RIS323135 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: OCW/10907496 Zaaknummer: 299850

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Financiering nieuwbouw gezondheidscentrum 2.0 Twickelstraat

Waarom dit raadsvoorstel?

Met het oog op gezondheidspreventie en de waarde van een gezondheidscentrum voor Moerwijk Oost is door de gemeente eerder besloten (RIS311249) dat een gezondheidscentrum 2.0 voorziet in de behoefte van de combinatie van zorg, zoals huisarts (poortwachter) en andere eerstelijnszorg, met het sociale domein en welzijn. Het is belangrijk om een plek te creëren waar bewoners door middel van laagdrempelige activiteiten in contact kunnen komen met hulpverleners en ondersteunende partijen. Een aanzienlijk deel van het beroep dat op de eerste lijn wordt gedaan, komt voort uit sociaaleconomische problemen die zich uiten in gezondheidsproblemen (schulden, armoede, eenzaamheid, slechte huisvesting etc.). Een nauwe structurele verbinding met het sociaal domein en welzijn is daarom cruciaal. De vaste samenwerking tussen wijkverpleegkundige, welzijn en huisarts in deze wijk vormt hiervoor een essentiële schakel. De raad is hierover eerder geïnformeerd via het projectdocument TwickelstraatZijpendalstraat van 21-01-2022 (RIS311249) (bijlage 1). In de verdere uitwerking is gezocht naar een functie die de beoogde laagdrempeligheid bevordert en bijdraagt aan het concept van het samenbrengen van ontmoeting, welzijn, basisvaardigheden, financiën, gezondheid en werk. Deze functie is gevonden in de bibliotheek, die op de begane grond een plek krijgt.

De bibliotheek zit nu op een tijdelijke locatie en was op zoek naar een permanente locatie met pandpartners.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Uit onderzoek blijkt dat gezondheidsproblemen vaak samenhangen met sociaal- economische factoren zoals schulden, armoede, eenzaamheid en slechte huisvesting. Juist in Moerwijk laten de harde cijfers zien dat dit deel van Den Haag structureel slechter scoort op deze indicatoren. Bewoners in Moerwijk ervaren soms gebrekkig contact met hulpverleners en veel wisselingen. Daarbij leidt zorgarmoede tot het mijden van zorg, met als mogelijk gevolg verergerde gezondheidsproblemen. Preventieprogramma’s bereiken bewoners vaak niet of sluiten niet altijd aan bij hun behoeften. Een Gezondheidscentrum 2.0 speelt hierop in door zorg en welzijn laagdrempelig, toegankelijk en op maat te organiseren, met ruimte voor ontmoeting, groepsconsulten, workshops, participatie en samenwerking met bewoners. Preventieprogramma’s bereiken deze doelgroep vaak onvoldoende of sluiten niet aan bij hun behoeften. Ook is het wenselijk in te zetten op preventie en monitoring van gezondheidsproblemen bij inwoners met chronische aandoeningen, zoals Diabetes, Astma, COPD, Harten vaatziekten, etc., maar ook het ondersteunen bij werkloosheid, armoede of dakloosheid.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

projectdocument Twickelstraat-Zijpendalstraat van 21-01-2022 (RIS311249)

Beslispunten (dictum)

I In te stemmen met de investeringskosten van € 4.425.600,- en deze kosten te dekken uit de Integrale

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 15-9-2025 om 10:05

pagina 1 van 3

Huisvesting Plannen (IHP) middelen (elk voor zijn deel): a. programma 08 - Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid voor € 107.500,- per jaar b. programma 05 – Cultuur en Bibliotheek voor € 69.600,- per jaar II akkoord te gaan met de uitwerking van het Gezondheidscentrum 2.0, het stichten van een bibliotheek op de begane grond en het uitvoeren van een tender/gunning voor de invulling van de 1e verdieping t.b.v. de 1e lijnzorg. Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Escamp

Vervolg

Hof Wonen is de beoogd eigenaar van de woningen (2e en 3e bouwlaag) en de ontwikkelaar van het gebouw in samenwerking met de Gemeente. De gemeente wordt eigenaar van de begane grond (bibliotheek) en 1e etage (gezondheidscentrum).

Risico's en kanttekeningen

Hof Wonen is de beoogd eigenaar van de woningen en de ontwikkelaar van het gebouw in samenwerking met de Gemeente. Stichting Mooiland is de financier voor Hof Wonen en in verband met rijksbijdragen, moet uiterlijk 2026 de bouw gestart zijn. Vanuit dit oogpunt is er prioriteit bij een akkoord op het raadsbesluit.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Vanuit de bibliotheek zijn ook andere locaties in de wijk overwogen. Uiteindelijk besloten om voor deze locatie, in combinatie met andere functies, te kiezen. Hof Wonen (voorheen Vestia) en Mooiland, samen met ontwikkelaar WZV/BbdW, zijn sinds 2020 betrokken bij de planvorming. Eind 2022 bleek uit een financiële toetsing dat de businesscase voor het plan niet haalbaar is, mede omdat toen nog de insteek was dat Hof Wonen het gehele complex in eigendom zou nemen en het gezondheidscentrum zou verhuren aan de gemeente. Hierdoor kwam de realisatie van het gezondheidscentrum onder druk te staan, ondanks het grote belang dat alle betrokkenen aan zorg en welzijn hechten. Daarom is afscheid genomen van de ontwikkelaar WZV/BbdW. Eind juni 2023 is bestuurlijk overleg geweest tussen de toenmalige wethouder Volkshuisvesting, Hof Wonen en Mooiland. Hof Wonen zet nu in op een splitsing tussen de woningen en het gezondheidscentrum /bibliotheek. Hof Wonen heeft de gemeente gevraagd om het gedeelte van het gezondheidscentrum en de bibliotheek af te nemen of garant te staan voor de afname, zodat de bouw van sociale huurwoningen niet vertraagt. Daarmee ontstaat voor zowel Hof Wonen als de gemeente een haalbare businesscase.

Maatschappelijke kosten en baten

De ruimtes voor eerstelijnszorg zullen marktconform verhuurd worden. De verwachting is dat de marktconforme huur hoger is dan de kostprijsdekkende huur. Hierdoor kan de dekking vanuit de IHP middelen op termijn vervallen.

Financiële consequenties

Reservering voor de kapitaallasten programma 8 uit de middelen die beschikbaar zijn gesteld voor het Integraal Huisvestingsplan Zorg & Welzijn en voor programma 5 vanuit de middelen die beschikbaar zijn gesteld voor het Integraal Huisvestingsplan Cultuur & Bibliotheken. De reservering bestaat uit twee onderdelen: 1. Voor het gedeelte van de nieuwbouw dat ingezet zal gaan worden voor de eerstelijnszorg (1e verdieping, circa 780 m² BVO) vallend onder programma 8 – zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid, bedragen de kapitaallasten naar schatting € 107.500,- per jaar (incl. btw compensatie, prijspeil 2025). De ruimtes voor eerstelijnszorg zullen marktconform verhuurd worden. De verwachting is dat de huurinkomsten hoger zijn dan de kapitaallasten, waardoor deze middelen weer ingezet kunnen worden voor het IHP. Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 15-9-2025 om 10:05

pagina 2 van 3

2. Voor het gedeelte van de nieuwbouw dat zal worden ingericht als bibliotheek (begane grond, circa 600 m² BVO) vallend onder programma 5 – Cultuur en Bibliotheek, bedragen de kapitaallasten € 69.600,- per jaar (excl. Btw, prijspeil 2025). De dekking hiervoor komt vanuit de IHP middelen Cultuur & Bibliotheken.

Juridische consequenties

De aanbesteding is goedgekeurd door het tenderboard. Dit zal in een bouwheerschap gezamenlijk worden uitgevoerd tussen de Gemeente en Hof Wonen. Gemeente en Hof wonen zullen na goedgekeurd besluit een Samenwerkingsovereenkomst(SOK) en een erfpachtovereenkomst tekenen.

Uitvoeringsconsequenties

Er is rekening gehouden met voldoende capaciteit om dit project tot een goed einde te brengen.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Dit voorstel is in goed overleg met de betrokken interne directies en afdelingen (w.o. OCW, Bibliotheek, CVDH) en woningbouwcorporatie Hof Wonen tot stand gekomen.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Er zijn met de wijk en de professionals uit de wijk meerdere bijeenkomsten geweest waarbij ook de architect van het gebouw betrokken was. Vooral met de professionals zijn meerdere sessies geweest om tot een concept en plan van eisen te komen, waaronder een dag waar we landelijk vergelijkbare concepten hebben bekeken. Voor de bibliotheek wordt een traject met Haags samenspel ingericht.

Communicatie

De communicatie zal plaatvinden met de eerder in de participatie betrokken partijen

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

31-12-2025

Toelichting termijngebondenheid

Voor de woningen binnen dit project geldt dat er een rijksbijdrage is toegezegd, mits de eerste paal in 2026 wordt geslagen. Omdat de aanbesteding nog moet plaatsvinden en de omgevingsvergunning nog moet worden aangevraagd, is het wenselijk uiterlijk 31 december a.s. het akkoord te hebben op de dekking van de gemeentelijke kosten in deze ontwikkeling, om zo te waarborgen dat op tijd gestart kan worden met de bouw en de essentiële rijksbijdrage niet wordt misgelopen.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

n.v.t.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 15-9-2025 om 10:05

pagina 3 van 3