RIS322993 Toezegging versnelling proces jaarrapportage verbonden partijen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10924603 RIS322993 Contactpersoon

Jonathan Carrillo Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD Middelen & Control Telefoonnummer

Datum

14070

15 juli 2025

E-mailadres

jonathan.carrillo@denhaag.nl

Onderwerp

Toezegging versnelling proces jaarrapportage verbonden partijen

Geachte voorzitter, Op 19 februari jl. is in de commissie bestuur de jaarrapportage verbonden partijen 2023 besproken, Hierbij is toegezegd nader te onderzoeken in hoeverre het proces inzake het opstellen en verstrekken van de jaarrapportage verbonden partijen versneld kan worden. Voorliggende raadsmededeling dient ter afdoening van deze toezegging (toezegging 823). In een eerder stadium is met de raad overeengekomen om de jaarrapportage verbonden partijen telkens in de maanden oktober/november op te leveren. In deze brief vindt u een analyse van het proces rond de jaarrekeningen van de verbonden partijen en waarom ik spijtig genoeg moet concluderen dat het niet mogelijk is om de jaarrapportage verbonden partijen eerder op te leveren. Tegelijkertijd wil ik de raad wel een handreiking doen door toe te zeggen dat gekeken zal worden naar manieren om de jaarrapportage verbonden partijen nog informatiever te maken dan deze nu al is, beginnend bij de dit jaar op te leveren Jaarrapportage verbonden partijen 2025. Tijdlijn publicatie jaarrekeningen van de verbonden partijen De publicatie van de jaarrekeningen van de verbonden partijen vindt doorgaans plaats na vaststelling door aandeel- en of certificaathouders en in het geval van de gemeenschappelijke regelingen vaststelling door het Algemeen Bestuur.

De informatie die de verbonden partijen hiermee verstrekken wordt vervolgens als basis gebruikt voor de jaarrapportage verbonden partijen. De verbonden partijen van de gemeente Den Haag zijn onder te verdelen in drie categorieën: 1. Deelnemingen. 2. Stichtingen en Coöperaties. 3. Gemeenschappelijke regelingen. Het moment waarop de vaststelling van de jaarrekeningen plaatsvindt verschilt tussen de categorieën verbonden partijen en in sommige gevallen zelfs binnen een categorie. Deelnemingen De meeste deelnemingen stellen hun jaarrekeningen vast binnen de periode van mei-juni. Binnen de groep van deelnemingen zitten een aantal bijzondere verbonden partijen, namelijk de C.V/B.V organisaties. Deze verbonden partijen hebben door hun bijzondere karakter een andere vaststellingsperiode dan de reguliere deelnemingen. Voor deze verbonden partijen geldt dat vaststelling doorgaans plaatsvindt in de periode van augustus-oktober.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10924603

Voor B.V. organisaties geldt dat wettelijk bepaald is dat de jaarrekening uiterlijk 31 december (inclusief uitstel) vastgesteld dient te zijn. Dit geeft de B.V./C.V. bedrijven meer tijd om hun jaarrekeningen op te leveren. Tegelijkertijd zijn de C.V./B.V. verbonden partijen in het algemeen net zoals de andere verbonden partijen afhankelijk van de goedkeurende verklaring van de accountant. Die geeft doorgaans prioriteit aan grotere organisaties waardoor de vaststelling van de jaarrekeningen later in het jaar plaatsvindt dan bij de overige deelnemingen. De aandeelhouder heeft verder weinig sturingsmogelijkheden om invloed uit te oefenen op de periode waarin de jaarstukken worden vastgesteld. Dit kan enkel in goed overleg aangezien er niks afgedwongen kan worden. Stichtingen en coöperaties Voor de stichtingen en coöperaties is de situatie afwijkend. Enerzijds is er Wigo4it waarvan de jaarrekening in lijn met de reguliere deelnemingen wordt vastgesteld. Dit is in de periode mei-juni. Anderzijds is er Stichting Heid. De ervaring leert dat de jaarrekening van Stichting Heid pas beschikbaar is in de maand oktober. Stichting Heid begint in vergelijking met andere verbonden partijen later met het opstellen van haar jaarrekening, omdat de stichting afhankelijk is van verschillende onderliggende fondsen.

Het opstellen en vaststellen van de jaarstukken van deze fondsen gebeurt halverwege het jaar. Het proces van opstellen en vaststellen van de jaarstukken van Stichting Heid kan pas starten nadat de jaarrekeningen van deze onderliggende fondsen zijn vastgesteld. Hierdoor wordt de jaarrekening van Stichting Heid gebruikelijk pas rond oktober vastgesteld. Gemeenschappelijke regelingen De gemeenschappelijke regelingen stellen in juli hun jaarrekeningen vast. Het is wettelijk bepaald dat de jaarrekeningen van de gemeenschappelijke regelingen in juli aan de gedeputeerde staten moeten worden gezonden. Vaststelling gaat hieraan vooraf en zorgt ervoor dat de jaarrekeningen in ieder geval in juli beschikbaar zijn. Bij wet is verder bepaald dat de voorlopige jaarrekening vóór 30 april van betreffend jaar inclusief het accountantsrapport aan de raad moet worden gestuurd. Belangrijk is om hierbij te vermelden dat het dan jaarstukken betreft die nog definitief vastgesteld moeten worden door het Algemeen Bestuur. Het zou kunnen voorkomen dat deze conceptstukken nog gewijzigd moeten worden alvorens deze definitief kunnen worden vastgesteld. Derhalve zijn de jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen pas definitief na vaststelling door het Algemeen Bestuur in juli en kunnen hierna pas als input voor de jaarrapportage worden gebruikt.

Periode toezending jaarrapportage aan de raad Op basis van het voorgaande zijn pas in de periode september/oktober de meeste jaarrekeningen van de verbonden partijen van de gemeente Den Haag vastgesteld en definitief. Nadat informatie van de verbonden partijen beschikbaar is, wordt de jaarrapportage verbonden partijen opgesteld en kan de jaarrapportage ongeveer een maand later aan de raad verstrekt worden. In de praktijk betekent dit dat de jaarrapportage uiterlijk 12 november aan de raad wordt verstrekt. Het eerder verstrekken van de jaarrapportage zou betekenen dat er een onvolledige dan wel inhoudelijk onvolledige jaarrapportage aan de raad wordt verstrekt. Verder wordt ook komend jaar de jaarrapportage verbonden partijen verder verbeterd, doordat de rapportage wordt uitgebreid met de historische ontwikkelingen van de financiële kerngegevens. Hierdoor ontstaat er een beter beeld van de financiële gezondheid van de verbonden partijen. Het wordt daardoor mogelijk voor de raad om een diepgaandere blik te krijgen op het presteren van de verbonden partijen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling Saskia Bruines

2/2