RIS323395 Bijlage Toetsingskader verbonden partijen Midwaste

Toetsingskader verbonden partijen lidmaatschap Midwaste 1. in hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor inzameling en het laten verwerken van Haags huishoudelijk afval en dus ook van de afval monostromen. Het contracteren en het contractmanagement voor de verwerking van afval monostromen moet georganiseerd worden.

2. in hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving, subsidie, een lening of garantstelling? Dit is niet mogelijk. Er zijn voldoende marktpartijen voor afvalverwerking, hierin is ingrijpen door de overheid niet nodig. Het contractbeheer voor monostromen is een niche in de markt. Ook hier is overheidsingrijpen overbodig omdat deze markt met Midwaste reeds behoorlijk verzadigd is en geen marktpartij dit kosteneffectiever kan doen. 3. in hoeverre is het mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk?? De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor het inzamelen en laten verwerken van het afval. Er zijn voldoende marktpartijen die zich bezig houden met het verwerken van monostromen. Deze specialistische installaties en expertise (afvalverwerkers) zijn niet aanwezig in Den Haag waardoor deze stromenbuiten Den Haag verwerkt moeten worden. Het heeft het de voorkeur om het publiek belang van het contracteren van deze afvalverwerkers op afstand te plaatsen bij Midwaste door hun expertise en de schaalvoordelen. 4. in hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? - twee belangrijke voorwaarden voor uitbesteding: • De gewenste producten of diensten zijn goed contracteerbaar. • Er is sprake van een markt met meerdere professionele aanbieders.

Er zijn geen marktpartijen gespecialiseerd in het sluiten van contracten met deze afvalverwerkers. Het zelf aanbesteden van deze contracten is een optie, maar de expertise is hiervoor niet in huis en daarnaast brengt zelf aanbesteden een risico met zich mee op het gebied van zekerheid van verwerking (bij een contract met één verwerker) en onzekere prijsafspraken.

Midwaste is gespecialiseerd in de inkoop, vermarkting en contractmanagement van grondstoffen (monostromen) en heeft op deze vlakken een grote expertise opgebouwd met duurzaamheid als prioriteit. Doordat Midwaste altijd meerdere contracten afsluit met meerdere verwerkers is afzet verzekerd. Door de schaal kan Midwaste betere contracten sluiten dan Den Haag individueel zou kunnen met minder risico. Het publiek belang wordt het beste gediend door het contracteren van afvalverwerkers op afstand te plaatsen bij Midwaste door hun expertise en de schaalvoordelen. 5. in hoeverre is het publiek belang te borgen via een bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? Bij het lidmaatschap van Midwaste is er zeggenschap op directieniveau in het directieoverleg, daarnaast zijn er reguliere beleidsoverleggen binnen de bestaande overlegstructuur van Midwaste (zie bijlage profielschets Midwaste). Tevens is er een algemene vergadering met een stemrecht per lid, dat zou voor Den Haag een 1/15 stemrecht betekenen. In deze algemene vergadering wordt ondermeer besloten over het strategisch ondernemingsbeleid, de begroting, de jaarrekening en de (her)benoeming van het bestuur. Doorgaans worden alle besluiten door de algemene vergadering unaniem genomen.

Omdat de visie van Midwaste, met publieke waarden en een focus op duurzame verwerking van grondstoffen, overeenkomt met de visie van Den Haag op de verwerking van grondstoffen zijn dit voldoende sturingsmogelijkheden om het publiek belang van Den Haag bij de verwerking van monostromen te dienen.