RIS323181 Locatie Winterkouderegeling (WKR) 2025 - 2026

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Mariëlle Vavier Wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken

STREKT TER VERVANGING dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10940418 RIS323181 Contactpersoon

Jan van Oosten Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

23 september 2025

jan.vanoosten@denhaag.nl

Onderwerp

Locatie Winterkouderegeling (WKR) 2025 - 2026

Geachte voorzitter, Met deze commissiebrief wordt u geïnformeerd over de realisatie van de Winterkoude Regeling (WKR) 2025 - 2026. Inleiding De gemeente heeft de wettelijke taak om opvang aan dak- en thuisloze mensen te bieden gedurende de winterkoude periode. Tijdens extreem winterweer, zoals koude en storm, kunnen op deze WKRnachtopvangvoorziening dak- en thuisloze mensen, in de periode van 1 november 2025 tot en met 30 april 2026, veilig, warm en droog overnachten. In deze commissiebrief wordt u geïnformeerd over de locatie en openstelling van de WKR 20252026. We gaan verder in op de maatregelen en hoe we werken aan de leefbaarheid en veiligheid in en om de locatie. Tot slot informeren we u over welke partijen de WKR uitvoeren, de capaciteit, de doelgroep, hoe de omgeving geïnformeerd wordt en beschrijven we de benodigde financiën. Locatie Vorig jaar is aan de buurt toegezegd dat het schoolgebouw aan de Haardstede 1 eenmalig voor de WKR gebruikt zou worden. Het college is door het ontbreken van geschikte alternatieven genoodzaakt om komende winterperiode de WKR opnieuw te organiseren in ditzelfde gebouw. In de bijlage vindt u een brief hierover van de Partnerraad aan het college en onze reactie hierop. Dit is geen eenvoudig besluit geweest.

Een dergelijke voorziening is om diverse redenen onwenselijk in een kwetsbaar gebied als Zuidwest, ondanks dat de ervaringen in het afgelopen seizoen met alle mitigerende maatregelen redelijk goed waren. Er is daarom uitvoerig gekeken naar alternatieve locaties, waaronder wissellocaties voor scholen en ander tijdelijk leegstaand gemeentelijk bezit, maar ook naar gemeentelijke kavels. Daarbij zijn in de weging factoren meegenomen als geschiktheid op basis van indeling en omvang, ligging ten opzichte van kwetsbare voorzieningen (woningen, scholen, andere opvangvoorzieningen, etc.), geschatte investeringen (inclusief termijn van uitvoerbaarheid) en te doorlopen vergunningsprocedures. Conclusie is, dat er op dit moment helaas geen haalbaar alternatief voorhanden is.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10940418

Permanente locatie Er is zicht op een vaste locatie voor een periode van minimaal 5 jaar. Het college heeft als doel om deze permanente voorziening per 1 november 2026 te realiseren. De besluitvorming over een permanente voorziening is in voorbereiding en de raad wordt hierover in Q1 2026 geïnformeerd Openstelling Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en in het kader van het Internationale Verdrag voor de Rechten van de Mens, zijn alle gemeenten verantwoordelijk voor het leveren van maatschappelijke opvang. De specifieke ‘winterkoudeopvang’ is een bovenwettelijke en extra nachtopvang. Door de motie “verzoek tot verlengde opening van de WKR tot 1 mei” (RIS316235) sluit de WKR-periode in Den Haag een maand later dan de ander grote steden. De WKR is opengesteld bij extreem weer in de periode 1 november 2025 tot 30 april 2026, van 18.00 uur ‘s avonds tot 10.00 uur ’s morgens, volgens onderstaande voorwaarden: − Bij verwachting van een gevoelstemperatuur onder 0 graden, opent deze nachtopvangvoorziening gelijktijdig in alle G4-gemeenten en blijft minimaal 3 nachten open, bij stijging van de gevoelstemperatuur sluit de voorziening weer. − Met de G4 is gezamenlijk overeengekomen om het aantal ‘tussendagen’ vast te stellen op twee, zodat de voorziening open kan blijven bij een korte temperatuurverbetering tussen opeenvolgende openstellingen.

− Bij storm met een naam en weercode rood of oranje in de avond en nacht, wordt deze nachtopvangvoorziening opengesteld. Overdag kan men in inloopvoorzieningen terecht. − De nachtopvangvoorziening is, net als eerdere jaren, aansluitend open, ongeacht de weersomstandigheden in de periode tussen kerst en nieuwjaar. “Motie: WKR bij nul graden altijd beschikbaar” (RIS237331). Advies driehoek De driehoek heeft geen bezwaren tegen het opnieuw openen van de WKR op deze locatie, mits de mitigerende maatregelen die reeds vorig jaar door de driehoek zijn geadviseerd en door de gemeente zijn uitgevoerd, ook dit jaar genomen worden. Mitigerende maatregelen Een opvang als een WKR geeft druk op de buurt en haar bewoners. Om deze druk tot een minimum te beperken, zijn op advies van de driehoek en in samenspraak met uitvoerende partijen de volgende maatregelen afgesproken. − In het wekelijks afstemmingsoverleg met onder andere de politie, gemeente, de zorgpartij en de beveiliging evalueren we de openstellingen en passen waar nodig de maatregelen aan. Deze partijen weten elkaar tussentijd te vinden als daar een reden voor is. − Inzet van het “winteropvang convenant”, waarbij politie, gemeente en zorgpartij noodzakelijke gegevens kunnen uitwisselen wanneer daar een grondslag voor is. − In de locatie van de WKR, bij de entree en op de binnenplaats is altijd cameratoezicht aanwezig.

− De ingang van de WKR ligt op de binnenplaats, te betreden via de Beresteinlaan, zodat de doelgroep van de WKR niet voor de deur in het openbaar gebied staat, maar uit het zicht van de buurtbewoners. − Er worden pendelbusjes ingezet om de doelgroep van de verzamellocaties, bijvoorbeeld de dagopvang in de binnenstad, naar de WKR te brengen en ‘s morgens van de WKR terug te brengen naar de diverse locaties. − De openingstijden en sluitingstijden van de WKR zijn niet parallel aan de schooltijden en zullen minimale parkeerdruk opleveren voor de omgeving.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10940418

−

−

− − −

Tijdens de openstelling van de WKR is de bereikbaarheid geregeld via een direct telefoonnummer en mailadres van de locatie, zodat de zorgpartij en de beveiliging direct te benaderen zijn voor vragen en eventuele zorgen. De beveiliging van een WKR stopt in deze wijk niet bij de “drempel”. De Haagse Hosts houden toezicht op het gebied rondom de locatie en de aanpalende wijk. In de wijk is reeds een blow-, alcohol- en bedelverbod actief. Het verzoek is dit verbod ten tijde van de WKR actief te houden. Tijdens en na iedere openstelling, wordt de directe buitenruimte van de WKR nagelopen en wordt eventueel zwerfvuil verwijderd. Voor de bewoners en bezoekers van de WKR zijn duidelijke en begrijpelijke huisregels, meertalig en met pictogrammen, opgesteld. De sociaal beheerder en de beveiliging treden op tegen bewoners/gebruikers van de WKR-locatie die zich niet houden aan de huisregels, en hebben, afhankelijk van de ernst van de situatie, de volgende maatregelen tot hun beschikking: Time-in: een korte interventie waarbij de bewoner tijdelijk uit de situatie wordt gehaald om tot rust te komen en het gedrag te bespreken. Deze maatregel is bedoeld voor lichte overtredingen en duurt meestal enkele minuten tot uren. Time-out: een tijdelijke uitsluiting van de opvang, variërend van enkele uren tot meerdere dagen.

Deze maatregel wordt toegepast bij herhaald grensoverschrijdend gedrag of wanneer de rust en veiligheid in het geding zijn. Schorsing: de zwaarste maatregel, waarbij de bewoner geen toegang meer krijgt tot de opvanglocatie. Een schorsing wordt opgelegd bij ernstige incidenten die de veiligheid van anderen in gevaar brengen. In alle gevallen wordt een schorsing gemeld aan de politie.

Deze maatregelen zijn bedoeld om de veiligheid van de buurt, medebewoners en medewerkers te waarborgen. Capaciteit en opschaling In winterperiode 2025-2026 biedt de WKR een capaciteit van 120 bedden. Dit is gelijk aan de capaciteit van de winterperiode 2024-2025 “Uitbreiding capaciteit WKR (RIS321113). Vorig jaar hebben we gezien dat er bij langdurige openstelling soms sprake is van een piek in het aantal op te vangen mensen. Om die reden zijn er 30 extra veldbedden aanwezig in het pand, omdat we ook die mensen een plek willen bieden en om te voorkomen dat ze anders in de wijk verblijven. Doelgroep De doelgroep van de WKR is iedere buitenslaper. Dit betreft alleenstaande mensen die om allerlei redenen geen gebruik kunnen maken van de maatschappelijke opvang of de permanente winteropvang. Dit zijn bijvoorbeeld mensen die voor arbeid naar Nederland zijn gekomen maar nog geen rechten hebben opgebouwd, of mensen die normaliter de opvang ontwijken maar bij storm of kou wel gebruik willen maken van de opvang. Inzet van partijen De WKR wordt door dezelfde partijen uitgevoerd, welke eerder uitvoering hebben gegeven aan de voorgaande WKR-periodes. Met deze partijen zijn goede afspraken te maken en de samenwerking is constructief gebleken.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10940418

Communicatie Het college hecht er waarde aan om het gesprek met de buurt te voeren over dit besluit en de wijze waarop de gemeente zal omgaan met de zorgen die mensen hebben. We informeren de omgeving over de besluitvorming en doen dat via de volgende stappen: − Wethouders Vavier en Engberts gaan in gesprek met de Partnerraad. − De basisscholen, in de directe omgeving van de WKR, worden mondeling, per mail en brief geïnformeerd. − De buurt wordt per brief geïnformeerd en uitgenodigd voor een informatieavond op 14 oktober 2025. − De buurt krijg kort voor de start van de WKR een ansichtkaart met de contactgegevens van de locatie en de betrokken partijen. Omgevingsvergunning Opvang in het schoolgebouw aan de Haardstede 1 is een voorziening op het gebied van maatschappelijk welzijn en daarmee is het gewenste gebruik in overeenstemming met de gebruiksmogelijkheden uit het omgevingsplan. Er is daarom geen omgevingsvergunning vereist ten aanzien van het gebruik. Financiën Uitgaande van 80 dagen, 20 openstellingen van gemiddeld 4 nachten, zijn de verwachte kosten van het WKR-seizoen 2025 – 2026 van ongeveer € 1.330.000, Specificatie van de kosten: Communicatie en participatietraject Sociaalbeheer incl./waskosten/voeding/vervoer Beveiliging inclusief 2 teams Haagse Host Huur en Gas/Licht/Water/afval Schoonmaak/IT Onvoorzien

€ 5.000,€ 500.000,€ 525.000,€ 250.000,€ 50.000,-

Deze kosten worden gedekt uit de begroting van activiteit Maatschappelijke Opvang in programma 8 (Zorg, Welzijn, Jeugd en Volksgezondheid). Met vriendelijke groet, de wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale Zaken Mariëlle Vavier

4/4