RIS323047 Beantwoording SV Ongewenste reclame Nee is nee

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

6 oktober 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Gerritsen, luidend: ‘Ongewenste reclame? Nee is nee!’

DSB/10950623 RIS323047

Het raadslid mevrouw Gerritsen heeft op 29 juli 2025 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Wanneer je geen sticker op je brievenbus hebt geef je aan geen reclame te willen ontvangen. Dit scheelt veel papier en onnodige reclame bij mensen die daar niet op zitten te wachten. Echter krijgt Partij voor de Dieren signalen dat dit niet altijd wordt nageleefd. Sommige bedrijven brengen nog folders rond zonder zich iets aan te trekken van het ja/ja sticker beleid. Zo is er een bedrijf waar je kan aangeven of en welke folders je wil ontvangen, maar in de praktijk blijkt dit moeilijk te wijzigen of te annuleren. Daarnaast kunnen er ook (kleine) bedrijven zijn die in hun wijk ook folders door de bus willen doen en zich niet bewust zijn van de regels rondom de ja/ja sticker. Het is van belang dat er eenduidigheid is rondom reclamedrukwerk. 1.

Is het college bekend met deze signalen? Heeft het college in beeld hoe adverteerders de regeling omzeilen? Zo ja, wat voor actie heeft het college ondernomen om dit aan te pakken?

Het college is bekend met deze signalen. Hoewel er bedrijven zijn die het niet zo nauw nemen met de regels, is het niet zo dat overtreders de regeling altijd bewust omzeilen. Vooral bij kleinere bedrijven en ZZP’ers is er soms sprake van onbekendheid met de regeling. Ondernemers met vragen over de regeling kunnen bij de gemeente terecht. Wanneer er bij de gemeente een melding van overtreding binnenkomt dan wordt een handhavingstraject gestart. Dat begint met het versturen van een waarschuwing aan het bedrijf of de organisatie die verantwoordelijk is voor het verspreiden van het reclamedrukwerk. In de meeste gevallen is dit voldoende om de overtreding te stoppen. Als een bedrijf de regels herhaaldelijk overtreedt kan de gemeente een last onder dwangsom opleggen van 500 euro per overtreding. 2.

Hoe kan het, volgens het college, dat er geen eenduidigheid is over hoe verschillende bedrijven omgaan met het beleid rondom de ja/ja, ja/nee of geen sticker?

Een factor die bij de grotere (landelijke) verspreiders in het verleden een rol speelde, was dat hun bezorgers onvoldoende geïnstrueerd waren of zich niet aan de instructies hielden. De meeste meldingen hebben nu betrekking op kleinere bedrijven en ZZP’ers die mogelijk niet bekend zijn met de regeling of denken dat zij er niet onder vallen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10950623

3.

Is het beleid, sinds de invoering ervan, al eens geëvalueerd? Zo ja, wat is daar uitgekomen? Zo nee, wanneer is het college voornemens om het beleid te evalueren?

Ja. In 2021/2022 is de regeling geëvalueerd. De resultaten daarvan zijn destijds met de raadscommissie Leefomgeving gedeeld (RIS311526). In de evaluatie is geconcludeerd dat de regeling in Den Haag goed werkt. Gemeten naar het aantal meldingen en klachten en het aantal opgelegde sancties wordt de regeling goed nageleefd door adverteerders en verspreiders. Daarnaast is er in de (sorteer)analyses van het restafval in Den Haag een significante afname van de hoeveelheid reclamedrukwerk te zien. Daarmee wordt voldaan aan de doelstellingen van de regeling om papierafval te voorkomen. De hiervoor genoemde sorteeranalyses worden elk jaar herhaald. De resultaten laten zien dat de afname stabiel is. Gemiddeld is reclamedrukwerk minder dan 1% van het gewicht van het restafval. Op de website van gemeente Den Haag staat informatie over de ja/ja sticker. Daarnaast kunnen inwoners een melding maken wanneer zij ongewenst reclamedrukwerk ontvangen. De gemeente geeft op de website ook aan dat er eventueel een boete van €500 per overtreding gegeven kan worden. 4.

Hoeveel meldingen zijn er, sinds de invoering van het beleid, gedaan?

Sinds de invoering zijn ongeveer 600 meldingen gedaan. 5.

Is het college van mening dat de meeste mensen weten dat er melding gedaan kan worden van ongewenst drukwerk? Zo ja, waar baseert zij dit op? Zo nee, wat wordt er gedaan om de bekendheid van deze maatregel te vergroten?

De inwoners van onze stad weten de meldingsmogelijkheid op onze website te vinden. Direct na inwerkingtreding was er een piek in het aantal meldingen. In de daaropvolgende maanden is het aantal meldingen gestabiliseerd op gemiddeld ongeveer 10 per maand. Deze daling is consistent met de daling van de hoeveelheid reclamefolders in het restafval. Beide cijfers zijn een indicatie van een goede werking van de regeling. 6.

Is het college bekend met bedrijven die de regels omzeilen?

Het staat private partijen vrij om initiatieven te nemen die hun belang bij verspreiding en acceptatie van reclamedrukwerk dienen, bijvoorbeeld door het promoten van de ja-sticker. Daarmee omzeilen zij niet per se de regeling. Dat neemt niet weg dat er initiatieven zijn die daarmee op zijn minst op gespannen voet staan. Een bekend voorbeeld uit het verleden is een blad dat zich presenteerde als lokaal huis-aan-huis-blad maar dat grotendeels uit advertenties bestond. Hierop heeft het college destijds ingegrepen door het minimum percentage aan journalistieke content voor huis-aan-huisbladen in de regeling te verhogen. Dat is effectief geweest want de verspreiding is gestaakt. Sinds kort is er een nieuw initiatief van één van de grote landelijke verspreiders van reclamedrukwerk. Via een online platform kunnen bewoners hun voorkeuren voor het ontvangen van reclamedrukwerk kenbaar maken. Voor zover wij hebben kunnen nagaan is hier sprake van een opt-out systeem, dat wil zeggen een systeem waar bewoners automatisch deelnemer wordt en zich actief moet afmelden. Dit staat op gespannen voet met het opt-in systeem zoals de Haagse regeling waar de bewoner expliciet aan geeft te willen deelnemen, maar kan door de gemeente niet worden verboden.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10950623

Voor het college blijft de Afvalstoffenverordening de juridische basis voor de handhaving van het optin systeem. Inwoners van onze stad kunnen bij de gemeente een melding doen als ze ongeadresseerd reclamedrukwerk ontvangen zonder dat ze daarvoor expliciet toestemming hebben gegeven. Daarbij is voor de gemeente de fysieke aanduiding op de brievenbus leidend. De gemeente zal de overtreder (verspreider of afzender) waarschuwen en kan, bij herhaling van de overtreding, een last onder dwangsom opleggen. 7.

Zijn er boetes uitgedeeld? Zo ja, hoeveel?

Sinds de inwerkingtreding van de regeling is één keer een last onder dwangsom opgelegd. 8.

Heeft de handhaving geresulteerd in het stoppen van ongewenst reclamedrukwerk? Zo nee, wat is hier de verklaring voor?

Ja. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3