RIS322802 Voorstel van het college inzake Ontwerpverkl geen bedenk omgevingsverg herinrichting Koekamp nabij Boslaan 12

Datum

Ons Kenmerk

15 juli 2025

DSO/10912981 RIS322802

Voorstel van het college inzake Ontwerpverklaring van geen bedenkingen

omgevingsvergunning herinrichting Koekamp nabij Boslaan 12 Op 26 november 2015 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de algemene verklaring van geen bedenkingen voor het verlenen van omgevingsvergunningen onder de Wabo regelgeving (RIS288041). Daarmee heeft de raad bepaald in welke gevallen het college gebruik kan maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen en in welke gevallen er een specifieke verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig is. Op 15 november 2022 heeft Staatsbosbeheer een Wabo-aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de herinrichting van de Koekamp nabij Boslaan 12. De aanvraag omvat de activiteit ‘Handelingen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. De aanvraag valt gezien de aard van het plan niet onder één van de categorieën waarvoor de algemene VVGB kan worden gebruikt. Daarom is een specifieke VVGB vereist. Het college heeft de aanvraag omgevingsvergunning beoordeeld en geconcludeerd dat er een goede ruimtelijke onderbouwing is waarmee kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. In dit raadsvoorstel vraagt het college de raad om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen zodat de aanvraag ter inzage kan worden gelegd voor zienswijzen. Hierna licht het college de aanvraag, de beoordeling hiervan en de procedure verder toe.

Initiatief Het plan ligt in het stadsdeel Haagse Hout in de wijk Haagse Bos, ter plaatse van de Koekamp aan de Boslaan. Het gehele terrein is in eigendom van Staatsbosbeheer. De Koekamp ligt in het hart van Den Haag en functioneert nu als een afgesloten werklocatie van Staatsbosbeheer, ontoegankelijk voor het publiek. Het voorstel is om het gebied openbaar toegankelijk te maken door middel van dit initiatief. In het bouwplan wordt de oprichting van een paviljoen beoogd, waarin drie functies onder één kap met elkaar worden verbonden via een overdekte buitenruimte. De drie gebouwdelen krijgen ieder een eigen functie: kantoor, informatiecentrum en lichte horeca categorie-1. Daarnaast worden een nieuwe werkschuur opgericht, een voetgangersbrug, straatmeubilair en hekwerken geplaatst, worden er grondwerkzaamheden verricht ten behoeve van het graven van kabels en leidingen en worden er zeven bomen gekapt. De aanvraag omvat niet het koetshuis (dienstwoning), de bestaande werkschuur (kapschuur) en de ijskelder. Bij de aanvraag heeft de aanvrager ook de natuuractiviteit met betrekking tot stikstof aangevraagd.

Afwijking bestemmingsplan en procedure Van toepassing is het bestemmingsplan ‘Koekamp, Malieveld, Haagse Bos’ waar ter plaatse van het initiatief de bestemmingen ‘Bedrijf’, ‘Groen’ en ‘Water’, de dubbelbestemmingen ‘Waarde Archeologie’ en ‘Waarde – Cultuurhistorie – 1’ en de gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied – 1’ zijn opgenomen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het verzorgen van dieren die worden gehouden op gronden met de bestemming ‘Groen’ en voor het beheer en toezicht op groen- en natuurgebieden. De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen, zoals parken, grasvelden, plantsoenen, gazons, plantvakken, bermen, bermsloten en bomenrijen en het behoud, herstel en/of ontwikkeling van natuurlijke waarden, de hertenweide en faunapassages. De gronden met de bestemming ‘Water’ zijn bestemd voor water, vijvers en waterberging. Met uitzondering van de gevraagde horecafunctie passen de ontwikkelingen binnen de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Koekamp, Malieveld, Haagse Bos’ op 18 juli 2019 is al rekening gehouden met een informatiecentrum, verlegging van de watergang en een verbinding richting de Koekamplaan. Ook een horeca-inrichting in de categorie 2 werd destijds via de wijzigingsbevoegdheid mogelijk geacht. De mogelijkheid om dit type horeca-inrichting te realiseren is echter bij uitspraak van de Raad van State op 9 juni 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:1214) vernietigd. Daarmee is toepassing van de wijzigingsbevoegdheid voor het volledige project niet langer mogelijk.

Het college heeft beoordeeld of de activiteit past in een goede ruimtelijke ordening en stelt voor de afwijking van de bestemmingsplanregels toe te staan op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op grond van een goede ruimtelijke onderbouwing. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Het college vindt daarom dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een specifieke verklaring van geen bedenkingen van uw raad over de gevraagde activiteit. Bij een positief besluit van uw raad wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen samen met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Bij een negatief besluit vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening zodat een ontwerpweigering vergunning en ontwerpweigering verklaring van geen bedenkingen kunnen worden opgesteld en ter inzage gelegd. Over de ontwerpbesluiten mag eenieder een zienswijze indienen. De eventueel ingediende zienswijzen worden bij de besluitvorming over de omgevingsvergunning betrokken en de raad zal met inachtneming van deze zienswijzen en de reactie daarop van het college moeten beslissen over een definitieve verklaring. Het definitieve voorstel VVGB wordt ter besluitvorming aan uw raad aangeboden.

Als te zijner tijd een definitieve VVGB wordt afgegeven, kan het college daarmee de omgevingsvergunning verlenen. Beoordeling Voor de aanvraag is een goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd waarmee het college kan instemmen. Hieronder volgt de beoordeling van de relevante aspecten van de aanvraag. Afwijking toegestaan gebruik algemeen In 2017 is een gemeentelijke visie opgesteld voor het Koningin Julianaplein, de Koekamp, het Malieveld en het Haagse Bos. De visie genaamd ‘De Groene Entree’ omvat ook de betreffende locatie van de Koekamp aan de hertenkamp. Uitgangspunten uit deze visie betreffen het openhouden van dichtgegroeide randen en de ambitie om een entreepoort te creëren voor het Haagse Bos en het Nationaal Park de Hollandse Duinen. De herinrichting draagt bij aan het versterken van de verbinding tussen het centraal station, het stadscentrum en het Haagse Bos. Daarmee wordt ook de ecologische verbinding tussen de Koekamp en het Haagse Bos versterkt.

2/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

De locatie gaat fungeren als toegangspoort tot het Nationaal Park Hollandse Duinen. Daarnaast krijgt het gebied een meer open karakter waardoor het beter toegankelijk wordt. Realisatie informatiepunt Op basis van de wijzigingsbevoegdheid binnen het bestemmingsplan kan worden geconcludeerd dat het realiseren van een informatiepunt planologisch voorstelbaar is. Immers, de wijzigingsbevoegdheid biedt de mogelijkheid om de toegestane activiteiten binnen de bestemming ‘Bedrijf’ te verbreden. Specifiek wordt hierbij gedoeld op het geven van informatie over groen- en natuurgebieden. De doelrealisatie hiervan is de ontwikkeling van de werf van Staatsbosbeheer die gepaard gaat met de inrichting van een informatiecentrum. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het geven van informatie over groen- en natuurgebieden het primaire doel zal zijn van het informatiepunt. Het publiek kan kennis maken met de producten en diensten van Staatsbosbeheer. Concrete voorbeelden zijn de informatiebalie, bemand door een boswachter en vrijwilligers, en de interactieve expositie gericht op zintuigelijke beleving van de natuur en historie van het gebied. Voorliggend initiatief kan hiermee, naar aard en omvang, gelijk worden geacht aan de mogelijkheden binnen het bestemmingsplan en sluit daarnaast ook aan op de doelrealisatie hiervan.

Er bestaat daarom, planologisch gezien, geen bezwaar tegen de realisatie van een informatiepunt op gronden met de bestemming ‘Bedrijf’. Realisatie van horeca-activiteiten Binnen het hoofdgebouw van het bezoekerscentrum is de aanvrager voornemens horeca-activiteiten te realiseren. Het realiseren van een horecavoorziening bevordert het functioneren van publieke voorzieningen (met een recreatief karakter). Ook de dienstverlening van het bezoekerscentrum wordt hiermee beter ondersteund. Daarnaast is de aanvraag van een horeca-inrichting wenselijk, aangezien horeca een onderdeel vormt van het gastheerschap van Staatsbosbeheer en kan dienen als rustpunt voor fietsers en wandelaars. De horeca-inrichting is planologisch voorstelbaar, mits deze ondergeschikt blijft aan het bezoekerscentrum en geen afbreuk doet aan het groene karakter van de Koekamp. De horecavoorziening dat wordt gerealiseerd voldoet aan de eigenschappen van zowel lichte horeca als aan de hoofdfunctie gerelateerde horeca. Het oppervlak van de voorziening is minder dan 25% van het bruto-oppervlak van de hoofdfunctie, er wordt enkel alcohol geschonken ondersteunend aan de maaltijd, de openingstijden zijn gebonden aan de openingstijden van de hoofdfunctie, er zijn geen autoparkeerplaatsen voor bezoekers en het terras is beperkt in omvang.

Hiermee heeft initiatiefnemer aangetoond een voorziening te realiseren die qua inpassing en ruimtelijke uitstraling past bij het bezoekerscentrum en geen inbreuk doet op het groene karakter van de Koekamp. Daarmee is de ontwikkeling in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Er is planologisch gezien geen bezwaar tegen de realisatie van lichte horeca categorie-1 activiteiten. Dit is in overeenstemming met de uitspraak van de Raad van State van 9 juni 2021. Werkschuur Op basis van de wijzigingsbevoegdheid binnen het bestemmingsplan kan worden geconcludeerd dat de realisatie van een werkschuur planologisch voorstelbaar is. Immers wordt de mogelijkheid geboden om de bestemming ‘Groen’ te veranderen in bestemming ‘Bedrijf’. Randvoorwaarde dat hierbij geldt is dat de gezamenlijke oppervlakte van de bestemmingsvlakken met de bestemming ‘Groen’ niet minder dan 600 m² mag bedragen. Uit de door aanvrager ingediende stukken blijkt dat hieraan wordt voldaan. Ten opzichte van de huidige situatie is zelfs sprake van een toename van enkelbestemming ‘Groen’ van circa 600 m².

3/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

Straatmeubilair en voetgangersbrug Het voorgestelde straatmeubilair (fietsnietjes en zitbanken langs de paden) is binnen de planregels van de bestemming ‘Bedrijf’ en ‘Groen’ niet mogelijk. Deze bouwwerken geen gebouw zijnde staan immers niet ten dienste van de mogelijke activiteiten binnen desbetreffende bestemmingen. Daarnaast past de realisatie van de toerit van de voetgangersbrug niet binnen de bestemming ‘Groen’. Echter, met de wijziging van de activiteiten in het hoofdgebouw (realisatie informatiepunt met ondersteunende horeca), komt de focus te liggen op het beleefbaar maken van de Koekamp en is de realisatie van ondersteunende verkeers- en verblijfsfuncties planologisch gezien wel voorstelbaar. Het straatmeubilair, de toegang naar de brug en de brug zelf zijn hier goede voorbeelden van en gaan niet gepaard met aantasting van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en gebouwen. Er is nog genoeg ruimte voor de bedrijfsvoering binnen de hoofdgebouwen en ook de aard en omvang van de bestemming ‘Groen’ komt niet in het geding. Ook voorziet de aanvraag in de realisatie van een voetgangersbrug op gronden met bestemming ‘Water’. Op basis van de wijzigingsbevoegdheid binnen het bestemmingsplan kan worden geconcludeerd dat de realisatie van een voetgangersbrug planologisch voorstelbaar is.

Concreet wordt hiermee bedoeld dat in de bestemming ’Water’ wordt een functieaanduiding 'brug' aangeduid die aansluit op de in deze wijziging aan te leggen bestemming ‘’Bedrijf’’. Het voorliggend initiatief is hiermee naar aard en omvang vergelijkbaar met de mogelijkheden binnen het bestemmingsplan. De realisatie van de loopbrug zorgt tevens voor een betere bereikbaarheid van het gebied wat past bij de doelrealisatie van het bestemmingsplan. Volume Het initiatief betreft een nieuwe inrichting van het terrein dat grotendeels als een openbaar park wordt ingericht en deels privaat. Op het terrein blijft één bestaand volume behouden, het koetshuis (88,29 m2). Verder worden twee clusters van volumes gerealiseerd. In het openbare deel gaat het om het hoofdgebouw bestaand uit drie volumes onder één overkapping (442,52 m2, ca. 7,8 meter in hoogte). In het private deel worden een kapschuur en werkschuur voorgesteld (158,84 m2 + 120,67 m2 = 279,51 m2, ca. 5,1 meter in hoogte). De nieuw te realiseren volumes overschrijden de bouwvlakken uit het bestemmingsplan en de daarbij vastgestelde goot- en bouwhoogte. Daarbij wordt één volume in de bestemming ‘Groen’ gebouwd. Deze strijdigheden met het bestemmingsplan worden echter mogelijk gemaakt binnen de wijzigingsbevoegdheid.

Gebouwen mogen binnen het bestemmingsvlak gebouwd worden met een grondoppervlakte van niet meer dan 1.000 m2, de maximale bouwhoogte is 8 meter en de bestemming ‘Groen’ wordt ten dele gewijzigd in de bestemming ‘Bedrijf’. Stedenbouwkundig past het voorliggende initiatief binnen de gemeentelijke visie voor dit terrein vastgelegd in de visie ‘de Groene Entree’. Positionering De volumes worden buiten de bouwvlakken gerealiseerd. De nieuwe werkschuur en een puntje van het dak van het paviljoen worden daarbij ook gebouwd op gronden met de bestemming ‘Groen’. Genoemde afwijkingen komen overeen met de mogelijkheden van de wijzigingsbevoegdheid. Daarbij is de extra werkschuur nodig voor het onderhouden van het gehele gebied (Haagse Bos, Koekamp en Malieveld met inbegrip van het bezoekerscentrum). Het is logisch om deze in het verlengde van de bestaande werkschuur te plaatsen. De plaatsing binnen de bestemming ‘Groen’ wordt ruimschoots gecompenseerd door de groene inrichting van het terrein behorende bij het bezoekerscentrum, dat niet meer ten dienste van de bestemming ‘Bedrijf’ zal staan. De positionering van de bouwvolumes past binnen de visie van de Groene Entree.

4/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

Het gekoppelde hoofdgebouw heeft een centrale positie op het terrein waardoor het gebied rondom openbaar toegankelijk is en is het ontworpen als een park passend bij de entreefunctie van deze locatie voor het Haagse Bos en de Hollandse Duinen. Daarbij maakt deze clustering van bouwvolumes het mogelijk om grote samenhangende groenvlakken te realiseren, wat een verbetering is ten opzichte van de bestaande situatie. De positie van de kap- en werkschuur aan de rand van het terrein is een logische keuze aangezien dit private deel gescheiden dient te blijven van het openbare park. Verder zorgt de grondruil van de functie ‘Groen’ en ‘Bedrijf’ ervoor dat het mogelijk wordt een groene omzoming van het terrein van de werf te creëren. Bouwhoogte De bouwhoogte van de bouwvolumes is strijdig met het bestemmingsplan, maar zoals aangegeven past dit binnen de mogelijkheden van de wijzigingsbevoegdheid. Deze bepaalt dat de bouwhoogten niet meer dan 8 meter mogen bedragen. Bouwoppervlak Het totale oppervlak van de gebouwen is 810,32 m2. Daarmee wordt voldaan aan de gezamenlijke grondoppervlakte van gebouwen van 900 m2 zoals opgenomen in het bestemmingsplan. Plaatsing van gebouwen buiten het bouwvlak past binnen de wijzigingsbevoegdheid, waarin staat dat een gezamenlijke oppervlakte van gebouwen (van niet meer dan 1000 m2) binnen het bestemmingsvlak gebouwd mogen worden.

Verharding Op tekening DO702 (plankaart oppervlaktebalans van 15 juli 2024) staat aangegeven wat de hoeveelheid verharding is in de bestaande en toekomstige situatie. De optelsom van bebouwing (footprint + verharding) leidt tot een minimale vermindering. De vermindering van halfverharding is significanter (ca. 278 m2). Met de toevoeging van het houten dek (ca. 260 m2) kan worden geconcludeerd dat de hoeveelheid groen niet verminderd. Opgemerkt dient te worden dat het houten dek is gelegen binnen de bestemming ‘bedrijf’. Ter plaatse geldt ook de wijzigingsbevoegdheid, met als voorwaarde dat, gelet op de waterbergingscompensatie, de wijzigingen er niet toe mogen leiden dat de totale grondoppervlakte aan verhardingen wordt vergroot. Hieraan wordt voldaan. Het houten dek is ruimtelijk ook goed voorstelbaar. Het bindt de drie losse volumes, gaat een relatie aan met het erboven gelegen dak en geeft een duidelijke landing van de gebouwen op de grond. Parkeervoorziening Op grond van de ‘Nota Parkeernormen Den Haag 2021’ zijn er drie autoparkeerplaatsen voor werknemers nodig. Op het terrein is een bestaande parkeervoorziening voor werknemers aanwezig. Deze wordt heringericht en zo klein en compact mogelijk gemaakt.

Het parkeerterrein ligt hierdoor met een smal strookje in de bestemming ‘Groen’, maar overwegend in de bestemming ‘Bedrijf’ waarbij ongebouwde parkeervoorzieningen zijn toegestaan. In de bestaande situatie lag deze smalle strook van dit parkeerterrein al op de bestemming ‘Groen’ en dat blijft zo. De parkeerplaats wordt uitgebreid met één parkeerplaats op de bestemming ‘Bedrijf’. Voor het gehele parkeerterrein, met elf parkeerplaatsen, wordt geen verharding en verhardingselementen toegepast. De bestaande ondergrond (bosgrond) wordt behouden, evenals de rondom aanwezige bomen. De parkeereis voor bezoekers bedraagt zes parkeerplaatsen, waarmee de parkeereis voor bezoekers op grond van de ‘Nota Parkeernormen Den Haag 2021’ mag worden toegewezen aan de openbare ruimte. Op deze locatie is het niet wenselijk meer autobewegingen toe te laten dan strikt noodzakelijk, zodat dit een prettig gebied blijft voor gebruikers en bezoekers om te wandelen en te verblijven.

5/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

In de omgeving zijn voldoende parkeervoorzieningen aanwezig om een auto, al dan niet tegen betaling, te stallen. Initiatiefnemer heeft in de aangeleverde documenten ook benadrukt dat de autoparkeerplaatsen op eigen terrein niet bestemd zijn voor bezoekers. Bezoekers dienen op andere wijze dan met de auto naar het bezoekerscentrum te komen. De autoparkeerplaatsen op eigen terrein zijn alleen bestemd en bereikbaar voor de bedrijfsvoertuigen en personeel van de ontwikkeling. Op basis van de ‘Beleidsregels Fietsparkeernormen Den Haag 2016’ bedraagt de fietsparkeerbehoefte 35 fietsparkeerplaatsen. De aanvraag voorziet naast elf autoparkeerplaatsen ook in veertig aangemerkte fietsparkeerplaatsen, die voldoende bereikbaar zijn in afmetingen op gangbare fietsen. Het gaat om fietsnietjes, zoals die zijn aangegeven op de situatietekening (zie bijlage 9). Met betrekking tot auto- en fietsparkeren voor werknemers en bezoekers is de herinrichting ruimtelijk goed onderbouwd. Bomen Op het terrein worden zeven vergunningplichtige bomen gekapt (zie bijlage 3), maar circa 28 bomen worden nieuw geplant (zie bijlage 7). De herinrichting en de positionering van de nieuwe volumes zijn dusdanig dat de kap van bomen tot een minimum wordt beperkt. De initiatiefnemer heeft een boomonderzoek laten opstellen door Hoogenboom Boomadvies B.V. (rapport P231783/DBO/MJH, d.d. 14 april 2023).

In het onderzoek werd toegespitst op de betreffende zeven bomen. De conclusie biedt onderbouwing waarom de bomen met boomnummers 4, 5, 6 en 7 niet te handhaven zijn. Dit omdat deze zich zodanig in de werkingssfeer van het nieuwe gebouw of de nieuwe weg bevinden dat de bomen niet handhaafbaar zijn. Op het erf van De Koekamp wordt gelijktijdig met het ontwikkelen van de nieuwbouw een nieuwe inrichting van het terrein gerealiseerd. Hierdoor zijn boom 1, 2 en 3 niet te handhaven. De bomen zijn niet duurzaam te behouden door de bovengenoemde werkzaamheden/herinrichting. Flora en fauna Ecoresult heeft diverse flora- en faunaonderzoeken uitgevoerd en bij het bevoegd gezag, Gedeputeerde Staten van Zuid- Holland (hierna: de provincie), de benodigde ontheffingen aangevraagd. Bij de aanvraag zijn diverse ecologische onderzoeken, uitgevoerd door Ecoresult, aangeleverd te weten een ecologische quickscan (rapport ER202110409 versie 1 van 30 januari 2021 en voor versie 2 zie bijlage 8), een activiteitenplan eekhoorn (zie bijlage 2) en een nader onderzoek naar vleermuizen, eekhoorns en boommarter (zie bijlage 1-8) en een notitie in aanvulling op het nadere onderzoek van 1 april 2022 (notitie NER20240212v01, 12 februari 2024).

De provincie heeft ons op 17 juli 2024 laten weten dat er op basis van aangeleverde onderzoeken, anders dan voor de eekhoorn, geen omgevingsvergunning nodig is voor een flora- en fauna-activiteit. De provincie heeft de omgevingsvergunning met betrekking tot de eekhoorn (natuurvergunning) op 16 april 2024 verleend. De provincie wijst daarnaast op de rechtstreeks werkende regels dat op ieder moment de specifieke zorgplicht moet worden nageleefd, zoals opgenomen in de artikelen 11.6 (Natura 2000-gebieden), 11.27 (dieren of planten in het wild) en 11.116 (houtopstanden) van het Besluit activiteiten leefomgeving, om schade aan de natuurlijke leefomgeving te voorkomen.

6/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

Uit voorgaande blijkt dat er binnen het plangebied geen functioneel leefgebied of vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen, boommarters of andere marters aanwezig zijn. Wel is er een vaste rust en verblijfplaats van de eekhoorn aangetroffen in een lindeboom die niet gekapt zal worden en maakt het plangebied onderdeel uit van het functioneel leefgebied van de eekhoorn. Overige aangetrokken soorten zijn vrijgesteld. Initiatiefnemer is aantoonbaar zorgvuldig met de belangen voor de ecologie, de bewoners van omwonende wijken en de leefbaarheid omgegaan. Daarmee staat de bomenkap de gevraagde afwijking van het geldende bestemmingsplan niet in de weg. Stikstof Initiatiefnemer heeft bij de aanvraag om omgevingsvergunning ook de Natura 2000-activiteit aangevraagd. Dit betekent dat deze activiteit aanhaakt. De provincie is inhoudelijk verantwoordelijk voor de beoordeling van deze activiteit. Daarom hebben wij de provincie op 21 december 2022 een conceptverklaring van geen bedenkingen gevraagd met betrekking tot de gevraagde Natura 2000activiteit (hierna: VVGB-gebiedsbescherming). Op 18 april 2024 ontvingen wij de gevraagde concept VVGB-gebiedsbescherming. Hieruit blijkt dat geen sprake is van een vergunningplicht voor de Natura 2000-activiteit. Er is geen sprake van intern salderen. Wel is er inmiddels een nieuwere versie van AERIUS Calculator van kracht geworden.

De initiatiefnemer heeft daarom een nieuwe stikstofberekening aangeleverd. Onder andere is de zogenoemde koude start meegenomen. Deze berekening is opnieuw beoordeeld door de provincie. Uit de nieuwe stikstofberekening blijkt nog steeds dat de beoogde activiteit niet leidt tot een toename van stikstofdepositie in de realisatiefase en de gebruiksfase. De concept VVGBgebiedsbescherming kan daardoor onverminderd gebruikt worden. Beschermd stadsgezicht en cultuurhistorie De Koekamp valt binnen het rijksbeschermd stadsgezicht Haagsche Bos. In het plan wordt een groot volume voorgesteld in plaats van een verzameling van losse gebouwen. Dit volume is echter in massa zo vormgegeven dat het oogt als drie verschillende volumes. Door het clusteren van de massa is er gelegenheid om de ruimte rondom goed in te richten. Dit is een verbetering ten opzichte van de huidige situatie. De hoogte varieert met als hoogste punt 8 meter. Omdat het hier bebouwing bij bomen en in het groen betreft zal deze hoogte minder opvallend zijn dan in het open veld. De bebouwing is aan de buitenzijde relatief laag gehouden. Hierdoor wordt de bebouwing als geheel ook als minder hoog ervaren. De bebouwing is dusdanig geleed dat het niet oogt als een groot volume. Het wordt eerder ervaren als losse dicht bij elkaar staande bebouwing.

Daarbij heeft de Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag op 15 mei 2024 positief geadviseerd. Het bouwplan is getoetst en beoordeeld in het kader van de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’. Op 9 augustus 2023 heeft de commissie enthousiast gereageerd op het landschappelijke en architectonische ontwerp. De locatie – als werf van Staatsbosbeheer een uitzondering in het vrijwel onbebouwde park- en boslandschap – transformeert naar een gecombineerde ondersteunende en publieke functie. Hiertoe wordt de landschappelijke inrichting aangepast, wordt een tweede werkschuur gerealiseerd en worden drie gebouwen onder één dak toegevoegd. Op 9 augustus 2023 constateerde de commissie dat het verbinden van de drie gebouwen door een vlonder de landing en de herkenbaarheid van de gebouwen afzonderlijk verstoorde. De aangepaste contour van de vlonder lost dit bezwaar op.

7/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

Door delen van de vlonder terug te leggen en andere delen natuurlijker op het maaiveld te laten aansluiten, staan de drie gebouwen in het landschap. Ook de fundering op palen per gebouw draagt hier conceptueel aan bij. De aangepaste detaillering van de dakrand van het verbindende dak, zowel de buitenrand van het dak als de opening in het midden, is vanzelfsprekend en versterkt zo het ontwerp. Dit geldt ook voor de verder uitgewerkte dichte delen van de gevels: houten latten op een houten achtergrond. Externe veiligheid Nabij de Koekamp ligt de Utrechtsebaan, éen van de belangrijkste invalswegen van Den Haag. Vanuit het aspect van externe veiligheid was het onderwerp groepsrisico relevant voor de locatie. Het groepsrisico langs de Utrechtsebaan was hoog. Alhoewel er ter plaatse van de Koekamp geen sprake was van het hoogste groepsrisico door de oostelijke locatie van het gebied bij de Utrechtsebaan, werd de locatie door de hoge personendichtheid en doordat de Koekamp ligt aan een weg waar relatief veel brandbaar gas wordt vervoerd nog steeds beschouwd als een locatie met een groepsrisico dat boven de orientatiëwaarde ligt. Dit was echter een eindigende situatie. Op 5 juli 2024 is namelijk de Rijnlandroute geopend. Deze weg gaat onder meer de functie van de Utrechtsebaan voor het vervoer van gevaarlijke stoffen overnemen.

Als het vervoer van gevaarlijke stoffen niet langer plaatsvindt over de Utrechtsebaan, zal er op deze weg ook geen sprake meer zijn van een relevant groepsrisico. Op 8 mei 2025 heeft uw raad besloten tot wijziging van de routering gevaarlijke stoffen in verband met de Utrechtsebaan (RIS 321920), waarmee het vervoer van gevaarlijke stoffen na publicatie van dit besluit is uitgesloten. Hierdoor is ook geen sprake meer van een bijdrage aan het groepsrisico als gevolg van routeplichtige stoffen. Niet-routeplichtige stoffen (benzine, dieselolie, medicinale zuurstof) zullen ook in de toekomst over de Utrechtsebaan vervoerd blijven worden. De bijdrage van deze gevaarlijke stoffen aan het groepsrisico is echter verwaarloosbaar. Nadere informatie Bij de raadmededeling van 21 februari 2023 bent u via de ‘Melding aanvragen i.h.k.v. de toepassing van de Algemene verklaring van geen bedenkingen, periode november/december 2022’(RIS314584) in kennis gesteld van de binnengekomen aanvraag om omgevingsvergunning voor de herinrichting van de Koekamp nabij Boslaan 12. Naar aanleiding van deze raadmededeling is in de commissie Ruimte van 16 maart 2023 om nadere informatie verzocht en zijn enkele vragen gesteld betreffende het groen, de vvgb procedure en het bestemmingsplan en over het verkrijgen van meer informatie voordat een besluit wordt genomen over de vergunning.

Het college gaat ervan uit u met dit raadsvoorstel voldoende nadere informatie over de aanvraag verstrekt te hebben en de gestelde vragen met deze brief voldoende beantwoord te hebben. Conclusie Uit de beoordeling volgt dat de gevraagde afwijking past in een goede ruimtelijke ordening op basis waarvan de vergunning kan worden verleend.

8/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10912981

Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 15 juli 2025, besluit: I.

te verklaren in deze fase van de procedure geen bedenkingen te hebben tegen de aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit ‘handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening’ ten behoeve van het bouwen van een kantoor, werkplaats, opslag, horeca en informatiecentrum ter plaatse van het te slopen werkschuur Boslaan 12, het plaatsen van een hekwerk, het inrichten van het terrein, het plaatsen van een keermuur en het aanleggen van een voetgangersbrug;

II.

dit ontwerpbesluit inzake de verklaring van geen bedenkingen vrij te geven voor terinzagelegging.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van … De griffier,

De voorzitter,

9/9