RIS323343 Oplegger raad

Voorstel tot wijziging raadsvoorstel Documentnummer: BSD/10933373 Zaaknummer: 346825

Oplegger Onderwerp

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag

Waarom dit raadsvoorstel?

Met dit raadsvoorstel wordt een nieuw artikel 2:39 ingevoerd, waarmee voor veel vormen van openbare orde verstorende gedragingen een gebiedsontzegging voor de duur van 24 uur kan worden opgelegd. Deze bevoegdheid bestaat al in artikel 2:74C APV, maar dan slechts voor harddrugsgerelateerde overlast in aangewezen gebieden. De nieuwe bevoegdheid geldt voor vele vormen van overlast in de gehele gemeente Den Haag. Artikel 2:74C kan vervallen. Op grond van het nieuwe artikel 2:39 APV kan namelijk -in combinatie met de mogelijkheid tot het opleggen van een gebiedsverbod op grond van de Gemeentewet- op eenzelfde manier worden opgetreden tegen harddrugsgerelateerde overlast

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Er is behoefte aan minder vergaande, snel toepasbare maatregelen, waarmee effectief kan worden opgetreden tegen overlast. De huidige instrumenten zijn niet altijd proportioneel of geschikt voor relatief kleine, maar herhalende overlastincidenten die een snelle de-escalatie vereisen. Door de APV te wijzigen, ontstaat een meer proportionele en trapsgewijze aanpak van overlast.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Debat ongeregeldheden Scheveningen 8 mei 2015 (RIS322111) Aanvullende maatregelen Actieplan Kust 2025 (RIS322427)

Beslispunten (dictum)

De Algemene plaatselijke verordening wordt gewijzigd als volgt. A Aan Afdeling 10 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat luidt als volgt: Artikel 2:39 Gebiedsontzegging 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde en veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan degene die strafbare feiten pleegt of openbare orde verstorende handelingen verricht een tijdelijk verbod opleggen om gedurende ten hoogste 24 uur in één of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats aanwezig te zijn. 2. Van openbare orde verstorende handelingen als bedoeld in het eerste lid is in ieder geval sprake bij het overtreden van: a. artikel 2:1; b. artikel 2:26; c. artikel 2:47, eerste lid; d. artikel 2:48, eerste lid; e. artikel 2:49; f. artikel 2:52; 3. Bij overtredingen als bedoeld in het eerste lid kan de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een tijdelijk verbod is opgelegd als bedoeld in dat lid en die binnen zes maanden na een eerder tijdelijk verbod opnieuw tweemaal strafbare feiten pleegt of openbare orde verstorende handelingen verricht, een tijdelijk verbod opleggen om gedurende ten hoogste een maand in één of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats aanwezig te zijn.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 18-11-2025 om 10:28

pagina 1 van 3

4. De burgemeester beperkt het krachtens het eerste of derde lid opgelegde verbod, als hij dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt. De burgemeester kan op aanvraag tijdelijk ontheffing verlenen van een tijdelijk verbod. 5. Het is verboden te handelen in strijd met een krachtens het eerste of derde lid opgelegd verbod. 6. Indien de officier van justitie een persoon een gedragsaanwijzing heeft gegeven als bedoeld in artikel 509hh, tweede lid, onderdeel a, van het Wetboek van Strafvordering, legt de burgemeester aan deze persoon voor hetzelfde gebied niet een tijdelijk verbod op als bedoeld in het eerste of derde lid. B Artikel 2:74C komt te vervallen. C Artikel 6:1, eerste lid, komt te luiden: 1.

Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak: artikel 2:1, 2:3, 2:6, 2:8, 2:10, 2:10B, 2:11, 2:12, 2:18, 2:25, 2:25B, 2:25C, 2:26, 2: 26A, 2:26B, 2:28, 2:29, 2:30, 2:30A, 2:31, 2:32, 2:33, 2:37, 2:38, 2:38A, 2:38B, 2:39, 2:41, 2:44, 2:48, 2: 48A, 2:49, 2:50, 2:52, 2:67, 2:68, 2:69, 2:72, 2:73, 2:73A, 2:73B, 2:74, 2:74A, 2:74B, , 2:75, 2:79, 2:97, zevende lid, 2:98, 3:3, 3:8, 3:10, 3:11, 3:12, 3:13, 3:14, 3:15, 3:16, 3:17, 3:18, 3:19, 3:20, 4:3, 4:4, 4:6, 4: 13, 5:2, 5:3, 5:7, 5:8, 5:9, 5:10A, 5:11, 5:13, 5:24, 5:33, 5:34, 5:36, 5:37, 5:39, 5:42, eerste lid en derde lid, 5:43. Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

De gemeente Den Haag

Vervolg

- Er wordt een mandaat verleend aan de politie voor toepassing van de nieuwe bevoegdheid, op grond van artikel 2:74C van de APV, in de gebieden centrum en Scheveningen, bij wijze van pilot voor de duur van één jaar. - Na één jaar vindt een evaluatie plaats. -Er wordt een beleidsregel opgesteld hoe uitvoering wordt gegeven aan de nieuwe trapsgewijze aanpak, op grond van artikel 2:74C en 172 Gemeentewet (gebiedsverboden).

Risico's en kanttekeningen

Een gebiedsontzegging is een besluit waartegen de belanghebbende in bezwaar kan. De verwachting is dat er meer bezwaarzaken zullen komen.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Er is behoefte aan minder vergaande, snel toepasbare maatregelen, waarmee effectief kan worden opgetreden tegen overlast. Dit is de meest proportionele maatregel daarvoor.

Maatschappelijke kosten en baten

De verwachting is dat, door het opleggen van gebiedsontzeggingen met een minder verstrekkende maatregel dan bijvoorbeeld een aanhouding of langdurig gebiedsverbod, op een snelle manier deescalerend kan worden opgetreden bij overlast of een dreigende situatie. Daarnaast zullen gebiedsontzeggingen bijdragen aan het veiligheidsgevoel van de inwoners van de stad, omdat het een snelle en zichtbare interventie is. Het vooruitzicht op een gebiedsontzegging kan bovendien preventief werken, waardoor personen minder snel geneigd zijn om overlast te veroorzaken.

Financiële consequenties

De inschatting is dat de huidige formatie bij directie Veiligheid voldoende is voor de uitvoering van de nieuwe bevoegdheden.

Juridische consequenties

Hiermee wordt de APV gewijzigd.

Uitvoeringsconsequenties

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 18-11-2025 om 10:28

pagina 2 van 3

De consequenties zijn afgestemd met de politie. Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Zie voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

Dit is niet van toepassing.

Communicatie

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na uitgifte in het Gemeenteblad.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

n.v.t.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 18-11-2025 om 10:28

pagina 3 van 3