RIS323022 Beantwoording SV Uitblijvende nadeelcompensatie voor Scheveningse ondernemers

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

16 september 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Sluijs, luidend: ‘Uitblijvende nadeelcompensatie voor Scheveningse ondernemers’

DBV/10935856 RIS323022

Het raadslid de heer Sluijs heeft op 7 augustus 2025 een brief met daarin vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Is het college bekend met het artikel in De Telegraaf (1) van 17 juli 2025 met de titel ‘Ik moet in een camper gaan wonen’, over de financiële problemen bij beachclub Bora Bora? A. Wat is de reactie van het college op de in het artikel geschetste situatie? B. Herkent het college het beeld dat ondernemers zich in de steek gelaten voelen?

Ja, het college is bekend met het artikel. Als sommige ondernemers zich in de steek gelaten voelen, betreuren wij dat vanzelfsprekend. Het in dit artikel geschetste beeld, wordt echter niet herkend. Zonder in te willen gaan op individuele dossiers, wijst het college erop dat het steeds mogelijk is om een voorschot aan te vragen. Van deze mogelijkheid wordt ook veelvuldig gebruik gemaakt. Een dergelijk voorschot bedraagt in principe 90% van de naar verwachting uit te betalen geldsom. Op grond van het uiteindelijke besluit nadeelcompensatie komt vast te staan of deze verwachting juist was en overgegaan kan worden tot uitbetaling van de resterende 10%. 2.

Hoe beoordeelt het college de uitspraak van de schade-expert en opgestapte ambtenaar: “De gemeente is veel banger om een euro te veel uit te geven dan om duizend euro te weinig te betalen”?

Het college herkent de uitlatingen in de media van de tijdelijk ingehuurde zzp’er niet. In het algemeen geldt dat bij de beoordeling van aanvragen wij grote waarde hechten aan de inhoudelijke rechtmatigheid en juistheid van onze besluiten. Deze besluiten leiden immers tot de besteding van gemeenschapsgeld, dat vereist zorgvuldigheid en transparantie. 3.

Kan het college aangeven waarom aanvragen voor nadeelcompensatie, zelfs wanneer schade erkend is en een voorschot is verstrekt, maanden of zelfs langer blijven liggen?

Hoewel de schadeoorzaak in voorliggende gevallen kan zijn erkend, vereist een zorgvuldige besluitvorming dat ook de exacte omvang van de geleden schade en de verplichting tot het vergoeden van de schade daarvan, op een juiste wijze wordt vastgesteld. Een voorschotbesluit wordt genomen op basis van een voorlopige beoordeling die vooral gebaseerd wordt op door de aanvrager zelf aangeleverde (en voorhanden zijnde) informatie. Pas bij het definitieve besluit op de aanvraag zijn alle relevante gegevens en omstandigheden beoordeeld. Dat is noodzakelijk voor een integrale afweging op basis van wet- en regelgeving, jurisprudentie, algemene beginselen van behoorlijk bestuur en het zorgvuldig wegen van de specifieke omstandigheden aangaande de aanvraag.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10935856

Dit proces vergt tijd, zeker wanneer de schade complex is, aanvullende informatie nodig is of er capaciteitsgebrek heerst bij externe schadebureaus. Ook een voorschotbesluit vraagt, mede vanwege het gekozen maximale percentage van 90% van de naar verwachting uit te betalen geldsom, echter wel om een bepaalde mate van zorgvuldigheid, omdat voorkomen moet worden dat onterecht uitgekeerde voorschotten achteraf moeten worden teruggehaald. 4.

Kan het college aangeven hoeveel nadeelcompensatie-aanvragen sinds 1 januari 2023 zijn: A. Ingediend? B. Afgehandeld? C. Nog in behandeling? D. Afgewezen?

Het college verstrekt sinds november 2023 maandelijks en vanaf 2025 per kwartaal, een overzicht van het aantal ingediende aanvragen en de stand van afhandeling aan uw raad. Het meest recente overzicht is op 15 juli 2025 aan u toegezonden (RIS322973). Het volgende voorgangsbericht nadeelcompensatie zult u na afloop van het derde kwartaal van 2025 ontvangen. 5.

Kan het college aangeven wat sinds 2023 de gemiddelde afhandeltijd van een aanvraag is? A. Wat is de langste doorlooptijd die momenteel voorkomt?

Zie het antwoord op vraag 4. 6.

Hoeveel aanvragen lopen er momenteel op de Scheveningse Middenboulevard? A. Hoeveel daarvan overschrijden de wettelijke termijn (8 + 8 weken)? B. Wat is het college van plan om deze termijnen alsnog te bewaken?

Er zijn op dit moment nog 13 aanvragen nadeelcompensatie in behandeling die zien op het jaar 2024. Hiervan zijn 9 aanvragen ingediend na 6 juni 2025. De besluitvorming met betrekking tot die 9 aanvragen, ingediend na 6 juni 2025, is deels opgeschort totdat de stukken door de aanvragers zijn aangeleverd of de besluitvorming is verdaagd gelet op de complexiteit. Met betrekking tot de 4 aanvragen die voor 6 juni 2025 zijn ingediend en nog in behandeling zijn, is er in alle gevallen een voorschotbesluit ter hoogte van 90% van de naar verwachting uit te betalen geldsom toegekend en wachten deze aanvragers derhalve nog op het definitieve besluit en, indien van toepassing, de uitbetaling van de naar verwachting resterende 10% van de uit te betalen geldsom. Voor aanvragen die betrekking hebben op het jaar 2025 geldt begrijpelijkerwijs dat deze pas beoordeeld kunnen worden na afloop van de betreffende periode, wanneer alle relevante gegevens, zoals jaarcijfers en de uiteindelijk geleden schade over dat jaar beschikbaar kunnen worden gesteld door de aanvrager. Bij de vier aanvragen 2024, ingediend voor 6 juni 2025 en waarin een voorschot van 90% van de naar verwachting uit te betalen geldsom is verleend, is sprake van het overschrijden van de wettelijke termijn. Het college streeft er in alle gevallen naar om aanvragen tijdig af te handelen.

De beoordeling van nadeelcompensatie vraagt om een zorgvuldige en juridisch houdbare afweging. Het gaat hier om de inzet van schaarse publieke middelen, waarbij het college verantwoordelijk is voor een rechtmatige en verantwoorde besteding. Dit laat onverlet dat ook een voorspoedige afhandeling van belang wordt geacht. 7.

Kan het college aangeven in hoeveel gevallen sinds 2023 een voorschot verstrekt is, maar de aanvrager nog op het restantbedrag wacht?

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10935856

Sinds eind 2023 tot en met 2024 waren dat er nog 9. In 2025 zijn er vele nieuwe aanvragen gedaan, waarvan een (groter) deel nog in behandeling is. Reguliere besluiten nadeelcompensatie, die zien op de schadeperiode 2025, kunnen eerst genomen worden na afronding van de werkzaamheden in 2025 of na 31 december 2025. 8.

Klopt het dat de voormalig (ingehuurde) manager van de gemeentelijke afdeling Nadeelcompensatie de organisatie heeft verlaten en inmiddels werkt bij het bedrijf van de nadeelcompensatie-expert die vele ondernemers bijstaat? A. Zo ja, hoe duidt het college deze overstap? B. Is er vanuit het college contact geweest over zijn motieven?

De betreffende zzp’er was samen met nog 4 andere inhuurkrachten door de gemeente via een detacheringsbureau voor een tijdelijke opdracht ingehuurd. Met de interne overgang van het nadeelcompensatieloket naar de dienst DBV en het vervullen van vacatures door vaste medewerkers was verdere inhuur van de inhuurkrachten niet langer meer nodig. 9.

De gemeente werkt met externe schadebureaus. A. Kan het college aangeven met welke partijen hiervoor contracten zijn gesloten? B. Wat zijn de afgesproken termijnen en prestaties? C. In hoeveel gevallen zijn deze overschreden?

De gemeente werkt in specifieke dossiers samen met, inmiddels, een viertal externe schadebureaus. Er zijn geen (mantel- of raam-) contracten afgesloten; in plaats daarvan worden opdrachten per dossier verstrekt. Daarbij worden geen vaste termijnen of prestatieafspraken vastgelegd. De voortgang in de door deze externe bureaus te leveren adviezen (voorschot- en definitieve) worden door de gemeente gemonitord en regelmatig onder de aandacht gebracht met als doel een snellere afdoening. Dat lukt soms, maar te vaak ook nog niet. De markt van externe schadebureaus is van beperkte omvang en de vraag naar dergelijke diensten is groot. Inmiddels wordt actief gewerkt aan het optimaliseren van de personele organisatie, het versterken van de procesinrichting met behulp van data gedreven - en gestuurd werken (dashboards, doorlooptijden e.d.) en het aanbrengen van meer structuur in de samenwerking met externe partijen. Daarnaast wordt tevens gewerkt aan het instellen van een adviescommissie, hiervan is uw raad reeds op de hoogte is gesteld (RIS322973). 10. Waarom heeft het college pas recent aangekondigd een adviescommissie nadeelcompensatie te willen instellen? A. Wanneer wordt deze operationeel? B.

Wat wordt de rol van deze commissie in het versnellen van de afhandeling? Met onze brief van 17 december 2024 (RIS320823) heeft het college aangekondigd dat in 2025 het instellen van een onafhankelijke adviescommissie nadeelcompensatie zou worden onderzocht en uitgewerkt. In de recente voortgangsrapportage aan uw raad (RIS322973) is aangegeven dat deze verkenning inmiddels heeft plaatsgevonden. De commissie zal bestaan uit deskundigen die onafhankelijk adviseren over complexe schadeclaims. Hiermee wordt een inhoudelijke versterking aangebracht in de besluitvorming, juist op die onderdelen waar de raad zorgen heeft geuit over de kwaliteit en consistentie van de afhandeling. Hoewel versnelling niet het primaire doel is, draagt de commissie bij aan een robuuster en beter navolgbaar proces. De verwachting is dat dit ook leidt tot minder heroverwegingen en meer vertrouwen in de uitkomsten. Procesoptimalisatie blijft daarnaast een continu aandachtspunt binnen de organisatie, waarbij het college inzet op verbetering van de werkwijze en ondersteuning van medewerkers.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/10935856

11. Kan het college aangeven hoeveel ondernemers sinds 2023 een klacht hebben ingediend of een bezwaarprocedure gestart zijn over de afhandeling van nadeelcompensatie? A. Wat is met deze klachten gebeurd? B. Hoeveel zijn gegrond verklaard? Bij het college zijn geen klachten in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht ingediend. 12. Is het college bereid per direct álle openstaande aanvragen individueel te herbeoordelen en waar mogelijk binnen vier weken af te handelen? A. Zo nee, waarom niet? Een herbeoordeling veronderstelt dat er eerder een inhoudelijk oordeel is gevormd. In veel gevallen is dat nog niet het geval. Het college acht het daarom niet doelmatig om per direct alle openstaande aanvragen te 'herbeoordelen'. Het college begrijpt het belang van de ondernemers die nadeel ondervinden en is zich bewust van de wens tot versnelling. Het belang van voortgang wordt daarbij uiteraard steeds onderkend. Tegelijkertijd benadrukt het college ook nogmaals dat een voorschot te allen tijde kan worden aangevraagd en, meer in het algemeen, dat het hier gaat om de beoordeling van schadeclaims die leiden tot de inzet van publieke middelen. Die beoordeling vereist een zorgvuldige, rechtmatige en navolgbare aanpak. 13.

Wat gaat het college concreet doen om het vertrouwen van ondernemers, met name op Scheveningen, te herstellen? Het college is zich steeds bewust geweest van de impact van de werkzaamheden op de boulevard van Scheveningen, en heeft gepoogd dit waar mogelijk te voorkomen en/of te mitigeren. In dit verband wijst het college bijvoorbeeld op de huurverlaging die met de ondernemers is afgesproken. Concreet zet het college in op het versterken van de afdeling die zich met de behandeling van aanvragen bezighoudt, inzet van interne medewerkers, besluitvorming door het instellen van een onafhankelijke adviescommissie, zoals toegelicht in RIS322973, procesverbetering binnen de organisatie en transparantie richting de raad, onder meer via het verder optimaliseren van de kwartaaloverzichten. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Robert van Asten

4/4