RIS323093 Kwartaalrapportage Woonwagens van 2e kwartaal 2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Bibliotheken en Europa

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10920633 RIS323093 Contactpersoon

Steven Hokken Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Projecten Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

steven.hokken@denhaag.nl

2 september 2025 Onderwerp

Kwartaalrapportage Woonwagens van 2e kwartaal 2025

Geachte voorzitter, Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 3 april 2025 is toegezegd om per kwartaal een bericht naar de raad te sturen als overzicht van de stand van zaken omtrent het woonwagendossier. Middels dit bericht wordt invulling gegeven aan deze toezegging voor het tweede kwartaal van 2025. De afgelopen maanden zijn de contacten met de woonwagenbewoners en hun organisaties geïntensiveerd en zijn stappen gezet richting uitvoering. Ook is er verder gewerkt aan de opbouw van een team Woonwagenzaken binnen de gemeente die expertise kan opbouwen op dit onderwerp, zodat uiteindelijk beleid en uitvoering kunnen versnellen. In deze kwartaalrapportage informeert het college u over de voortgang. Het kwartaalbericht is als volgt opgebouwd: 1. Beleidsinhoudelijke onderwerpen; 2. De stand van zaken in de projecten: a. Henri Faasdreef b. Isabellaland c. Madepolderweg d. Brasserskade 1. Beleid Met het aannemen van de motie 'Een zorgvuldig proces voor herstel van vertrouwen' is op 3 april besloten om de beleidsnota in te trekken. Het college is voornemens om de beleidsnota aan te passen op de volgende onderdelen: Verticale uitbreiding verdwijnt uit de nota.

Wat hiervan overeind blijft is dat we de omgevingsplanregels gaan wijzigen zodat meerlaagse woonwagens, net zoals dat voor vaststelling van het bestemmingsplan in 2009 ook mogelijk was, weer gebouwd kunnen worden; hier over zal iets in het beleidsstuk opgenomen moeten worden. De tekst stemmen we af met de Stichting Sinti, Roma en Reizigers. De resultaten uit het woonbehoefteonderzoek 2025 worden in de nota verwerkt; De financiële paragraaf wordt aangepast;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10920633

-

De paragraaf over duurzaamheid wordt verder uitgewerkt. Dit mede naar aanleiding van de motie “Geen onhaalbare duurzaamheidseisen voor woonwagens” (RIS321014).

Meer organisatorisch van aard, zijn er de volgende ontwikkelingen: Er is een Programmabureau woonwagenzaken in oprichting; De gemeente werkt aan de digitalisering van de wachtlijst. Bewoners hebben aangegeven de wachtlijst niet transparant te vinden en vragen regelmatig op welke plek zij staan. Daarom wordt een digitaal portaal ingericht waar bewoners kunnen inloggen en hun inschrijving kunnen inzien. Contact met bewoners, -organisaties en –vertegenwoordigers: Woonbehoefteonderzoek en beleid: In overleg met de Stichting Sinti, Roma en Reizigers (hierna Stichting) is het bureau Labyrinth Onderzoek en Advies geselecteerd om het woonbehoefteonderzoek uit te voeren. Er is een klankbordgroep opgericht die feedback geeft over de inhoud van het onderzoek en het benaderen van bewoners. Op 8 juli jl. vond in aanwezigheid van ongeveer 60 vertegenwoordigers van de woonwagengemeenschap, het onderzoeksbureau, de Landelijke Vereniging Woonwagenbelangen en de verantwoordelijk wethouder de startbijeenkomst plaats over het woonbehoefteonderzoek. Gezien de vakantieperiode en een goede voorbereiding van de vragenlijst zal het onderzoek medio augustus van start gaan. In een overleg tussen de Stichting en het onderzoeksbureau is de vragenlijst besproken. Ook is met de Stichting gesproken over de aanpassingen van het beleid.

Hierover is afgesproken dat de gemeente op de hierboven genoemde onderdelen een nieuwe beleidstekst maakt, en daar vervolgens met de Stichting en de bredere gemeenschap over in gesprek gaat om tot een door de gemeenschap breed gedragen raadsvoorstel te komen. Motie “Excuus voor woonwagenbewoners” (RIS319632) Op verzoek van de Stichting Sinti, Roma en Reizigers zal binnenkort een onderzoek starten naar het gevoerde beleid in het verleden. De Stichting acht een dergelijk onderzoek noodzakelijk zodat het excuus vanuit college en raad een inhoudelijke lading krijgt. Op deze wijze kan duidelijk worden gemarkeerd en uitgedragen waarvoor de excuses precies worden gemaakt. Het onderzoek wordt uitgevoerd onder leiding van een onderzoeker die de Stichting heeft aangedragen. Het onderzoek wordt naar verwachting in het najaar van 2026 afgerond. Parallel aan dit proces zal met de woonwagenbewoners worden gesproken over de wijze waarop de excuses zullen worden aangeboden. 2. Stand van zaken projecten Henri Faasdreef Naast de frequente ambtelijke gesprekken, is de afgelopen periode driemaal bestuurlijk gesproken met de bewonersvertegenwoordiging van de Energiestraat. Het eerste bestuurlijke gesprek was vooral een nadere kennismaking en het persoonlijk horen van de zorgen van de bewoners van de Energiestraat.

Tijdens het tweede bestuurlijke gesprek op 16 april zijn concrete voorstellen besproken over onder andere een sociaal plan en de woonwensen. De concrete voorstellen en vervolgacties zijn gedeeld met de vertegenwoordiger van de Energiestraat en de reactie hierop was positief, zij het dat een aantal punten nadere uitwerking behoeft. De acties worden nu opgepakt. Op 21 juli vond een derde bestuurlijk gesprek plaats. Tijdelijke locatie De gemeente is in gesprek met de vertegenwoordiger van de bewoners van de Energiestraat om te kijken hoe zij zo snel mogelijk naar een tijdelijke locatie kunnen. Daarbij bekijkt de gemeente de mogelijkheden bij de flexwoningen aan de Henri Faasdreef om zes woonwagens van de Energiestraat en een aantal chalets op een tijdelijke plek neer te zetten. Offertes voor de verplaatsing zijn aangevraagd. De voorbereiding is gestart om de BOPA-vergunningsprocedure hiervoor te doorlopen.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10920633

Nu de raad als gevolg van de aangenomen motie afziet van een bindend advies kan de (BOPA)omgevingsvergunning sneller worden afgegeven, zonder dat dit ten koste gaat van bezwaarmogelijkheden van bewoners. Er is gestart met het verhuizen van de huidige bewoners van de flexwoningen en de voorbereiding voor het verwijderen van een deel van de flexwoningen. Aanvullend zal de locatie geschikt gemaakt moeten worden voor het stallen van de woonwagens en chalets door o.a. het aanbrengen van nutsvoorzieningen. De verwachting is dat de bewoners van de Energiestraat in het 4e kwartaal hier naartoe kunnen. We bekijken manieren om deze verhuizing eerder in het najaar te laten plaatsvinden, maar hierover is nu geen zekerheid te geven. Planuitwerking definitieve situatie richting aanbesteding Er zijn concrete stappen gezet richting de definitieve inrichting van de woonwagenlocatie. Op 11 juni 2025 is het Schetsontwerp (SO) van het woonwagencentrum beoordeeld door de ACOR en met enkele kleine adviezen akkoord bevonden. Op basis van dit SO wordt het inrichtingsplan in overleg met de toekomstige woonwagenbewoners verder uitgewerkt naar Voorlopig Ontwerp zodat het na de zomer kan worden aanbesteed. De vormgeving van het terrein is daarmee bekend alsook de afmetingen van de diverse kavels.

Op korte termijn worden op basis van het SO voorlopige kadastrale grenzen vastgelegd ter voorbereiding op de verkaveling. De kavels worden daarmee ook zichtbaar in het kadaster. Ook de ruimtelijke procedure en de vergunningsaanvraag wordt voorbereid. Hiervoor wordt een uitgebreide BOPA-procedure doorlopen. De gemeente is ook bezig met de voorbereidingen voor het bouwrijp maken. Het inrichtingsplan wordt nu verder op basis van het SO uitgewerkt waarna het bouw- en woonrijp maken van de 1e fase zal worden aanbesteed. Om tijd te winnen, zal de voorbelasting van het terrein (het belasten van de grond met zand als grondverbetering als versterking van de draagkracht van de bodem) uit het bouw- en woonrijpproces te halen en op korte termijn worden aanbesteed. De tijdsduur van voorbelasten is minimaal een half jaar. Voorbereidingskrediet en grondexploitatie De kosten en opbrengsten van deze locatie zijn in beeld gebracht en de grondexploitatie wordt na de zomer aan u voorgelegd. Indien nodig zal hierop vooruitlopend de raad worden gevraagd een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen, zodat sneller met de uitvoering van werkzaamheden op de locatie kan worden begonnen. Ontstaansgeschiedenis boekwaarde Henri Faasdreef Door een grenscorrectie werd de wijk Leidschenveen onderdeel van de gemeente Den Haag.

Deze wijk is ontwikkeld door het Ontwikkelingsbedrijf Leidschenveen (OBL), waarin gemeente en ontwikkelaars gezamenlijk deelnamen. In het kader van de liquidatie van het OBL in 2013 is op een zeker moment een adviesbureau ingeschakeld om voor een viertal overgebleven kavels verschillende financiële haalbaarheidsstudies te verrichten. Zo is deze exercitie ook gedaan voor het perceel s-Gravendreef, waar de Henri Faasdreef onderdeel van is. Voor het perceel s-Gravendreef is ten behoeve van de financiële haalbaarheidsstudie uitgegaan van de ontwikkeling van een woon-werkgebied (bedrijvigheid en kantoorvilla’s). Dit heeft geresulteerd in een geprognosticeerd grondexploitatiesaldo (grondopbrengsten minus kosten) van meerdere miljoenen. Over de precieze hoogte van deze boekwaarde wordt u geïnformeerd in een aparte geheime bijlage. De boekwaarde is al deels verlaagd door de ontwikkeling van het onderwijsgebouw ROC op deze kavel. Het resterende deel ligt echter nog steeds op de kavels van de Henri Faasdreef. Deze boekwaarde dient meegenomen te worden in een te openen grondexploitatie. Plangrens woonwagenlocatie/ ontwikkellocatie ‘de punt’ Voorgesteld wordt om een duidelijke scheiding te maken tussen de ontwikkeling van de woonwagenlocatie en de ontwikkeling van de noordelijke punt.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10920633

Voor de ontwikkeling van het woonwagencentrum ligt een SO, terwijl de ontwikkeling van de punt nog op het niveau van een haalbaarheidsstudie is. Deze scheiding wordt aangebracht om vertragingen in de ontwikkeling van de woonwagenlocatie te voorkomen. De uitgangspunten voor de punt zijn immers nog niet vastgesteld en aan de raad en de omgeving is beloofd dat over de ontwikkeling van de punt participatie zal plaatsvinden. Deze uitgangpunten bepalen sterk de ontwikkelmogelijkheden van deze punt. De plangrens van de grondexploitatie voor de woonwagenlocatie wordt daarmee vastgezet op ontwikkeling van fase 1 en fase 2 inclusief de reconstructie van de Henri Faasdreef tot de aansluiting op de weg Loire. Voor fase 3, de ontwikkellocatie van de punt aan de noordzijde van het woonwagencentrum, wordt óf een aparte grondexploitatie geopend óf deze wordt met een herziening van de grondexploitatie op een later moment toegevoegd aan fase 1 en 2. Bij ontwikkeling van de punt moet in ieder geval rekening gehouden worden met de privacy van de woonwagenlocatie en met de participatietrajecten met zowel de woonwagenbewoners als de omwonenden en de Bewonersorganisatie Leidschenveen (BOL).

Planning Het Voorlopig ontwerp is na de zomer gereed. In september en oktober 2025 wordt de raad) gevraagd een besluit te nemen over de grondexploitatie. Indien nodig wordt de raad ook gevraagd een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen. In die maanden start ook het voorbelasten van de locatie van de 1e fase. In het 4e kwartaal volgt dan de vergunningsaanvraag voor de BOPA-procedure. Deze vergunningsprocedure loopt tot het 2e kwartaal van 2026. Dan start de inrichting van het terrein en de aanleg van de nutsvoorzieningen. De verwachting is dat in het 4e kwartaal van 2026 de woonwagenstandplaatsen van de 1e fase kunnen worden opgeleverd. Op dat moment kunnen de bewoners van de Energiestraat van de tijdelijke locatie verplaatst worden naar de definitieve plek. Isabellaland Het Voorlopig Ontwerp voor Isabellaland is gereed. Momenteel wordt de kostenraming opgesteld en wordt het ontwerp getoetst door VOV en ACOR. Dit ontwerp wordt ook besproken met de vertegenwoordigers van de woonwagenbewoners. Intussen is ook een aantal onderzoeken uitgevoerd: de bomeninventarisatie en -inmeting, verkennend bodemonderzoek en flora&fauna-onderzoek.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10920633

Ook is het plangebied ingemeten. De voorbereidingen voor het bouwrijp maken zijn ingang gezet. Er zijn sonderingen gedaan; daarna volgt een advies over de voorbelasting. Bij bezoek van wethouder Van Asten aan woonwagenlocatie Isabellaland op 11 juli jl. is met de bewoners gesproken over verschillende onderwerpen waaronder huur of koop, de beoogde kapvorm van de woonwagens en een optimalisering van de inrichting. De gemeente onderzoekt dit en geeft hierop nog een reactie aan de bewoners. Ten aanzien van de inrichting is hooguit een beperkte bijstelling mogelijk om het planproces niet te vertragen. Het voornemen is om na het zomerreces het Voorlopig Ontwerp met de ecologische zone door het college vrij te laten geven voor tervisielegging. In het najaar wordt de grondexploitatie en het Projectdocument aan de raad voorgelegd. De vaststelling door de gemeenteraad zal naar verwachting in Q4 2025 zijn. Planning In de huidige planning worden de nieuwe woonwagenstandplaatsen in Q4 2026 opgeleverd. Er is in een eerder stadium gecommuniceerd dat de oplevering zou plaatsvinden in Q3 2026. De latere oplevering komt door de tijd die nodig is voor de volgtijdige procedures BOPA-HuisnummerbesluitAanvraag NUTS-aansluitingen. De ervaring heeft geleerd dat dit meer tijd vraagt.

Daarnaast kan het moment van afgifte dan wel de voorwaarden van de watervergunning van het Hoogheemraadschap Delfland invloed hebben op de planning.

Isabellaland VO (1)

Madepolderweg De verhuizing van de bestaande woonwagen van de Boomaweg in Vroondaal heeft plaatsgevonden op 26 en 27 mei 2025. De week daarna zijn de standplaatsen ook voorzien van elektra. Per 1 juni is de familie gestart met de bouw van de eigen woonwagen op de tweede standplaats. De komende maanden zal het omliggende groen opgeschoond worden waarna in het plantseizoen (najaar) realisatie van het groenplan plaatsvindt.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10920633

Brasserskade Recentelijk heeft de gemeente een locatie aan de Brasserskade aangekocht ten behoeve van de uitbreiding van de woonwagenstandplaatsen. De raad is hierover eind mei geïnformeerd via de raadsmededeling “Aankoop Brasserskade 237 H” (RIS322343). De voorbereidingen zijn getroffen om te starten met de planvorming voor deze locatie. De planvorming betreft de fysieke inrichting met de diverse woonwagenkavels en de verdeling/toewijzing van de gemaakte kavels. Ook hierbij worden vertegenwoordigers van de woonwagenlocatie betrokken. Tot slot De gemeente is op meerdere plekken hard bezig om zowel snel als zorgvuldig de uitbreiding van woonwagenplekken te realiseren. Daarbij betrekken we zoveel mogelijk de vertegenwoordigers van de woonwagenbewoners. Hoewel er veel gebeurt gaat dit altijd minder snel dan bewoners, raad en college zouden willen. Voorop blijft staan het zo snel mogelijk uitbreiden van het aantal woonwagenstandplaatsen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Stedelijke Ontwikkeling, Bibliotheken en Europa Robert van Asten

6/6