RIS322818 Beantwoording SV Trage vergunningverlening hotels

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

9 oktober 2025 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer De Mos, luidend: ‘Trage vergunningverlening hotels’

DSO/10938088 RIS322818

Het raadslid de heer De Mos heeft op 4 juli 2025 een brief met daarin zes vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Kan het college aangeven hoeveel principeverzoeken voor hoteltransformaties of shortstayprojecten de gemeente sinds 2020 heeft ontvangen en wat is de gemiddelde afhandelingstijd van deze verzoeken? Graag uitgesplitst naar afgehandelde, nog lopende en door initiatiefnemer(s) ingetrokken aanvragen.

Sinds 2020 zijn er 29 beginselplannen (principeverzoeken) ingediend voor hoteltransformaties of shortstay. Voor de plannen die zijn afgehandeld, was de behandeltermijn gemiddeld 29 weken en 3 dagen. Van de 29 ingediende beginselplannen zijn 19 plannen afgehandeld, 5 plannen zijn ingetrokken door de initiatiefnemer en 5 plannen zijn op dit moment nog in behandeling. 2.

Kan het college uitleggen op welke juridische en beleidsmatige grondslag de norm van 70 procent bezettingsgraad over twee jaar als voorwaarde voor nieuwe hotelkamers is gebaseerd?

Het college toetst aan de door de gemeenteraad vastgestelde “Haags Hotelbeleid 2021”. Besloten is om: a. het afbouwen van de huidige planvoorraad en het beperken van de plancapaciteit tot 1.000 hotelkamers; b. het in beginsel geen medewerking verlenen aan noodzakelijke bestemmingsplanwijzigingen en/of afwijkingsprocedures ten behoeve van nieuwe hotelinitiatieven, totdat de Haagse hotelmarkt zich heeft hersteld uit de coronacrisis en de gemiddelde bezettingsgraad van de hotels in Den Haag minimaal 70% bedraagt over twee jaar op basis van het Digitaal Nachtregister. De planvoorraad bestaat uit alle plannen die bij het college bekend zijn. Het afbouwen van de planvoorraad is alleen mogelijk door geen medewerking te verlenen aan noodzakelijke omgevingsplanwijzigingen en/of afwijkingsprocedures. Bovengenoemde onderdelen a en b zijn daarmee onlosmakelijk met elkaar verbonden. In het hotelbeleid van 2021 staat ook op diverse plekken dat de gemeente de ontwikkelruimte voor nieuwe hotelinitiatieven tijdelijk beperkt, totdat de markt hersteld is van de coronacrisis. Bij de vaststelling van het hotelbeleid is daaraan toegevoegd dat de bezettingsgraad minimaal 70% bedraagt over twee jaar (RIS311589). 3.

Klopt het dat de bezettingsgraad wordt berekend op basis van de gegevens van slechts 25 hotels? Hoeveel hotels telt Den Haag?

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10938088

Nee, op dit moment zijn 46 van de 102 hotels aangesloten bij Visitor Data. In totaal gaat het om 4917 kamers waarmee we ruim driekwart van de capaciteit aan hotelkamers in beeld hebben. Momenteel wordt onderzocht of het aantal aangesloten hotels kan worden vergroot. Tevens wordt gebruik gemaakt van de gegevens die het CBS publiceert. 4.

Hoe vaak is sinds 2020 een formele vergunningaanvraag voor hoteltransformatie ‘buiten behandeling’ gesteld en in hoeveel gevallen is dit gebeurd nadat door de gemeente om aanvullende informatie is gevraagd? Graag een overzicht van deze situaties, inclusief gemiddelde duur van de verlenging.

Sinds 2020 zijn er vijf aanvragen om omgevingsvergunning buiten behandeling gesteld vanwege onvoldoende of onvolledige gegevens. Het betrof aanvragen die zijn ingediend in 2021, 2023, 2024 en 2025. De aanvraag die in 2021 is ingediend is buiten behandeling gesteld, zonder dat er om aanvullende gegevens is gevraagd. Bij de andere aanvragen is de aanvrager wel in de gelegenheid gesteld om zijn aanvraag aan te vullen. Aanvragers hebben tussen de vier en acht weken de tijd gehad om de aanvraag aan te vullen. De gegeven termijn is afhankelijk van de tijd die nodig is om de gevraagde gegevens te generen of verkrijgen. Verschillende aanvragen misten informatie om te kunnen toetsen aan de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob). Voor de aanvraag uit 2023 ontbrak het vooral aan technische gegevens. De aanvraag uit 2024 bevatte geen gegevens over de nieuwe situatie. Twee aanvragen uit 2025 bevatte onvolledige en tegenstrijdige informatie. 5.

Is het college zich bewust van het signaal dat haar eigen procedures - in combinatie met het ontbreken van wettelijke termijnen voor principeverzoeken - kunnen worden ervaren als al dan niet bewuste vertragingstactiek of ontmoedigingsstrategie? En hoe voorkomt het college dat deze werkwijze leidt tot rechtsongelijkheid en kapitaalvlucht van serieuze investeerders?

Het college onderschrijft het beeld dat wordt geschetst met de vraag niet. Elk verzoek van een initiatiefnemer toetsen wij op haalbaarheid van het initiatief en zien wij als een vraag van een serieuze investeerder. Wanneer dat nodig is wordt de initiatiefnemer gevraagd om zijn plan te verduidelijken, toe te lichten of aan te passen. Niet als vertragingstactiek of ontmoedigingsstrategie, maar om zorgvuldig een plan te kunnen beoordelen. Als een plan niet haalbaar lijkt te zijn, dan treden we in overleg met de initiatiefnemer, wat kan leiden tot intrekking of afwijzing van het initiatief. Er is geen sprake van rechtsongelijkheid en het is niet bekend of er een verband bestaat tussen het uitblijven van een ontwikkeling en kapitaalvlucht van investeerders. 6.

Waarom kiest het college ervoor om gereguleerde hoteltransformaties via langdurige procedures te beperken, terwijl tegelijkertijd (illegale of semilegale) particuliere shortstayverhuur, met vaak overlastklachten, relatief ongemoeid blijft?

Er is geen sprake van langdurige procedures, wel is er sprake van een langere beoordelingstijd voor hoteltransformaties. Veel initiatieven zijn in strijd met het geldende omgevingsplan. Het afwijken van het omgevingsplan vraagt om een uitgebreidere toets aan wet- en regelgeving en geldend beleid en vraagt daarom meer tijd voordat wij een plan kunnen afdoen. Waar sprake is van illegale shortstayverhuur, treedt het college hiertegen handhavend op. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

2/2