RIS323020 Beantwoording SV Beroepstermijn Willem Royaardsplein tijdens de zomervakantie

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

16 september 2024 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen de raadsleden mevrouw Van Basten Batenburg en de heer De Ridder, luidend: ‘Beroepstermijn Willem Royaardsplein tijdens de zomervakantie’

DSO/10938131 RIS323020

De raadsleden mevrouw Van Basten Batenburg en de heer De Ridder hebben op 18 juli 2025 een brief met daarin vijftien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 16 juni 2025 heeft het bestuur van de VvE Theo Mann-Bouwmeesterlaan een raadsadres gestuurd over de ontwikkeling van het Willem Royaardsplein (RA10912637). In dit raadsadres werd aangegeven dat publicatie van het bestemmingsplan vlak voor het zomerreces het voor belanghebbenden moeilijk maakt om tijdig juridisch advies in te winnen en, indien gewenst, beroep aan te tekenen. Het college heeft op 15 juli 2025 een reactie gestuurd (kenmerk DSO/10923576), waarin wordt gesteld dat het bestemmingsplan na vaststelling door de gemeenteraad “zo spoedig mogelijk gepubliceerd [dient] te worden”. De beroepstermijn valt derhalve, zoals de omwonenden vreesden in hun raadsadres, grotendeels in de zomervakantie. Naar aanleiding hiervan en overeenkomstig art. 32 van het Reglement van orde stellen de raadsleden Lotte van Basten Batenburg en Rutger de Ridder van de Haagse VVD de volgende vragen: 1.

Is het college ermee bekend dat veel andere overheden, zowel lokale overheden als de Rijksoverheid, zomer- en kerstvakanties niet betrekken bij de participatie, omdat veel mensen in deze periode met vakantie zijn en derhalve niet in de gelegenheid zijn om te participeren?

Ja. In de Inspraak- en participatieverordening gemeente Den Haag 2024 worden de zomer- en kerstvakantie niet genoemd, maar wordt ingezet op een zorgvuldig proces waarbij er voldoende tijd en ruimte is om te participeren (artikel 2.4, Uitgangspunten). Ook hanteert de gemeente sinds 2004 de richtlijn dat ruimtelijke plannen niet tijdens de zomervakantie van het Haagse basisonderwijs ter inzage worden gelegd, zodat inwoners genoeg tijd hebben voor een zienswijze Artikel 2.2 van de participatieverordening 2024 stelt: “Deze verordening heeft als doel een helder, transparant en zorgvuldig proces rond participatie vorm te geven met expliciete keuzes en afwegingen over doel, vorm en beïnvloedingsruimte van deelnemers aan die participatie.”

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10938131

2.

Vindt het college dat participatie tijdens de zomer- en kerstvakantie passen bij een "helder, transparant en zorgvuldig proces"? Graag een toelichting.

Zie het antwoord op vraag 1. Participatie vindt plaats vóór de formele procedure begint. De Inspraaken participatieverordening gemeente Den Haag 2024 stelt dat het proces helder, transparant en zorgvuldig moet verlopen. Daarom moet er genoeg tijd en ruimte zijn voor inwoners om goed mee te kunnen doen. Dit is in betreffende project, dat al een lange voorgeschiedenis heeft, ook het geval. Het is logisch dat er, als het kan, rekening wordt gehouden met langere vakanties zoals de zomervakantie. Als een participatieproces (deels) valt in een kortere vakantieperiode, is dat op zichzelf niet in strijd met de regels en doelen van de verordening, mits er voldoende tijd is voor belanghebbenden om hun inbreng te kunnen leveren. Maatwerk is bij participatie belangrijk. 3.

Is het college het met de Haagse VVD eens dat het onwenselijk is om tijdens het zomer- en kerstreces consultatie, inspraak of participatie te laten plaatsvinden?

Zie het antwoord op vraag 1 en 2. 4.

Is het college het met de Haagse VVD eens dat het publiceren van een besluit, waarna de beroepstermijn ingaat, in onze rechtsstaat nog een zwaarder belang kent dan participatieprocessen, aangezien deze periode mensen toegang tot het recht geeft?

Ja, daarom zijn de mogelijkheden van bezwaar en beroep in onze rechtsstaat verankerd in de wet. Voor een vastgesteld bestemmingsplan zal na publicatie een beroepstermijn van 6 weken gaan lopen, zoals is geregeld in de wet. 5.

Heeft het college er begrip voor dat bewoners en ondernemers zich, als zij juridische stappen zetten, juridisch laten bijstaan?

Ja. 6.

Heeft het college er begrip voor dat het voor bewoners en ondernemers een hele organisatie is om, zeker gezamenlijk, met juridische bijstand in beroep te gaan tegen een besluit?

Ja. 7.

Kan het college toelichten hoe de antwoorden op de twee voorgaande vragen zich verhouden tot zijn reactie op raadsadres 10962637?

Ja. Naar de indiener van het raadsadres is in de reactie aangegeven dat de gemeente gehouden is aan een zorgvuldige procedure. Na vaststelling door de gemeenteraad dient het bestemmingsplan zo spoedig mogelijk gepubliceerd te worden, zodat de beroepstermijn start en alle belanghebbenden op gelijke wijze hun recht kunnen uitoefenen. Dit draagt bij aan de transparantie en rechtszekerheid voor alle belanghebbenden. Deze beantwoording is nog steeds de algemene en juiste procedure. Bij nadere overweging bleek het door de raad op 12 juni 2025 gewijzigd en geamendeerd vastgestelde bestemmingsplan Willem Royaardsplein tot gevolg te hebben dat het bouwplan voor de herontwikkeling aanpassingen nodig had. De aanpassingen die hiervoor door de aanvrager zijn ingediend hebben we daarna inhoudelijk getoetst. Als gevolg van het door het raadsamendement aangepaste plan waren er ook wijzigingen in de vergunning nodig. Omdat gebruik gemaakt wordt van de coördinatieregeling, worden de besluiten over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gezamenlijk gepubliceerd en ter inzage gelegd.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10938131

Belanghebbenden kunnen beroep indienen bij de Raad van State. Dit alles vergde meer tijd dan tevoren kon worden overzien. Daarom wordt de beroepstermijn na de zomerperiode gestart. De indiener van het raadsadres is hierover geïnformeerd. Het college stelt in de beantwoording van het raadsadres: “Na vaststelling door de gemeenteraad dient het bestemmingsplan zo spoedig mogelijk gepubliceerd te worden, zodat de beroepstermijn start en alle belanghebbenden op gelijke wijze hun recht kunnen uitoefenen. Dit draagt bij aan de transparantie en rechtszekerheid voor alle belanghebbenden en om deze reden kunnen wij niet aan uw verzoek voldoen.” 8.

Hoe draagt een beroepstermijn die grotendeels samenvalt met het zomerreces bij aan de rechtszekerheid voor alle belanghebbenden?

Zie het antwoord op vraag 7. 9.

Kan het college toelichten hoe een beroepstermijn die grotendeels samenvalt met de zomervakantie in de regio bijdraagt aan transparantie voor alle belanghebbenden?

Zie het antwoord op vraag 7. Op de website van de VNG is over terinzagelegging te lezen: “De wettelijke termijnen voor de terinzagelegging van dergelijke stukken betreft een minimum. Dus is het alleen al in het kader van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur prima als u dergelijke termijnen op eigen initiatief verlengt. U moet in het besluit duidelijk motiveren waarom u bent afgeweken van de wettelijke termijn en wat dan de termijnen zijn voor het indienen van zienswijze.” 10. Is het college het ermee eens dat wettelijke termijnen voor terinzagelegging een wettelijk minimum betreffen? Nee. De aangehaalde pagina van de VNG gaat over de vraag of er bij ontwerpen voor gemeentelijke herindelingen mag worden afgeweken van de wettelijke termijn in artikel 5 lid 2 Wet Arhi (Wet algemene regels herindeling). Dit is een volledig ander onderwerp. Wettelijke termijnen voor herindeling zijn niet gelijk aan de termijnen die volgen uit Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor ruimtelijke plannen, zoals voor het Willem Royaardsplein, moeten de regels in de Awb worden gevolgd. In artikel 6.7 Awb staat, dat de termijn voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift 6 weken is. Dit is een vaste termijn die niet kan worden verlengd. 11.

Is het college het met de Haagse VVD en de VNG eens dat het in het kader van de beginselen van behoorlijk bestuur past om rekening te houden met de zomer- en kerstvakantie bij de terinzagelegging van stukken?

Ja. De gemeente voldoet aan de wet en de beginselen van behoorlijk bestuur. Sinds 2004 geldt een gemeentelijke richtlijn dat ruimtelijke plannen niet tijdens de zomervakantie van het Haagse basisonderwijs ter inzage worden gelegd, zodat inwoners genoeg tijd hebben voor een zienswijze. Deze richtlijn is gebaseerd op een aangenomen motie (RIS117154). In betreffende casus is conform deze richtlijn gehandeld. De wettelijke termijn voor het indienen van een zienswijze is 6 weken. Een kerstperiode duurt maar 2 weken en geeft inwoners nog voldoende tijd voor het indienen van een zienswijze. Bovendien bestaat de gelegenheid om binnen een redelijke termijn de gronden voor de zienswijze aan te vullen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10938131

Het is logisch om, waar mogelijk, rekening te houden met langere vakanties zoals de zomervakantie. Maar als een terinzagelegging (deels) in een kortere vakantie valt, is dat niet in strijd met de wet of de beginselen van behoorlijk bestuur. 12. Is het college met de Haagse VVD van mening dat het zeker de Internationale Stad van Vrede en Recht past om haar inwoners en ondernemers in staat te stellen om van hun recht gebruik te kunnen maken? Ja. 13. Is het college bereid om de terinzagelegging te verlengen, waardoor minimaal driekwart van de wettelijke inzagetermijn buiten het reces valt? Zo nee, waarom niet? Nee, zie antwoord op vraag 1, een dergelijke richtlijn bestaat al. 14. Is het college bereid om dit voortaan bij besluitvorming als regel te hanteren en hier alleen bij hoge, gemotiveerde noodzaak van af te wijken? Zo nee, waarom niet? Nee, zie antwoord op vraag 1, een dergelijke richtlijn bestaat al. 15.

Is het college bereid om deze vragen zo snel mogelijk, doch uiterlijk 1 september a.s. te beantwoorden?

We hebben de in het zomerreces gestelde vragen zo spoedig mogelijk beantwoord. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester,

Ilma Merx

Robert van Asten

4/4