk in hun buurt. Er vinden gesprekken plaats met bewoners- en welzijnsorganisaties en maatschappelijke initiatieven. (Oud)organisatoren worden benaderd om ze te bewegen opnieuw over te gaan tot het organiseren van een vrijwillige vuurwerkvrije buurt. Tevens wordt de handreiking, met daarin tips over het maken van afspraken tussen buren onderling, breed gecommuniceerd in de stad. Met name in de wijken waarvan het merendeel van bewoners tegen het afsteken van vuurwerk is, brengen we de handreiking nadrukkelijk onder de aandacht. Daarnaast verzoeken we bewoners- en welzijnsorganisaties en maatschappelijke initiatieven om vanuit hun rol de bewoners ondersteuning te bieden bij de uitvoering. Verder stelt de gemeente weer gratis borden beschikbaar om het gebied waar de afspraken gelden voor iedereen duidelijk zichtbaar af te bakenen.

Vanaf begin november kunnen bewonersinitiatieven zich melden en borden aanvragen via www.denhaag.nl/jaarwisseling. Vanzelfsprekend kunnen initiatiefnemers zich ook eerder melden bij de stadsdeelkantoren. • Tegengaan gebruik illegaal vuurwerk In Den Haag wordt het gebruik van illegaal vuurwerk op diverse manieren tegengegaan. Naast het feit dat het strafbaar is, leidt illegaal vuurwerk tot overlast en gevaarlijke situaties. De politie doet strafrechtelijk onderzoek naar opslag, verkoop en vervoer ervan. Ook wordt gekeken naar invoerlijnen vanuit het buitenland. Daarnaast zal de politie in aanloop naar en tijdens de jaarwisseling bij constatering van het afsteken van illegaal vuurwerk op straat, waar mogelijk handhavend optreden. De inzet hierop is uiteraard mede afhankelijk van de beschikbare capaciteit en operationele drukte op dat moment. Als er in een bepaald gebied sterke aanwijzingen zijn van de aanwezigheid van illegaal vuurwerk dat als wapen ingezet zal worden, kan het middel ‘preventief fouilleren’ ingezet worden. Het betreffende gebied dient dan eerst, in overleg met het Openbaar Ministerie (OM), te worden aangewezen als veiligheidsrisicogebied. Hierna kan het OM een bevel preventief fouilleren afgeven.

5/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Dit met de expliciete vermelding dat het een vergaand middel is, dat op basis van concrete informatie moet worden gebaseerd en waarover nauwe afstemming moet plaatsvinden met het OM en de politie. Indien dit middel wordt ingezet kan een ieder, zonder aanziens des persoon en zonder dat er een vermoeden van een strafbaar feit is, worden gefouilleerd in een bepaald gebied. Het is om die reden dat het ondoenlijk en disproportioneel is om deze maatregel in de gehele stad in te zetten. Naast het aanpakken van daders, probeert de gemeente bewoners op diverse wijzen ervan te doordringen geen illegaal vuurwerk te kopen, af te steken en op te slaan. Voorbeelden daarvan zijn: de Halt-lessen op scholen en de contacten met jongeren via jongerenwerkers. Doel hiervan is om hen bewust te maken van het risico op lichamelijk letsel en van de strafrechtelijke gevolgen van het in bezit hebben en gebruik ervan. Verder willen we bewoners zoveel mogelijk handvatten geven om signalen van de handel van illegaal vuurwerk te herkennen en hun verzoeken daarvan melding te maken bij de politie. Samen met de politie zijn we voornemens inwoners op diverse manieren hierover van informatie te voorzien, bijvoorbeeld via het verstrekken van informatie op straat, via social media en flyers.

• Vuurwerkinleverpunt Op 12 oktober vorig jaar is bewoners in de Week van de Veiligheid ruim voor de jaarwisseling de mogelijkheid gegeven om straffeloos vuurwerk (en slag- en steekwapens) in te leveren in het Zuiderpark. Dit gebeurde in samenwerking met de politie en het Openbaar Ministerie (OM). Voor dit eerdere moment was gekozen omdat dit tevens de mogelijkheid biedt bewoners tijdig en nadrukkelijk te waarschuwen dat alleen op 31 december na 18.00 uur consumentenvuurwerk mag worden afgestoken en dat illegaal vuurwerk gevaarlijk en strafbaar is. Er werden uiteindelijk 76 stukken (illegaal) vuurwerk ingeleverd. Tijdens de Week van de Veiligheid 2025 (4 tot en met 12 oktober) zullen op meerdere data en op verschillende locaties kleinschalige inleverpunten worden gecreëerd, gekoppeld aan de waarschuwing aan bewoners om zich te houden aan de regels rond vuurwerk. De precieze data en locaties worden vlak voor de week uitgebreid gecommuniceerd naar de bewoners. 3. Vreugdevuren De afgelopen jaren konden de vreugdevuren op Scheveningen, Duindorp en Laak plaatsvinden. De vreugdevuren hebben bijgedragen aan een feestelijk verloop van de jaarwisseling. De gemeente heeft een positieve grondhouding ten aanzien van deze bewonersinitiatieven.

Zoals bekend kunnen de vreugdevuren plaatsvinden onder, de bij de organistoren bekende, strikte veiligheidsvoorwaarden zoals een maximale windsnelheid, maximale grootte en omvang van de stapel, minimale veiligheidsafstanden voor publiek, bebouwing en omgeving. Verder gelden er milieunormen. De ervaring van de laatste twee jaren leert, dat er vooral met de voorwaarde van een maximale windsnelheid 8,3 m/sec (windkracht 5) een gerede kans is dat op het laatste moment blijkt dat de vreugdevuren toch niet veilig kunnen plaatsvinden, of dat het aansteken van de vreugdevuren vervroegd moet worden. Vanaf 27 december levert het KNMI de eerste weersverwachtingen. In nauw overleg met het KNMI houden we deze verwachtingen in de gaten en worden deze gedeeld met de organisatoren. Een verplaatsing van een vreugdevuur naar een andere datum kan alleen plaatsvinden onder dezelfde strikte voorwaarden als genoemd. De mogelijkheden hiertoe zijn gering. Vanzelfsprekend vanwege de wisselende weersverwachtingen, maar ook vanwege de wensen van de organisatie, de logistieke haalbaarheid en de beperkte beschikbare menskracht van de hulp- en gemeentelijke diensten.

6/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Dat laatste betekent dat een verplaatsing alleen kan plaatsvinden in de periode van 30 tot en met 31 december. Met de organisatoren en de hulpdiensten bezien we in de vergunningprocedure of alternatieven haalbaar zijn voor het moment dat een vreugdevuur niet kan plaatsvinden. Net als in andere jaren zal de burgemeester ruim voor de jaarwisseling persoonlijk in gesprek gaan met de bouwers. Hierbij zal onder meer het belang worden benadrukt van een veilig verloop van de vreugdevuren. In dat gesprek zal ook nader worden ingegaan op onderliggende punten. • Meer locatiegerichte windkrachtverwachting vreugdevuur Laak Nieuw dit jaar is dat het KNMI meetapparatuur inzet bij de vuurstapel Laak om daar specifiek op die locatie gerichte weersverwachtingen op te kunnen stellen. Voorheen stelde het KNMI de weersverwachtingen op aan de hand van het weerstation aan de Scheveningse kust. De resultaten daarvan werden betrokken bij de besluitvorming van alle drie de vreugdevuren. Aanleiding voor deze meer locatiegerichte windkrachtverwachting zijn de uitkomsten van het onderzoek van het KNMI tijdens de vorige jaarwisseling, waaruit bleek dat er significant verschil bestond tussen de windsnelheid op Scheveningen en die in Laak, namelijk 1 à 2 m/sec. Met deze maatregel komt de gemeente tegemoet aan de wens van de organisatie van Laak.

De maatregel draagt bij aan een betere en eerlijkere besluitvorming rond de vreugdevuren. Het kan wel betekenen dat op basis van de weersverwachtingen het ene vreugdevuur wel en de andere niet kan plaatsvinden, of dat ze gehouden worden op verschillende dagen. Deze scenario’s zijn in de vergunningprocedure nadrukkelijk besproken met de bouwers van Scheveningen, Duindorp en Laak. • Stand van zaken ten aanzien van de vergunningprocedures De aanvragen voor evenementenvergunningen van de vreugdevuren zijn inmiddels met bijbehorende stukken ter advisering voorgelegd aan de (hulp)diensten. De aanvraag voor de Watervergunning zal door het Hoogheemraadschap van Delfland worden beoordeeld. De vergunningaanvraag op grond van de Natuurbeschermingswet is vorig jaar door de Provincie voor drie jaar afgegeven en geldt nog voor de komende twee jaarwisselingen. De toestemming op grond van de Wet milieubeheer (voor alle drie de locaties) was in 2022 voor drie jaar afgegeven en liep dit jaar af. Inmiddels zijn de nieuwe aanvragen ingekomen. De milieuvergunning voor Scheveningen is recentelijk voor drie jaar afgegeven. De overige vergunningaanvragen zijn nog in procedure. • Subsidie aan de vreugdevuren Het college heeft de subsidie van de drie vreugdevuren op Scheveningen, Duindorp en Laak gecontinueerd en het totaalbedrag verhoogd met gemeentelijke inflatiecorrectie (4,59%).

Voor de (online-)activiteit in de Purmerendstraat is structurele dekking gevonden voor het subsidiebedrag (€30.000,-). • Reactie op motie ‘Duidelijkheid aan vreugdevuur Laak’ In reactie op de motie ‘Duidelijkheid voor vreugdevuur Laak’ geeft het college aan dat de organisatie van het vreugdevuur in een gesprek met de gemeente expliciet heeft aangegeven grote waarde te hechten aan de jaarlijkse vreugdevuurtraditie en deze ook komende jaarwisseling te willen organiseren. Primair is het aan de organisatie om aan te geven wat ze wenst te organiseren en aan het college om de activiteit al dan niet dan niet financieel te ondersteunen. Zoals hierboven is beschreven, ontvangt de organisatie van het vreugdevuur ook dit jaar weer subsidie van het college.

7/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Voor het organiseren van het vreugdevuur is een evenementenvergunning vereist. Tijdens de vergunningprocedure wordt beoordeeld of de activiteit risico’s met zich meebrengt op het gebied van openbare orde en veiligheid. Dit mede aan de hand van de veiligheidsmaatregelen die de organisatie treft om deze risico’s zo klein mogelijk te maken. Bij deze beoordeling wordt mede gekeken naar het verloop van het vreugdevuur van de afgelopen jaren. Uit die evaluatie blijkt dat die in Laak naar behoren is verlopen in de afgelopen jaren. Zoals bij ieder evenement, dient de beoordeling van de vergunningaanvraag elke keer opnieuw gedaan te worden. Dit geldt evenzeer voor wat betreft de gemeentelijke milieuvergunning en de toestemming van de Provincie. 4. Haags Aftelmoment aan Hofvijver Conform de evaluatie van de jaarwisseling 2024/2025 wordt voorgesteld om net als de afgelopen tien jaar het Haags Aftelmoment te laten plaatsvinden aan de Hofvijver. Vanwege de brandgevoeligheid van het Binnenhof is er vorig jaar voor gekozen het Haags Aftelmoment te laten plaatsvinden in de vorm van een volledige licht- en lasershow, inclusief geluidseffecten en muziek. Deze show is met 12.000 bezoekers druk bezocht en verliep succesvol met veel positieve reacties. Dit komt mede omdat de locatie goed bereikbaar is, voldoende ruimte biedt en er in de nabijheid veel horeca aanwezig is.

Uit gesprekken met de brandweer is gebleken dat het afsteken van professioneel vuurwerk de komende tijd nog steeds te brandgevaarlijk is voor het Binnenhof. Om die reden wordt opnieuw gekozen voor een licht- en lasershow, inclusief geluidseffecten en muziek. Bijkomend voordeel is dat de windkracht geen invloed heeft op het wel of niet doorgaan van het evenement. Dit is bij professioneel vuurwerk nadrukkelijk wel het geval. Haagse Integrale Aanpak Jaarwisseling 2025/2026 Samen met alle betrokken professionals treffen we voorbereidingen om de jaarwisseling zo feestelijk en veilig mogelijk te laten verlopen. Hierbij betrekken we zoveel mogelijk bewoners- en ondernemers(organisaties). Inmiddels is de voorbereiding in volle gang. Aan het begin van het najaar schatten we de veiligheidsrisico’s per stadsdeel in en stellen we preventieve maatregelen op. Deze risico-inventarisaties worden gemaakt door politie, brandweer, woningcorporaties, jeugdwerkers, veiligheidsregisseurs en stadsdeelmedewerkers. De (preventieve) maatregelen zijn gevarieerd en toegespitst op de lokale situatie.

Preventieve maatregelen zijn, naast het instellen van vuurwerkvrije zones en -buurten, onder andere: − stadsbrede en gebieds- en doelgroepgerichte communicatie met spelregels voor een zo feestelijk en veilig mogelijke jaarwisseling; − stimuleren en zo nodig faciliteren van bewonersinitiatieven die bijdragen aan een feestelijk en veilig verloop van de jaarwisseling; − verstrekken van gratis borden om de vuurwerkvrije buurt duidelijk te kunnen markeren; − plaatsen van extra tijdelijke camera’s en verlichting op risicolocaties; − afsluiten of weghalen van ORAC’s en afvalbakken in risicogebieden; − met spoed (laten) weghalen van afval en grofvuil in de dagen voor de jaarwisseling en de veroorzaker duidelijk maken dat dit niet kan; − openstellen van verscheidene bewaakte parkeergarages om autobezitters de gelegenheid te geven hun auto te parkeren; − verwijderen van auto- en andere voertuigwrakken om branden zoveel mogelijk te voorkomen. We betrekken hierbij voor zover mogelijk bus-, taxi- en tramchauffeurs. Daarnaast wordt de inzet van drones van de nationale politie evenals die van een onbemenst vluchtsysteem van defensie mogelijk betrokken;

8/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

− −

− − − − −

waar nodig opleggen van gebiedsverboden aan overlastgevers en starten van persoonsgerichte aanpak; aanbieden van vuurwerkvoorlichting op scholen en buurthuizen met expliciete aandacht voor de risico’s en strafrechtelijke gevolgen voor het afsteken en in het bezit hebben van illegaal vuurwerk en het beschadigen van andermans en gemeentelijke eigendommen; uitdelen van (kinder)vuurwerkbrillen op diverse plekken in de stad en vanuit de vuurwerkverkooppunten; (extra) inzet van de Bewonersinitiatieven Veiligheid in samenwerking met de politie; langer openstellen van buurthuizen en sporthallen en extra activiteiten voor jong en oud; extra beveiliging van gemeentelijke panden; aanschrijven van risicovolle bouw- en slooplocaties om extra aandacht te hebben voor veiligheidsmaatregelen.

Na de jaarwisseling wordt de stad schoongemaakt met extra inzet van de Haagse Milieu Services. We stimuleren daarnaast bewoners- en welzijnsorganisaties om samen met de jeugd en volwassenen de straat op te gaan voor extra schoonmaakacties. We inventariseren de schade in de openbare ruimte. Waar een dader in beeld is voor schade aan gemeentelijke eigendommen verhalen we deze op de dader. Hieronder staat een nadere toelichting op een aantal onderdelen van de integrale aanpak. Inzet hulpdiensten De jaarwisseling trekt jaarlijks een zware wissel op de medewerkers van de hulpdiensten (politie, brandweer, GHOR en ambulancediensten). Niet voor niets schalen zij in de aanloop naar en tijdens de nacht van de jaarwisseling hun capaciteit op met mensen en materieel. Dit aan de hand van de voorgenomen activiteiten van gemeenten, ervaringen van de voorgaande jaren en beschikbaarheid van medewerkers. De inzetbare capaciteit is beschikbaar voor de gehele regio Haaglanden en voor de politie op schaal van de eenheid Den Haag. Regionale afstemming Evenals vorig jaar worden de gemeentelijke beleidskaders afgestemd tussen de gemeenten binnen de Veiligheidsregio Haaglanden. Hierbij wordt kennis en ervaring uitgewisseld.

Tevens worden de regionale crisisorganisatie van de veiligheidsregio en de crisisorganisatie van gemeente Den Haag betrokken om regionale afspraken te maken met betrekking tot openbare orde, veiligheid en zorg. Geweld tegen hulpverleners, inclusief andere medewerkers met een publieke taak Het geweld tegen hulpverleners blijft onze nadrukkelijke zorg houden. Met name het gooien van zwaar vuurwerk of eigenlijk beter gezegd: explosieven, richting hulpverleners is een kwalijke ontwikkeling. Het is onacceptabel dat mensen geweld gebruiken tegen hulpverleners, die onder vaak uiterst lastige omstandigheden hulp verlenen aan mensen in nood, dan wel anderszins hun taak doen in dienst van het maatschappelijk belang. Naast de ingrijpende gevolgen van het geweld voor de individuele hulpverlener, is het een ontwikkeling die het uitvoeren van maatschappelijke taken onder druk kan zetten. Het OM en het college hechten er waarde aan dat hulpverleners hun publieke taak rondom de jaarwisseling veilig kunnen uitvoeren en dat er aangifte wordt gedaan bij geweld tegen hulpverleners. In dat kader geeft het OM op diverse wijzen voorlichting aan de brandweer en aan het ambulancepersoneel over hoe en voor welke delicten aangifte kan worden gedaan.

9/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Daarnaast krijgen brandweer- en ambulancepersoneel regelmatig training hoe ze kunnen omgaan met intimidatie en geweld en toch hun taak kunnen blijven uitoefenen. Politie en Brandweer maken gebruik van bodycams en dashcams. Ambulancepersoneel doet dat niet vanwege privacyoverwegingen. Tegen diegene die geweld pleegt tegen hulpverleners of ander strafbare feiten pleegt, past het OM waar mogelijk (super)snelrecht toe. Bovendien is het uitgangspunt dat de strafeisen worden verzwaard in deze categorieën strafbare zaken en dat aanvullend, waar mogelijk, een gebiedsverbod voor komend jaar wordt meegenomen in de strafeis. Illegale opslag vuurwerk Illegale opslag van vuurwerk in woningen en bedrijfspanden is zeer gevaarlijk en onacceptabel. Bij het aantreffen ervan in een woning dan wel bedrijfspand neemt de politie het voortouw om het vuurwerk al dan niet met behulp van een bedrijf daar weg te krijgen en de veroorzaker strafrechtelijk aan te pakken. Eveneens wordt bij constatering van illegale opslag van vuurwerk direct een bestuurlijke boete opgelegd.Sinds twee jaar roepen de politie en de gemeente in aanloop naar de jaarwisseling bewoners nadrukkelijk op om signalen door te geven die wijzen op illegale opslag van vuurwerk. Bij het oproepen wordt aangegeven hoe illegale opslagplaatsen te herkennen zijn.

Controle opslag consumentenvuurwerk bij vuurwerkverkooppunten Op 29,30 en 31 december kan consumentenvuurwerk worden gekocht bij de 25 daarvoor vergunde vuurwerkverkooppunten in Den Haag. Op deze punten ligt vaak ook het vuurwerk opgeslagen. Deze vuurwerkverkooppunten moeten voldoen aan tal van veiligheidseisen wat betreft de opslag en verkoop van vuurwerk. Niet voor niets worden zij in september, tijdens de verkoopdagen en vlak na de jaarwisseling gecontroleerd door de Omgevingsdienst Haaglanden. In de evaluatie van de jaarwisseling wordt u geïnformeerd over de uitkomsten van de controles. Aanbieden veilige parkeergarages Vorig jaar is extra aandacht gegeven aan de mogelijkheid voor autobezitters om tijdens de jaarwisseling hun auto veilig te parkeren in zes parkeergarages tegen gereduceerd tarief. Dat leidde tot 104 meer geparkeerde auto’s dan vorig jaar. In totaal waren het er 722. Toch bleven veel van de 3.450 parkeerplekken leeg. Om die reden zal ook dit jaar in aanloop naar de jaarwisseling extra aandacht voor deze mogelijkheid worden gegeven. Het blijft aan de autobezitter om er gebruik van te maken. Weghalen deelscooters uit de openbare ruimte Aanbieders van deelscooters halen de scooters en hun andere vervoersmiddelen zoveel mogelijk uit de risicogebieden.

Samen met de aanbieders kijken we naar extra mogelijkheden om het branden van deze scooters (en andere vervoersmiddelen) te voorkomen. Vuurwerkvoorlichting en waarschuwen voor strafrechtelijke gevolgen (illegaal) vuurwerk Om vuurwerkletsel terug te dringen zetten we extra in om zoveel mogelijk (jonge) Hagenaars en Hagenezen voor te lichten over op welke wijze vuurwerk veilig kan worden afgestoken. Sowieso waarschuwen we ze expliciet voor de gevaren van (illegaal) vuurwerk, alsmede voor de strafrechtelijke gevolgen van het afsteken en het in bezit hebben ervan. Inmiddels zijn alle basis- en voortgezet onderwijsscholen in Den Haag benaderd door stichting Halt om zich aan te melden voor voorlichting. Naast vuurwerkvoorlichting op de Haagse basisscholen vindt ook voorlichting plaats in jongerencentra en via social media. In de voorlichting is aandacht voor de strafrechtelijke gevolgen voor zowel het overtreden van de regels met betrekking tot (illegaal) vuurwerk, als het in brand steken van voertuigen. Met scholen, jongerencentra en social media hebben we een breed bereik.

10/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

Samen met Halt beziet de gemeente in welke wijken de vuurwerklessen zijn gegeven afgelopen jaar. Eveneens wordt bekeken of er wijken zijn die ondervertegenwoordigd zijn en waar mogelijk extra stimulans kan worden gegeven op het gebied van vuurwerkvoorlichting. Wel blijft het aan de scholen om gebruik te maken van het aanbod van Halt. De uitkomsten hiervan komen terug in de jaarlijkse uitgebreide evaluatie. Persoonsgerichte aanpak in aanloop naar de jaarwisseling Om personen, waaronder jongeren, die voorafgaand aan de jaarwisseling overlast veroorzaken zo snel mogelijk te laten weten dat zulk gedrag niet getolereerd wordt, zijn afspraken gemaakt met de verschillende ketenpartners, zoals politie, OM, de reclassering, stichting Halt en het Centrum Jeugd en Gezin (CJG). Jongeren van wie bekend is dat ze herhaaldelijk voor overlast hebben gezorgd, waarschuwen we direct dat ze in de gaten worden gehouden en dat ze zich dienen te gedragen. Ook hun ouders betrekken we hierbij, mede om hen een helpende hand toe te steken. Mochten jongeren zich blijven misdragen, dan krijgen ze een gebiedsverbod opgelegd. Bij het bepalen van een persoonsgerichte aanpak is ook gekeken naar de incidenten van vorige jaarwisseling, zoals op het Paul Krugerplein. Intensivering contact met jeugd voor jaarwisseling De ervaring leert dat het fysiek benaderen het beste werkt bij jongeren.

In de aanloop naar de jaarwisseling gaan jeugdwerkers dan ook dagelijks in gesprek met de jeugd. Dit om hen te wijzen op de risico’s van (illegaal) vuurwerk, alcohol- en drugsgebruik, groepsdruk en welke gevolgen het heeft om in aanraking met justitie te komen. Het doel ervan is dat jongeren zich zullen gedragen in aanloop naar en tijdens de jaarwisseling. Om het contact met de jongeren te kunnen aangaan zijn de buurthuizen extra opengesteld en organiseren ze activiteiten, zoals sporttoernooien, filmavonden, gamewedstrijden en creatieve workshops. Bovendien lopen er ook jeugdwerkers op straat om de jongeren aan te spreken en te stimuleren mee te doen met de activiteiten. De jeugdwerkers weten waar de jongeren zich bevinden en hebben hierover ook contact met de wijkagent. Inzet van bewoners en ondernemers Elk jaar zetten vele Haagse bewoners en ondernemers zich in voor een veilige en feestelijke jaarwisseling. Dit is iets wat de gemeente van harte toejuicht. Direct na de jaarwisseling zal ik samen met de vrijwilligers die zich hebben ingezet, terugblikken op de jaarwisseling en hen in het zonnetje zetten.

De ‘Bewoners Initiatieven Veiligheid’ zijn onderdeel van de aanpak jaarwisseling en zullen in aanloop naar de jaarwisseling extra rondes door de wijk lopen en letten op zaken, zoals of de lantaarnpalen het doen, of brandbaar materiaal in de wijk ligt en of (illegaal) vuurwerk wordt afgestoken. De politie en de gemeente gaan direct aan de slag met deze signalen. Vanzelfsprekend is de veiligheid van deze vrijwillige bewoners belangrijk en vindt er voor de jaarwisseling een extra briefing plaats op het politiebureau. De Bewoners Initiatieven Veiligheid staan tijdens hun rondes in de wijk in contact met de politie. Overal in de stad organiseren bewoners feestelijke activiteiten en evenementen voor jonge en oudere wijkbewoners, al dan niet met behulp van gemeente en welzijnsorganisaties. Daarnaast vinden er na de jaarwisseling op diverse plekken schoonmaakacties plaats met bewoners. De gemeente stimuleert bewoners om activiteiten te organiseren die bijdragen aan een feestelijke en veilige jaarwisseling en laat de inhoudelijke invulling aan de wijkbewoners zelf. Waar nodig ondersteunt de gemeente de initiatieven. Voor de komende jaarwisseling is er voor bewoners- en welzijnsactiviteiten in de stadsdelen, een subsidiebudget gereserveerd.

11/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10951937

De gemeente stimuleert ook ondernemers om bij te dragen aan een veilig verloop van de jaarwisseling. Dit door ze op te roepen om maatregelen te treffen ter bescherming van hun onderneming, winkelgebied en bedrijventerrein. Onderdeel daarvan vormt de communicatie om ondernemers te verzoeken om geen brandversnellers aan (jonge) klanten te verkopen. Dit omdat de ervaring leert dat brandversnellers gebruikt worden om bijvoorbeeld auto’s in brand te steken. Milieueffecten Net als tijdens de vorige jaarwisseling worden met vier meetstations van het RIVM de milieu-effecten rond de jaarwisseling gemonitord. Deze stations meten de effecten op de luchtkwaliteit in de stad. De locaties zijn: Amsterdamse Veerkade, de Constant Rebecquestraat, Blériotlaan en de Neherkade. Voorkomen schade gemeentelijke eigendommen De Haagse aanpak jaarwisseling is mede gericht op het voorkomen van schade in algemene zin. De maatregelen zijn daar direct of indirect op gericht. Uit de evaluatie van vorig jaar bleek wat betreft de schade aan gemeentelijke eigendommen, dat de schadeposten parkeerautomaten en openbare verlichting beduidend lager waren ten opzichte van de jaarwisseling ervoor. De schadepost openbare ruimte was ruim hoger dan het jaar ervoor. Met name door schade aan de speeltoestellen en ondergrond in de speeltuin Beijersveld (€ 50.000,-).

In de voorbereiding op komende jaarwisseling is extra aandacht voor dit soort kostbare en kwetsbare voorzieningen. Samen met bewoners(organisaties) wordt bezien op welke wijze deze voorzieningen meer kunnen beschermen om schade te voorkomen. Communicatie De gemeente wil bewoners en ondernemers op een positieve wijze bewegen om mee te werken aan een feestelijke en veilige jaarwisseling voor mens en dier. De accenten bij communicatie liggen op het stimuleren van wat bewoners zelf kunnen bijdragen, zoals gezamenlijk surveilleren in wijken, straten schoonmaken, veilig consumentenvuurwerk afsteken en misstanden melden. De communicatie richt zich op verschillende doelgroepen. Er is specifieke aandacht voor jongeren. Daarnaast informeren we via de website www.denhaag.nl/jaarwisseling, de Stadskrant, social media en digitale muurkranten van de gemeente de Haagse inwoners over de feitelijke informatie rondom de jaarwisseling. Net als vorig besteedt de gemeente hierbij extra aandacht aan wijken en gebieden, waar gemeentelijke informatie doorgaans moeizaam overkomt. Evaluatie en cijfers Direct na afloop van de jaarwisseling ontvangt u een brief met daarin de eerste indruk over het verloop van de jaarwisseling. De meer uitgebreide evaluatie volgt later. Bij de uitgebreide evaluatie zit een cijfermatig overzicht met achtergrondinformatie om de cijfers nader te duiden (bijlage).

Tot slot Zoals gezegd is de voorbereiding op de jaarwisseling in volle gang. Ik vertrouw erop dat we er samen met de Haagse inwoners en de veiligheidspartners een mooie, feestelijke en veilige jaarwisseling van gaan maken. Met vriendelijke groet, de burgemeester Jan van Zanen

12/12