RIS322814 Bijlage Meetplan Inclusief Samenleven

Meetplan Inclusief Samenleven: iedereen anders, allemaal Haags

Inleiding Het meetplan bij de nota Inclusief Samenleven: Allemaal Anders, Iedereen Haags dient als een belangrijk instrument voor de gemeenteraad, het college en de gemeentelijke organisatie om de voortgang en effectiviteit van het antidiscriminatie- en emancipatiebeleid te bewaken. Den Haag streeft naar een samenleving waarin diversiteit wordt gevierd en alle inwoners gelijke kansen hebben, vrij zijn van discriminatie en racisme, en zich veilig en gewaardeerd voelen. Daarnaast biedt het meetplan inzicht in hoe dit beleid doorwerkt in andere beleidsgebieden en bijdraagt aan een inclusieve benadering binnen de gehele gemeentelijke organisatie. Deze gezamenlijke inzet zorgt ervoor dat inclusie en gelijke kansen een vanzelfsprekend onderdeel zijn van het handelen van de gemeente.

2

Veranderdoelstellingen

Gemeente Den Haag creëert gelijke economische kansen en zelfredzaamheid voor diverse inwoners

-

Discriminatie.nl is zichtbaar, vindbaar en biedt passende ondersteuning

Effect

Inwoners in Den Haag hebben toegang tot werk, onderwijs, zorg en (sport) cultuur zonder discriminatie

Cultuur, sport, onderwijs en wonen sluiten actief aan bij de behoeften van diverse inwoners en gaan discriminatie tegen

Zorg- en hulpverleningssystemen zijn sensitief en effectief voor de behoeften van diverse inwoners Gemeente Den Haag en maatschappelijke organisaties maken diversiteit zichtbaar en vergroten bewustwording bij burgers over discriminatie, emancipatie en het koloniaal- en slavernijverleden

De gemeentelijke organisatie erkent en benut diversiteit als kracht voor een rechtvaardige, verbonden stad Maatschappelijke organisaties vergroten weerbaarheid en handelingsperspectief bij discriminatie en intimidatie van inwoners

Impact

De gemeente en politie zijn bewust van discriminerend geweld en handelen hiertegen

3

Inwoners en medewerkers hebben meer begrip en respect voor elkaars verschillen en handelen daar naar

Inwoners voelen zich veilig in publieke en privé-omgevingen, vrij van discriminatie, geweld en straatintimidatie

Een inclusieve stad waar diversiteit en rechtvaardigheid wordt gewaardeerd en gevierd, en waarin alle inwoners en medewerkers gelijke kansen hebben om zich vrij en veilig te ontwikkelen, ongeacht achtergrond, gender, of overtuiging.

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Ten grondslag aan het meetplan ligt de verandertheorie voor Inclusief Samenleven.

stad, en anderzijds het evalueren van de uitvoering van de beleidsdoelstellingen.

Deze doelstellingen beslaan de volledige gemeentelijke inzet op dit thema.

In de rapportages zullen deze twee ook telkens gekoppeld worden: de resultaten

De theorie onderscheidt verschillende niveaus met variërende mate van

van de output van het beleid worden gemeten in uitvoeringsindicatoren en de

controleerbaarheid en meetbaarheid:

hoog-over veranderdoelstellingen in veranderingsindicatoren. Naast deze twee soorten indicatoren is er ook data die we ophalen om te leren over de stad aan

● Veranderdoelstellingen: Dit zijn de gewenste veranderingen die voortkomen

de hand van informatie-indicatoren. Deze indicatoren vertellen ons over de

uit de output, zoals trainingen die leiden tot meer kennis of bewustwording.

stand van zaken in de stad.

Output is direct meetbaar, terwijl veranderdoelstellingen over de looptijd van de nota beïnvloed kunnen worden.

De combinatie van verschillende niveaus van indicatoren biedt de benodigde

● Effecten: De bredere langetermijnresultaten, voortkomend uit de gezamen­

inzichten om de voortgang en effectiviteit van het inclusiebeleid te beoordelen

lijke inspanning op veranderdoelstellingen. Het meten hiervan vraagt

en waar nodig bij te sturen. Maar ook om te leren over de aard en omvang van

langdurig onderzoek, voorbij de collegeperiode.

de problematiek rondom deze thema’s in de stad.

● Impact: De uiteindelijke maatschappelijke of systemische verandering, zoals een inclusieve samenleving. Dit is zelden volledig meetbaar en wordt

Wegen van resultaten in een complexe context

beïnvloed door complexe, mondiale processen.

De thema’s van de nota, zoals antidiscriminatie, bewustwording en emancipatie raken aan complexe maatschappelijke structuren en processen. Het is niet

De mate van meetbaarheid en controle neemt af naarmate het beleid van

eenvoudig om de effecten van specifieke gemeentelijke activiteiten volledig los

output naar impact gaat. Terwijl output en veranderdoelstellingen vaak binnen

te zien van bredere nationale en internationale trends. Veel onderwerpen, zoals

handbereik liggen, vereisen effecten en impact meer tijd, middelen en samen-

racisme of sociale ongelijkheid, overschrijden de grenzen van de stad en worden

werking met andere actoren om inzichtelijk te maken.

beïnvloed door factoren buiten het directe bereik van lokaal, soms zelfs nationaal, beleid.

Monitoren, evalueren en leren In lijn met de doelstellingen van de bovengenoemde nota zijn meetindicatoren

Dit meetplan richt zich op een samenhangende benadering door gegevens over

ontwikkeld die inzicht geven in de resultaten van beleidsmaatregelen.

interventies te combineren met bredere maatschappelijke inzichten die we

(Twee) jaarlijkse monitoringsonderzoeken en aanvullende methodieken, zoals

ophalen uit de stad. Dit helpt om trends en ontwikkelingen in de stad beter

interviews en effectiviteitsmetingen, zorgen voor een solide basis om beleid bij

te begrijpen binnen de context van nationale en internationale dynamieken.

te sturen. Dit meetplan ondersteunt niet alleen het behalen van doelstellingen

Tegelijkertijd biedt het plan concrete instrumenten om de voortgang van de

maar ook een transparante verantwoording naar inwoners en samenwerkings-

doelstellingen te volgen en lessen te trekken voor toekomstig beleid. Het is

partners.

echter belangrijk om te erkennen dat de resultaten van specifieke activiteiten niet altijd één-op-één doorwerken op de complexe doelstellingen van de nota

Het meetplan en de opgenomen indicatoren zijn tweeledig: enerzijds het

Inclusief Samenleven. Ondanks de inzet van de gemeente en talloze maat­

verzamelen van informatie over trends, ontwikkelingen en bewegingen in de

schappelijke partijen en individuen, kunnen de resultaten beïnvloed worden

4

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

door bijvoorbeeld mondiale krachten buiten onze controle. Zoals spanningen

gemeenschappen. Deze groepen worden extra uitgevraagd om inzicht te krijgen

naar aanleiding van oorlogen en conflicten, het nationale en internationale

in hun ervaringen, uitdagingen en de impact van het inclusiebeleid op hun

politieke klimaat of invloedrijke mediaplatforms die vooroordelen (onbedoeld)

dagelijks leven. Dit is essentieel omdat zij vaak onevenredig worden bloot­gesteld

versterken.

aan uitsluiting en ongelijkheid. Hierbij worden de bovengenoemde richtlijnen in acht genomen.

Zorgvuldige selectie van instrumenten en indicatoren Bij de selectie van instrumenten en indicatoren voor het meetplan Inclusief

Rapportage producten

Samenleven is bewust gekozen om geen langdurige studies uit te voeren

Jaarlijks rapporteert het College aan de raad over de voortgang aan de hand van

waarbij mensen gevolgd worden of onnodige persoonlijke informatie wordt

het meetplan. Hierin worden de veranderings- en uitvoeringsindicatoren

opgevraagd. Richtlijnen bij het inrichten van indicatoren en meetinstrumenten

opgenomen en voorzien van context. Daarnaast worden de volgende producten

is dat deze geen onnodige belasting vormen voor de inwoners of maatschappe-

gedeeld:

lijke organisaties die hier gebruik van maken. Deze overwegingen leiden er ook toe dat de selectie van indicatoren doelbewust gericht en beperkt is en we zo

● Dashboard met de belangrijkste veranderindicatoren via Den Haag in Cijfers

veel mogelijk aansluiten bij meetinstrumenten die al uitgezet worden in de

● Jaarlijkse inwonersonderzoek Inclusief Samenleven

stad. Ook omdat het onnodig uitvragen van sekse, genderidentiteit en seksuele gerichtheid, religie of etniciteit risico’s op stigmatisering of verdere discriminatie

Ook voor de inwoners van Den Haag is het belangrijk inzicht te krijgen in het

in de hand kan werken, wordt er zorgvuldig gewogen óf en hóe hier naar

werk van de gemeente op het gebied van Inclusief Samenleven. Om die reden

gevraagd wordt. Ook worden er geen onnodige persoonsgegevens geregistreerd

wordt er op een laagdrempelige, toegankelijke manier gecommuniceerd over de

en wordt er zo veel mogelijk gewerkt met anonieme respondenten.

resultaten van het beleid. In 2024 werd in dit kader het magazine Inclusief Samenleven geproduceerd.

Het meetplan heeft een combinatie van kwantitatieve en kwalitatieve instrumenten­­­. De kwalitatieve instrumenten (zoals focusgroepen en het

Tijdlijn

verzamelen van impactverhalen) bieden diepgang aan kwantitatieve data. Ook

Om een zo volledig mogelijke rapportage te kunnen afleveren moet deze

geeft het de mogelijkheid om onverwachte effecten en resultaten te meten.

afgestemd worden op wanneer alle data beschikbaar is. Subsidieregelingen zijn een belangrijk instrument onder de nota Inclusief Samenleven, de uiterlijke

Aandacht voor doelgroepen

verantwoordingsdatum voor activiteiten die in december zijn afgelopen is

Desalniettemin wordt bij de monitoring in het meetplan specifieke aandacht

gebaseerd op de wettelijke vastgestelde termin van 12 weken na dato.

besteed aan de doelgroepen die in de nota centraal staan. Namelijk vrouwen,

Zodoende­­­wordt de jaarlijkse rapportage vanaf 2026 in mei verstuurd naar de

queer personen, mensen met een beperking, en gemeenschappen die te maken

gemeenteraad. De voortgangsrapportage van 2025 wordt meegestuurd met dit

hebben met racisme en discriminatie, waaronder zwarte, moslim - en Joodse

meetplan. Kanttekening hierbij is dat de voorgestelde methodiek nog maar deels

1

geïntegreerd is en deze rapportage eerder gezien moet worden als nulmeting. 1 Afdoening motie ‘Afdoening motie: ‘Grote stappen met actieplan tegen moslimdiscriminatie’ (RIS320127)

5

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Meetplan Veranderdoelstellingen

Indicatoren

Meetinstrument

Doelstelling 1 Gemeente Den Haag creëert gelijke economische kansen en zelfredzaamheid voor diverse inwoners1

Veranderingsindicatoren: • % personen dat aangeeft gediscrimineerd te zijn in opleiding school • % personen dat gediscrimineerd voelt op werk • Aantal meldingen m.b.t. discriminatie in werk of opleiding • % vrouwen dat economisch zelfredzaam is

Veiligheidsmonitor

Informatieindicatoren: • % Haagse Inwoners dat werk-zorg verdeling niet maakt op basis van sekse/gender • % vrouwen economisch zelfstandig (inkomen boven netto bijstand alleenstaande, CBS) • % vrouwen dat parttime werkt door zorgtaken • % vrouwen dat meer zou willen werken • % inwoners dat discriminatie heeft ervaren op het werk door leidinggevenden/collega’s

Inwonersonderzoek

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal verstrekte subsidies gericht op het versterken van economische zelfredzaamheid • Aantal georganiseerde interventies over arbeidsmarkt discriminatie • Aantal deelnemers van interventies • % positieve beoordelingen van deelnemers

Subsidie- en opdracht­ verantwoordingen

Output 1.1 Faciliteren van interventies (bijv. trainingen en begeleidingstrajecten) op het versterken van economische zelfredzaamheid en tegengaan van arbeidsmarktdiscriminatie

Inwonersonderzoek Impact verhalen en casestudies

Veiligheidsmonitor

Deelnemerslijsten Evaluatieformulieren

Output 1.3 Faciliteren van netwerken tussen werkgevers, opleiders, en maatschappelijke organisaties om kansen te vergroten en kennis te delen

Doelstelling 2 Cultuur, sport, onderwijs en wonen sluiten actief aan bij de behoeften van diverse inwoners en gaan discriminatie tegen

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal netwerkevenementen georganiseerd tussen werkgevers, opleiders, en maatschappelijke organisaties • Aantal deelnemers aan evenementen • Aantal kennisproducten • % positieve beoordelingen van deelnemers

Evenementagenda’s

Veranderingsindicatoren: • % inwoners dat zichzelf herkent in de Haagse cultuursector • % respondenten dat cultuurparticipatie projecten als divers en inclusief ervaren • % inwoners dat discriminatie ervaart bij een sportgelegenheid • % inwoners dat discriminatie ervaart in het onderwijs • % inwoners dat discriminatie ervaart op de woningmarkt • Aantal meldingen over discriminatie in deze sectoren

Inwonersonderzoek

Feedback van deelnemers Registratie van samenwerkingsverbanden

Impactmeting cultuurparticipatie Jong Inwonersonderzoek Registraties discriminatie.nl/ verhuurdersloket

6

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Veranderdoelstellingen

Indicatoren

Meetinstrument

Output 2.1 Verstrekken van subsidies gericht op het versterken van inclusiviteit en het tegen gaan van discriminatie in sport, cultuur en wonen

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal cultuurinstellingen die rapporteren over hoe zij uitvoering geven aan code diversiteit en inclusie, met name het wegnemen van barrières en streven naar een inclusief klimaat in de instelling

Subsidie- en opdracht­ verantwoordingen

Output 2.2 Bevorderen van positieve sportcultuur waarbij actief respect en inclusie wordt bevorderd en discriminatie en grensoverschrijdend gedrag tegengegaan

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal trainingen gegeven aan sportclubs • % positieve beoordelingen van trainingen

Output 2.3 Verstrekken van laagdrempelig en toegankelijk taalonderwijs doormiddel van Taal in de Buurt

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal cursussen gegeven • Aantal deelnemers • Aantal behaalde eindniveau

Verantwoordingen

Output 2.4 Voorkomen en aanpakken van discriminatie en intimidatie van verhuurders

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal meldingen over discriminatie bij verhuurloket

Rapportage

Doelstelling 3 Zorg- en hulpverleningssystemen zijn sensitief en effectief voor de behoeften van diverse inwoners

Veranderingsindicatoren: • % Inwoners dat discriminatie ervaart in de zorg • % queerpersonen dat bekend is met queersensitieve hulp- en dienstverlening • % queerpersonen dat tevreden is over queersensitieve hulp- en dienstverlening in Den Haag • % personen dat bekend is met cultuursensitieve hulp- en dienstverlening • % personen dat tevreden is over cultuursensitieve hulp- en dienstverlening in Den Haag

Inwonersonderzoek

Informatieindicatoren: • % queerpersonen dat Den Haag als queer-vriendelijke stad ervaart

Inwonersonderzoek

Output 3.1 Ondersteunen van zorgaanbieders bij het bieden van queersensitieve en cultuursensitieve hulp- en dienstverlening

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal trainingen over cultuursensitiviteit en queersensitiviteit aan zorgaanbieders • Aantal voorlichtingscampagnes en - trajecten over queersensitieve en cultuursensitieve hulpverlening • Aantal deelnemers • % positieve beoordelingen van deelnemers

Trainingsverslagen

Doelstelling 4 Gemeente Den Haag en maatschappelijke organisaties maken diversiteit zichtbaar en vergroten bewustwording bij burgers over discriminatie, emancipatie en het koloniaalen slavernijverleden

Veranderingsindicatoren: • % inwoners met een positieve attitude over emancipatie • % inwoners met een positieve attitude richting inwoners met een andere achtergrond • % inwoners dat zich bewust is van het koloniaal- en slavernijverleden

Impact verhalen

Jaarrapportage cultuurinstellingen Vitaliteitsonderzoeken Onderzoek Positieve Sportcultuur

Impactverhalen Focus groepen

Evaluaties van deelnemers

Veiligheidsmonitor Inwonersonderzoek

7

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Veranderdoelstellingen

Indicatoren

Meetinstrument

Informatieindicatoren: • % Haagse inwoners dat zich medeverantwoordelijk voelt voor queeremancipatie • % Haagse inwoners dat zich medeverantwoordelijk voelt voor vrouwenemancipatie • % Haagse inwoners dat zich bewust is van de uitdagingen en ervaringen van queerpersonen • % inwoners die interesse hebben in inwoners met een andere achtergrond • % inwoners dat zich medeverantwoordelijk voelt om van Den Haag een stad te maken waar iedereen zich thuis voelt • % inwoners dat blijk geeft van gedeelde waarde (vrijheid van meningsuiting en gelijkwaardigheid)

Inwonersonderzoek

Output 4.1 Verstrekken van subsidies gericht op het versterken van bewustwording over discriminatie, emancipatie en het koloniaalen slavernijverleden

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal verstrekte subsidies gericht op het versterken van bewustwording over discriminatie, emancipatie en het koloniaal- en slavernijverleden • Aantal deelnemers van activiteiten georganiseerd of gesubsidieerd over discriminatie, emancipatie en het koloniaal- en slavernijverleden • % positieve beoordelingen over activiteiten georganiseerd of gesubsidieerd over discriminatie, emancipatie en het koloniaal- en slavernijverleden

Campagnemateriaal

Output 4.2 Organiseren van educatie- en bewustwordingsactiviteiten en campagnes

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal evenementen en campagnes georganiseerd • Aantal educatieve materialen ontwikkeld en verspreid • Aantal deelnemers • % Positieve feedback over campagnes en bijeenkomsten2

Deelnemerslijsten

Output 4.3 Faciliteren van gesprekken tussen inwoners met diverse achtergronden om wederzijds begrip te bevorderen

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal dialoogsessies en -activiteiten georganiseerd tussen diverse groepen

Inwonersonderzoek

Doelstelling 5 Maatschappelijke organisaties vergroten weerbaarheid en handelingsperspectief bij discriminatie en intimidatie van inwoners

Veranderingsindicatoren: • % inwoners dat aangeeft weet in te grijpen bij discriminatie en intimidatie

Inwonersonderzoek

Informatieindicatoren: • % Haagse inwoners dat zegt te weten hoe bij te kunnen dragen aan queeremancipatie • % Haagse inwoners dat handelingsbereid is om bij te dragen aan queeremancipatie

Inwonersonderzoek

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal verstrekte subsidies gericht op het versterken van handelingsperspectief

Subsidie- en opdracht­ verantwoordingen

Output 5.1 Verstrekken van subsidies gericht op het versterken van handelingsperspectief

8

Evaluaties

Sessieverslagen

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Veranderdoelstellingen

Indicatoren

Meetinstrument

Output 5.2 Voorzien in praktische hulpmiddelen en workshops voor inwoners en organisaties over hoe discriminatie te herkennen en aan te pakken

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal workshops en hulpmiddelen verspreid via maatschappelijke organisaties • Aantal deelnemers

Inwonersonderzoek

Doelstelling 6 De gemeente en politie zijn bewust van discriminerend geweld en handelen hiertegen

Veranderingsindicatoren: • % inwoners dat straatintimidatie heeft ervaren • % inwoners dat aangeeft discriminatie te hebben ervaren door politie of handhaving

Veiligheidsmonitor

Informatieindicatoren: • % vrouwen dat zich onveilig of geïntimideerd heeft gevoeld; % thuis, % op straat, % online • % vrouwen en queerpersonen dat zich onveilig of geïntimideerd heeft gevoeld en wist hoe zij grenzen moest aangeven of voor zichzelf opkomen Output 6.1 Versterken samenwerking tussen gemeente, antidiscriminatievoorziening en politie en signaleren van veiligheidsrisico’s vanuit gemeenschappen

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal veiligheidsoverleggen

Verslagen

Output 6.2 Verbeteren sociale veiligheid (met betrekking tot discriminatie en intimidatie) en sociale cohesie op scholen

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal subsidies verstrekt aan scholen met betrekking tot discriminatie en intimidatie

Verantwoordings­formulieren

Doelstelling 7: Discriminatie.nl is zichtbaar, vindbaar en biedt passende ondersteuning

Veranderingsindicatoren: • % inwoners dat weet waar zij zich kunnen melden • % inwoners dat zegt meldingsbereid te zijn • % melders dat zich heeft gemeld en tevreden met de ondersteuning

Jaarverslag Discriminatie.nl Den Haag

Informatie indicatoren: • Aantal bezoekers spreekuren discriminatie.nl Den Haag

Jaarverslag Discriminatie.nl Den Haag

Output 7.1 Verhogen van de zichtbaarheid van Discriminatie.nl via stadspromotie en gerichte campagnes

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal communicatie uitingen • Aantal spreekuren

Jaarverslag Discriminatie.nl Den Haag

Output 7.2 Regelmatige evaluaties van Discriminatie.nl, inclusief gebruikerstevredenheid

Uitvoeringsindicatoren: • Aantal meldingen en tevredenheid van melders

Meldpuntdata, jaarverslag Discriminatie.nl, Inwonersonderzoek

9

Inwonersonderzoek

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Veranderdoelstellingen

Indicatoren

Meetinstrument

Output 7.3 Versterken van de netwerken tussen Discriminatie.nl, politie, en maatschappelijke organisaties om gezamenlijke acties te coördineren

Uitvoeringsindicatoren: • % Relevante organisaties (die discriminatie tegengaan) geven aan de steun van Discriminatie.nl als nuttig te ervaren en geven aan optimaal geëquipeerd te zijn om discriminatie tegen te gaan

Periodieke evaluaties

10

Subsidieverantwoording

Nota Inclusief Samenleven: allemaal anders, iedereen Haags

Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Den Haag Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Vormgeving Dienst Bedrijfsvoering Multimedia Maart 2025