RIS322997 Afdoening toezegging 593 over de aanpak van een bouwbedrijf, aanpassing van beleid en vragen over de afvoer van verontreinigde grond

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

9

Saskia Bruines Wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10919770 RIS322997 Contactpersoon

Gijs de Bock Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Haagse Pandbrigade Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

15 juli 2025

gijs.debock@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening toezegging 593 over de aanpak van een bouwbedrijf, aanpassing van beleid en vragen over de afvoer van verontreinigde grond

Geachte voorzitter, In de commissievergadering van 19 september 2024 is, in het tweeminutendebat inzake Rijksmonument illegaal verbouwd? (RIS318364), de volgende toezegging gedaan: ‘In een brief na te gaan welke stappen ondernomen kunnen worden richting het bouwbedrijf. In dezelfde brief wordt naar de mogelijkheden gekeken die er zijn om het beleid aan te scherpen. Komt in dezelfde brief terug op de verontreinigde grond. Deze brief komt voor het kerstreces.’ Het college wil om te beginnen excuses aanbieden voor het late bericht over deze toezegging. De toezegging valt uiteen in drie verschillende onderdelen. Deze worden hieronder separaat behandeld. Ad.1 Welke stappen kunnen ondernomen worden richting het bouwbedrijf? In deze specifieke casus konden er geen extra stappen genomen worden tegen het bouwbedrijf voor wat betreft de omgevingsvergunning. Het bouwbedrijf is geen eigenaar van het pand aan de Herengracht 9 en heeft het daarmee niet in zijn macht om de overtreding te herstellen. Een boete kon ook niet opgelegd worden, omdat dit buiten het huidige boetebeleid valt. Boetes op grond van de voormalige Woningwet (momenteel Omgevingswet) worden opgelegd conform de Beleidsregel bestuurlijke boete, sluiting en beheerovername op grond van de woningwet 2022 (RIS311800).

Daar staat in opgenomen: Uitgangspunt van deze beleidsregel is dat deze aanvullende handhavingsinstrumenten vooral ingezet worden als er sprake is van: − een manifeste bedreiging van de leefbaarheid of; − een gevaar voor de veiligheid of gezondheid of; − achterstallig onderhoud in panden van notoire overtreders (veelplegers) of; − overtredingen die gepaard gaan met ondermijnende criminaliteit, zoals hennepteelt en (arbeids)uitbuiting.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10919770

Van deze omstandigheden is in de desbetreffende casus geen sprake. In dit specifieke geval was het daarnaast bijzonder lastig vast te stellen hoe en door wie de overtreding precies tot stand is gekomen. De toenmalige eigenaar is tijdens de verbouwing overleden, waardoor niet meer goed is vast te stellen wie, waarvoor precies opdracht heeft gegeven. Dit maakt het aantonen van overtrederschap erg lastig en juist op dit punt heeft de Raad van State de lat in de afgelopen jaren hoger gelegd (31 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2067 en ECLI:NL:RVS:2023:207). We letten wel extra scherp op als we dit bedrijf tegenkomen bij de realisatie van een vergunning naar aanleiding van deze casus. Ad. 2 Aanpassing van beleid Naar aanleiding van deze casus, de komst van de Omgevingswet en andere ontwikkelingen, wordt momenteel gewerkt aan een nieuw boetebeleid. Dit duurt langer dan verwacht, omdat: we alle nieuwe ontwikkelingen mee willen nemen van na 31 mei 2023. Na deze koerswijziging van de Raad van State ontstaat een steeds scherper beeld met nieuwe uitspraken van hoe overtrederschap nu wordt uitgelegd in het bestuursrecht en wat dit betekent voor het opleggen van boetes. We willen dat de komende beleidsregel zo bestendig mogelijk is. er op andere velden nieuwe boetemogelijkheden zijn bijgekomen of nog aankomen, zoals de Wet goed verhuurderschap en er wordt gewerkt aan een leegstandverordening.

Een boetestelsel op grond van de Omgevingswet moet zich verhouden tot deze stelsels, die vaak op (het gebruik van) dezelfde bouwwerken betrekking hebben en waar ook (potentieel) samenloop mee kan plaatsvinden. Deze casus en de wijze waarop we boetes opleggen aan verhuurders bij het ontbreken van een huisvestingsvergunning (ander boetestelsel), heeft het inzicht gebracht dat het beboeten van specifieke overtreders kan helpen om effectiever te zijn. Een gedragsverandering bij een kleine groep cruciale overtreders kan leiden tot het voorkomen van veel overtredingen in de toekomst. Een boete bij aannemers (doen veel verbouwingen) heeft een veel groter bereik dan het beboeten van een individuele eigenaar, die laat verbouwen zonder juiste vergunning. Het college werkt aan de mogelijkheden om het beleid hierop aan te passen. Ad. 3. Afvoer van verontreinigde grond Er is contact gelegd met de Omgevingsdienst Haaglanden over het mogelijk illegaal graven in en afvoeren van grond zonder het uitvoeren van benodigd onderzoek en het doen van benodigde meldingen. De Omgevingsdienst Haaglanden onderzoekt momenteel deze zaak. Het college beschouwt de toezegging hiermee als afgedaan. Met vriendelijke groet, de wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling Saskia Bruines

2/2