RIS323327 Toezeggingen burgemeester commissie Bestuur 26 maart en 2 juli 2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10948304 RIS323327 Contactpersoon

Job Steenbergen Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 oktober 2025

bestuurlijkezaken.veiligheid@denhaag.nl

Onderwerp

Toezeggingen burgemeester commissie Bestuur 26 maart en 2 juli 2025

Geachte voorzitter, Tijdens het debat over het onderzoeksrapport van Berenschot ‘Met de blik van toen’ (RIS320839) op 26 maart 2025 heb ik toegezegd om u nader te informeren over de meldingen die gedaan worden door evenementenlocaties voor evenementen die daar plaatsvinden. Daarnaast heb ik tijdens de vergadering van 2 juli 2025 toegezegd een update te sturen met daarin een (beperkte) verkenning naar de mogelijkheid om het anoniem kennisgeven van demonstraties mogelijk te maken. In deze brief kom ik terug op deze toezeggingen. Rapport Berenschot ‘Met de blik van toen’ De gebeurtenissen van 17 februari 2024 hebben het belang onderstreept van rechtstreeks en tijdig contact tussen de gemeentelijke- en politieorganisatie en de (evenementen)locaties. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heb ik de voorwaarden van de exploitatievergunning van Opera I en Opera II gewijzigd, zodat alle bijeenkomsten (inclusief trouwerijen) vooraf gemeld moeten worden bij de politie. Tegen deze wijziging is door de ondernemer van Opera I en Opera II bezwaar gemaakt. In augustus heeft de Adviescommissie bezwaarschriften het bezwaar ongegrond verklaard. De wijziging van de exploitatievergunning kan daardoor in stand blijven. De ondernemer is hiervan door mij op de hoogte gesteld.

In de afgelopen periode zijn op basis van de eerdere werkafspraken evenementen door de ondernemer van Opera I en Opera II gemeld bij de politie. Deze werkafspraken gelden ook voor de andere zalencentra in Den Haag, waardoor ook zij risicovolle evenementen melden bij de desbetreffende basisteams van de politie. De meldplicht voor evenementenlocaties draagt bij aan tijdig en rechtstreeks contact tussen politie en het zalencentrum. Samen met het zalencentrum kan een inschatting worden gemaakt of sprake is van een risicovolle bijeenkomst. Op basis hiervan kunnen eventuele aanvullende maatregelen worden ingezet. Daarnaast heb ik organisatoren en locaties opgeroepen zich bij ernstige zorgen over risicovolle bijeenkomsten en evenementen te melden bij de politie en/of gemeente. De afgelopen maanden hebben verschillende locaties meldingen gedaan bij de desbetreffende basisteams van de politie.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10948304

Daarnaast is tijdens het debat op 26 maart gesproken over de koppeling tussen het sociaal en veiligheidsdomein. Vanuit de directie Veiligheid en mij wordt een breed netwerk onderhouden met organisaties in de stad. Gezamenlijk zijn zij de extra oren en ogen van de driehoek. Zorgelijke signalen en ontwikkelingen worden regelmatig met de driehoekpartners gedeeld. Ook is de afgelopen maanden op verschillende ambtelijke niveaus de samenwerking tussen de directie Veiligheid en andere diensten, waaronder OCW en SZW, verder versterkt. Regelmatig vinden overleggen plaats waarin trends en ontwikkelingen op zowel operationeel als strategisch niveau worden besproken. Uiteraard wordt hierbij de geldende wet- en regelgeving rond privacy en informatiedeling in acht genomen. Anoniem kennisgeven van demonstraties Op grond van de Wet openbare manifestaties (Wom) dienen organisatoren van demonstraties deze vooraf aan te melden bij de burgemeester. In de APV van Den Haag is bepaald dat de kennisgeving onder meer de naam en het adres van de kennisgever moet bevatten. Het opvragen van naam en contactgegevens van de organisator is juridisch verdedigbaar, mits dit noodzakelijk is voor het waarborgen van de openbare orde en het effectief faciliteren van de demonstratie. Dit laatste is het geval.

Het verzamelen van naam en contactgegevens bij een kennisgeving versterkt immers de mogelijkheid om het grondrecht op demonstreren optimaal te ondersteunen. Concreet biedt dit de volgende voordelen: · · · ·

Duidelijkheid in communicatie: een bekende organisator fungeert als betrouwbaar aanspreekpunt, wat afspraken over de uitvoering van de demonstratie robuuster maakt; Efficiënte coördinatie: praktische aspecten zoals route, tijdstip en benodigde voorzieningen (bijv. afzettingen of verkeersregelaars) kunnen snel worden afgestemd; Preventie van escalatie: een herkenbare organisator kan tijdens de demonstratie als schakel optreden om spanningen te dempen, wat bijdraagt aan een ordelijk verloop; Verantwoordelijkheid bij incidenten: een aanspreekbare partij vereenvoudigt de afhandeling van eventuele incidenten of schade, wat de nazorg ten goede komt.

Het doen van een kennisgeving zonder de mogelijkheid om met de kennisgever contact op te nemen compliceert het vermogen van de gemeente om demonstraties effectief te faciliteren in ernstige mate, wat haaks staat op het uitgangspunt van maximale ondersteuning van het demonstratierecht. De voornaamste knelpunten zijn: ·

· · ·

Ontbreken van de mogelijkheid om overleg te voeren over praktische zaken zoals route, tijdstip of verwachte opkomst, vooral bij samenloop met andere evenementen of infrastructurele beperkingen; Beperkte mogelijkheden voor politie en gemeente om een gedegen risicoanalyse uit te voeren; Ontbreken van een aanspreekpunt bij incidenten of schade, wat handhaving bemoeilijkt; Verhoogd risico op misleiding, bijvoorbeeld door valse of onduidelijke aanmeldingen.

Een anonieme kennisgeving, maar met contactgegevens zoals een e-mailadres zonder naam, verzacht enkele van deze knelpunten, maar blijft beperkingen houden: · · ·

De identiteit en betrouwbaarheid van het aanspreekpunt zijn niet te verifiëren; Afspraken zijn moeilijker te maken en na te komen; Bij dreigende wanordelijkheden ontbreekt een direct aanspreekpunt voor snelle interventie.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10948304

Alles overziende, stel ik vast dat het vanuit het oogpunt van het effectief faciliteren van demonstraties het noodzakelijk is om met naam kennisgeving te doen van een demonstratie. Ook anonieme kennisgevingen worden in beginsel echter in behandeling genomen, mits wordt voldaan aan de overige eisen die op grond van de APV aan kennisgevingen worden gesteld. Met vriendelijke groet, de Burgemeester Jan van Zanen

3/3