RIS323233 Beantwoording SV Ouderenwoningen bouwen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

9 december 2025 Ons kenmerk Onderwerp

DSO/10955976 RIS323233

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer De Ridder, luidend: ‘Ouderenwoningen bouwen’

Het raadslid de heer De Ridder heeft op 16 september 2025 een brief met daarin zeven vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Onlangs verscheen het onderzoek van vastgoedadviesbureau CBRE waaruit blijkt dat de bouw van ouderenwoningen landelijk stokt. Terwijl de vergrijzing snel toeneemt, worden er nauwelijks passende seniorenwoningen gerealiseerd, mede doordat landelijke betaalbaarheidseisen niet aansluiten bij de werkelijke vraag. Dit leidt ertoe dat ouderen in ruime woningen blijven wonen, waardoor de doorstroming stokt en gezinswoningen minder vaak vrijkomen. Ouderen willen in veel gevallen wel doorstromen naar een kleinere woning, maar deze moet wel in hun wijk beschikbaar zijn. De wijk waar zij jarenlang gewoond hebben en waar al hun sociale contacten zijn. 1.

Herkent het college het beeld dat de bouw van ouderenwoningen stokt? Graag een toelichting waarin wordt ingegaan op de huidige situatie van de bouw van ouderenwoningen in Den Haag.

Nee, uit de aantallen jaarlijks in aanbouw genomen nultredenwoningen (die geschikt zijn voor ouderen) van 2020 tot en met 2024 en de programmering hiervan voor de jaren 2025 tot en met 2030 blijkt geen afnemende trend (zie de beantwoording van vraag 2 en 3). Hieronder volgt een nadere toelichting op de bouw van geschikte woningen voor ouderen. Het realiseren van passende woonplekken voor ouderen maakt onderdeel uit van de ambities van de Woonvisie Den Haag 2040 (RIS319812) en de Ontwerp Woonzorgvisie 2040 (RIS321760), waar het college tot en met 2040 uitvoering aan geeft. In de Woonzorgvisie 2040 worden de volgende drie categorieën woningen onderscheiden die geschikt zijn voor ouderen:  Nultredenwoningen: Nultredenwoningen zijn zelfstandige woningen die zowel intern als extern toegankelijk zijn. Dit houdt in dat je de woningen kan bereiken zonder trap te lopen en dat woonkamer, keuken, badkamer, toilet en minimaal 1 slaapkamer zonder trappen te bereiken zijn.  Geclusterde woonvormen: Geclusterde ouderenwoningen zijn woningen die voldoen aan de definitie voor nultredenwoningen in een geclusterde woonvorm. Geclusterd betekent dat deze woonvormen ingericht zijn op het bevorderen van sociaal contact en gemeenschapsgevoel, waardoor eenzaamheid wordt tegengegaan en samenredzaamheid wordt bevorderd. Er moet daarom een ontmoetingsruimte inpandig of op loopafstand voor ouderen (bv.

ca. 100 m) aanwezig zijn. Die ruimte moet gericht zijn op ontmoeting van bewoners en eventueel buurtbewoners en op een open en transparante basis te gebruiken zijn.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10955976



Zorggeschikte woningen: zorggeschikte woningen zijn zelfstandige woningen in een geclusterde woonvorm waarin Wlz-zorg geleverd kan worden, ook Volledig Pakket Thuis (VPT), en Modulair Pakket Thuis (MPT). Om alle vormen van zorg te kunnen leveren dienen deze wooneenheden en de woonvorm rolstoeltoegankelijk te zijn, met voldoende ruimte om zorg te verlenen.

In het eerdere woonbeleid van de gemeente, vastgelegd in de Woonagenda 2019-2023 (RIS301880), werd niet specifiek gestuurd op de realisatie van voor ouderen geschikte woningen. Wel was er aandacht voor de realisatie van verschillende woonvormen (10% van de woningbouwprogrammering), zoals wooncoöperaties, groepswonen en ouderenhuisvesting. In de Woonvisie Den Haag 2040, vastgesteld in december 2024, is echter een specifieke actielijn ‘Voldoende geschikte woningen voor ouderen’ opgenomen en daarmee meer nadruk op het toevoegen van passende woningen voor ouderen. Daarnaast zijn gebiedsprofielen opgesteld (voor verschillende stadsdelen) waarin ambities zijn opgenomen met betrekking tot ouderenhuisvesting. Verder geldt dat de drie hierboven genoemde categorieën woningen weliswaar geschikt zijn voor ouderen, maar dit niet altijd betekent dat ze uitsluitend door ouderen bewoond worden. In het geval van corporatiewoningen wordt hier in sommige gevallen wel op gestuurd door geschikte complexen voor ouderen een 55+ label te geven. Verder kunnen corporaties via lokaal maatwerk voorrang geven aan 65+’ers die willen verhuizen van een niet-toegankelijke corporatiewoning naar een toegankelijke corporatiewoning. Dit is opgenomen in de Nadere regels lokaal maatwerk woonruimteverdeling Den Haag 2023 (RIS316095), behorende bij de Huisvestingsverordening Den Haag 2023 (RIS315301).

De gemeente stuurt echter niet op de toewijzing van huurwoningen buiten corporatiebezit en de verkoop van koopwoningen specifiek aan ouderen, omdat gemeenten particuliere verhuurders of beleggers niet juridisch kunnen verplichten om woningen aan ouderen te verhuren of verkopen. Dat komt door een combinatie van eigendom- en contractvrijheid, huurrecht en anti-discriminatieregels. 2.

Kan het college aangegeven hoeveel ouderenwoningen er in de periode 2020-2025 gebouwd zijn in Den Haag? Kunnen deze gegevens uitgesplitst worden per jaar en per prijscategorie?

In de beantwoording van vraag 1 zijn de drie categorieën woningen gedefinieerd die geschikt zijn voor ouderen. In de periode 2020 tot en met 2024 is alleen de productie van de categorie nultredenwoningen gemonitord. De totale aantallen in aanbouw genomen woningen in een geclusterde woonvorm en zorggeschikte woningen zijn niet gemonitord. Wel is een aantal concrete projecten bekend waarbij een geclusterde woonvorm en/of zorggeschikte woningen zijn gerealiseerd (zie verderop in dit antwoord). In de uitvoeringsfase van de Woonzorgvisie 2040 zal de realisatie van geclusterde woonvormen en zorggeschikte woningen wel gemonitord worden. In onderstaande tabellen worden de aantallen in aanbouw genomen nultredenwoningen voor de periode 2020 tot en met 2024 inzichtelijk gemaakt per jaar en per prijscategorie. Zoals ook in het antwoord op vraag 1 toegelicht, is het van belang om op te merken dat niet al deze woningen door ouderen bewoond (zullen) worden. Voor de uitsplitsing naar prijscategorieën geldt dat de prijspeilen voor deze categorieën jaarlijks veranderen en in de monitoring hiervan over de verschillende jaren heen de op dat moment geldende prijspeilen zijn gehanteerd.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10955976

Jaar (start bouw) 2020

Aantal in aanbouw genomen nultredenwoningen 1.260

2021

1.756

2022

2.700

2023

1.625

2024

2.486

Totaal 2020 t/m 2024

9.827

Prijscategorie Sociale huur

Aantal in aanbouw genomen nultredenwoningen 2020 t/m 2024 3.027

Goedkope huur

679

Middeldure huur

1.792

Vrije sector huur

2.511

Goedkope koop

49

Middeldure koop

301

Vrije sector koop

1.215

Onbekend

253

Totaal 2020 t/m 2024

9.827

Een aantal voorbeelden van nieuwbouwprojecten uit deze periode, waarbij een geclusterde woonvorm en/of zorggeschikte woningen worden of reeds zijn gerealiseerd, is:  Wooncomplex ‘De Leytuin’ van corporatie Woonzorg Nederland met 65 zelfstandige seniorenappartementen en een gemeenschappelijke ruimte.  Nieuwbouw van het complex ‘Maestro’ in Zuidwest met in totaal 388 woningen. Als onderdeel van dit complex wordt woonzorglocatie ‘De Baton’ door zorgorganisatie Saffier ontwikkeld met 136 appartementen en gezamenlijke huiskamers voor mensen met dementie. Naar verwachting wordt het complex in 2026 geopend. Hiernaast er worden in het complex Maestro 252 vrij sector huur- en koopwoningen gerealiseerd.  Het wooncomplex ‘Loosduinse Hof’ met het door Staedion ontwikkelde ‘Wonen met een Plus’ concept. Hier zijn 101 appartementen met ook gemeenschappelijke ruimten gerealiseerd door middel van een transformatie van een voormalig verzorgingshuis. In dit wooncomplex richt Staedion zich op 65+’ers en mensen met een lichte zorg- of ondersteuningsvraag die zelfstandig wonen. 3.

Kan het college aangeven hoeveel ouderenwoningen er in de periode 2025-2030 gebouwd zullen worden in Den Haag? Kunnen deze gegevens uitgesplitst worden per jaar en per prijscategorie?

Onderstaande tabel biedt inzicht in de huidige programmering van nultredenwoningen in de periode 2025 tot en met 2030. Dit betreffen alleen projecten waarbij meer dan 50 woningen gerealiseerd worden. Hierbij geldt (net als in de beantwoording van vraag 2) dat er op dit moment geen volledige cijfers van geclusterde woonvormen en zorggeschikte woningen beschikbaar zijn. Een indeling per prijscategorie is niet mogelijk, omdat dit bij veel van de projecten nu nog niet geprogrammeerd is. Ook is van belang te benadrukken dat de programmering voor de toekomst aan verandering onderhevig is en per jaar ingedeeld is op basis van de huidige verwachtingen over de start van de bouw.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10955976

Jaar (verwachte start bouw) 2025

Aantal geprogrammeerde nultredenwoningen 3.299

2026

4.826

2027

5.891

2028

3.613

2029

1.012

2030

273

Totaal geprogrammeerd 2025 t/m 2030

18.914

Een tweetal projecten waar ook geclusterde woonvorm en/of zorggeschikte woningen zijn geprogrammeerd, is:  Het complex ‘Aurore’ aan de Loevesteinlaan. Dit wordt een multifunctioneel woonzorgcomplex met 144 intramurale zorgeenheden, 149 zorgwoningen en 149 reguliere huurwoningen. Zorgorganisatie Florence zal het complex exploiteren en thuiszorg leveren. De start bouw wordt verwacht in 2026.  De ontwikkeling van een woonzorglocatie Zeevonk door zorgaanbieder Saffier. Het planuitwerkingskader is in juli 2025 vastgesteld (RIS322708). In het woonprogramma is opgenomen dat er circa 100 woningen met zorg worden gerealiseerd (30% sociale huurwoningen en 70% middeldure woningen). De sociale huurwoningen betreffen zorggeschikte woningen voor ouderen. De start bouw wordt verwacht in 2026. 4.

Is het college het met de Haagse VVD eens dat het belangrijk is dat er aantrekkelijke woningen zijn voor ouderen op de juiste plekken, zodat mensen de mogelijkheid hebben hun grotere eengezinswoning te verlaten? Zo ja, wat doet het college eraan om de bouw van dit soort woningen op deze plekken te realiseren?

Ja, het college vindt het van belang dat er voldoende geschikte woonplekken voor ouderen beschikbaar zijn en dat ouderen kunnen doorstromen naar een passende woning. Deze ambities zijn vastgelegd in de Woonvisie Den Haag 2040 en in de Ontwerp Woonzorgvisie 2040. Het college zet zich op verschillende manieren in om geschikte woonplekken voor ouderen te realiseren. De ambitie uit zowel de Woonvisie Den Haag 2040 als de Omgevingsvisie Den Haag 2050 (RIS307081) om in alle delen van de stad meer te bouwen, leidt in absolute zin tot meer nieuwe woningen. Dit draagt ook bij aan het realiseren van meer geschikte woningen voor ouderen. De Woonvisie Den Haag 2040 bevat gebiedsprofielen per stadsdeel, waarin op basis van verschillende factoren (waaronder demografie en woningvoorraad) is opgenomen waar binnen dat stadsdeel naar wordt gestreefd op het gebied van woningbouw. In stadsdeel Haagse Hout wonen bijvoorbeeld veel ouderen in grote woningen. Het college houdt daarom in het bouwprogramma van dit stadsdeel rekening met geschikte woningen (zoals toegankelijke en levensloopbestendige appartementen) om doorstroom te realiseren. Hierover maakt het college afspraken met ontwikkelende partijen.

Verder maakt het college in de ‘Raamovereenkomst Wonen Den Haag 2026 tot en met 2030’ meerjarige afspraken met de woningcorporaties en huurderorganisaties over het aanbod van wonen en zorg voor ouderen. Tenslotte benut het college subsidiemogelijkheden van de provincie en het Rijk om projecten financieel mogelijk te maken.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10955976

Ook zet het college in op het kwalitatief verbeteren van ouderenwoningen en het ontwikkelen van passende woon(zorg)concepten voor ouderen. Samen met woningcorporaties en zorg- en welzijnsorganisaties ontwikkelt het college bijvoorbeeld een innovatief woonzorgconcept voor ouderen: ‘Haags Plus Wonen’. Dit concept is erop gericht om wonen, zorg en welzijn op samenhangende manier te organiseren binnen bestaande complexen, zodat ouderen (ook met een toenemende zorg- en ondersteuningsbehoefte) op een prettige manier zelfstandig kunnen blijven wonen. Inmiddels zijn vijf locaties geselecteerd voor implementatie van dit concept. Over de voortgang en resultaten van de hierboven omschreven inspanningen voor de huisvesting van ouderen wordt de raad jaarlijks geïnformeerd in de voortgangsrapportage van de Woonzorgvisie 2040, nadat de raad deze heeft vastgesteld. 5.

Is het college bereid om de woonwensen van ouderen in eengezinswoningen gericht per wijk te onderzoeken? Zo nee, waarom niet? Zo ja, per wanneer?

Nee, er zijn reeds onderzoeken verricht naar de woonsituatie en –wensen van ouderen. In het kader van de Ontwerp Woonzorgvisie 2040 is een woonzorganalyse uitgevoerd naar de woonbehoefte van onder andere ouderen. Deze analyse bevat prognoses van de woonwensen van ouderen. Daarnaast zijn in het kader van het Woononderzoek Nederland 2024 (WoOn2024) respondenten woonachtig in de gemeente Den Haag door middel van een enquête bevraagd. Hierbij zijn ook gegevens over ouderen in Den Haag verzameld, zoals huidige woonsituatie, verhuiswensen en het type woningen dat verhuisgeneigde ouderen zouden achterlaten bij verhuizing. De resultaten van WoOn2024 worden naar verwachting nog in 2025 gedeeld met de raad. De bestaande onderzoeken bieden voldoende inzicht in de woonsituatie en –wensen van ouderen. 6.

Kan het college aangeven hoe de huidige betaalbaarheidseisen bij het bouwen van huizen doorwerken op de realisatie van ouderenwoningen in Den Haag? Graag een toelichting.

De betaalbaarheidseisen uit de Woonvisie Den Haag 2040 sturen enkel op de prijscategorie van de woningen en sturen er niet direct op of er een voor ouderen geschikte categorie woning (nultredenwoning, geclusterde woonvorm of zorggeschikte woning) wordt gerealiseerd. In de Ontwerp Woonzorgvisie 2040 wordt specifiek aandacht gevraagd voor het realiseren van woningen voor ouderen in alle prijssegmenten. Hier staat de volgende actie in: “meer levensloopbestendige woningen, geclusterde woonvormen en zorggeschikte woningen in diverse prijssegmenten in elke wijk opnemen in nieuwbouwontwikkelingen”. 7.

Is het college bereid om met gemeenten in gesprek te gaan waar wel ouderenwoningen worden gebouwd om te kijken wat we van deze gemeenten kunnen leren? Graag een toelichting.

Het college herkent zich niet in de suggestie dat in Den Haag de bouw van geschikte woningen voor ouderen stokt. Wel trekt de gemeente Den Haag in G4-verband en in het kader van de regionale woonzorgvisie op met andere gemeenten rondom het thema ouderenhuisvesting, bijvoorbeeld door kennisdeling en door afspraken te maken over het realiseren van voldoende passende woningen in de regio. Ook staat het college altijd open voor goede voorbeelden en initiatieven vanuit andere gemeenten. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5