RIS322802 Bijlage 1-5 Externe veiligheid
Tekst van het document
anteagroup
Memo
8 juli 2024
datum aan van
•m
Staatsbosbeheer Antea Group Antea Group Nieuwbouw SBB, Koekamp Den Haag 0491580.100 Beschouwing externe veiligheid
project projectnr. betreft
Inleiding Staatsbosbeheer is voornemens om het huidige kantoor op de Koekamp te Den Haag te vervangen en uit te breiden met een informatiepunt en een horecavestiging. Door deze verandering ontstaat een grotere capaciteit, en kunnen ook meer personen aanwezig zijn. Nabij de Koekamp is de Utrechtsebaan gelegen. De Utrechtsebaan is een van de belangrijkste invalswegen in Den Haag. Via deze weg is ook bevoorrading mogelijk van onder andere LPG-tankstations in Den Haag. Vanwege dit ver voer en omdat de personendichtheid langs de Utrechtsebaan zeer hoog is, is sprake van een hoog groepsrisico. Aan Antea Group is gevraagd te beschouwen wat de impact van de voorgenomen ontwikkeling is op het groepsrisico.
Koekamp: De huidige situatie en het plan De onderstaande linker afbeelding geeft de ligging van de huidige gebouwen en de afstand van het midden van het complex tot het midden van de Utrechtsebaan. De rechterafbeelding geeft de beoogde ontwikkeling. De beoogde ontwikkeling omvat horeca, een informatiepunt en een kantoor, met een gezamenlijk oppervlak van 606 m2. De be staande te handhaven bebouwing heeft een oppervlak van 624 m2, hier is geen sprake van een publieksfunctie. ,®
D
*
t
p
# 9
X
1*ezxemn
68
Tii
o * $
oV 9
4
___
24 9 •
9
dod
3
2
D
-9
___
64 9 a0
7 1/2 -
-e
MRc ’ H. GQ
7,
*
09 t
wM
— \
v
—
1
Externe veiligheid Voor de beoordeling van de externe veiligheid, is voor deze locatie alleen het groepsrisico relevant. Het groepsrisico langs de Utrechtsebaan is hoog. Ter plaatse van Koekamp is niet sprake van het hoogste groepsrisico, dat punt ligt meer oostelijk. Maar de combinatie hoge personendichtheid kort nabij een weg waarover relatief veel brandbaar gas,
blad 1 van 2
maakt dat ook bij de Koekamp sprake is van een hoog groepsrisico, en dit ligt boven de oriëntatiewaarde. Dit is echter een eindige situatie. Medio 2024 is noordelijk van de Utrechtsebaan een nieuwe invalsweg in gebruik genomen. Deze weg gaat onder meer de functie van de Utrechtsebaan voor het vervoer van gevaarlijke stoffen overnemen. Als het vervoer van gevaarlijke stoffen niet langer plaatsvindt over de Utrechtsebaan, zal er op deze weg ook geen sprake meer zijn van een relevant groepsrisico.
Procedurele vereisten De A12 (Utrechtsebaan is het meest westelijke deel van deze autosnelweg) maakt, vanuit het oosten gezien, tot aan knooppunt Prins Clausplein deel uit van het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen. De onderzoekslocatie ligt juist ten westen van dit knooppunt. Volgens de letter van de wet moet voor een dergelijke situatie echter het groepsrisico wor den berekend. Deze berekening is hier achterwege gelaten, omdat bekend is dat in de huidige situatie het groepsrisico hoog is maar van deze situatie niet langer sprake zal zijn. Op 5 juli 2024 is namelijk de Rijnlandroute geopend. En hoe wel het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Utrechtsebaan formeel nog mogelijk is op basis van het routeringsbesluit van de gemeenteraad van Den Haag (16 mei 2019), heeft de gemeente Den Haag aangegeven dit routeringsbesluit te herzien.
Het verzoek voor de ontwikkeling van de Koekamp is ingediend voor het van kracht worden van de Omgevingswet. Dat betekent dat het verzoek beoordeeld moet worden op basis van de vorige wetgeving en het groepsrisico verant woord moet worden. Dit wordt hieronder (onder 'Elementen verantwoording groepsrisico') beknopt gedaan, omdat het vervoer van brandbaar gas over de Utrechtsebaan naar alle waarschijnlijkheid wordt beëindigd. Binnen de gemeente Den Haag geldt ook een aparte procedure voor situaties met een hoog groepsrisico. Deze proce dure wordt na indiening van de aanvraag door de gemeente Den Haag zelf gestart. Elementen verantwoording groepsrisico Ten aanzien van het groepsrisico zijn in het Besluit externe veiligheid transportroutes elementen gegeven welke bij de besluitvorming beschouwd moeten worden. Het betreft hierbij (in essentie): 1. De veranderde personendichtheid en de hoogte van het groepsrisico; 2. De mogelijke alternatieven en tijdsperspectief; 3. De bestrijdbaarheid van een incident; 4. De zelfredzaamheid.
1.
De veranderde personendichtheid Deze aspecten zijn in het voorgaande deel van de memo beschouwd. De personendichtheid neemt beperkt toe, maar het groepsrisico in de bestaande situatie is hoog (boven de oriëntatiewaarde).
2.
De mogelijke alternatieven en het tijdsperspectief Het tijdsperspectief is voor ontwikkelingen bij en langs de Utrechtsebaan zeer relevant, op korte termijn valt het vervoer van gevaarlijke stoffen weg. Alternatieven zijn dus al beschouwd en er is (met de nieuwe ontsluitingsweg) een fundamentele oplossing gevonden.
3.
De bestrijdbaarheid van een incident Indien er geen sprake is van een verkeersincident waarbij een vrachtwagen met brandbaar gas is betrokken, kon digt een incident met een tankwagen brandbaar gas zich niet aan, maar voltrekt zich. De veiligheidsregio heeft protocollen om bij een dergelijk incident handelend op te treden.
4.
De zelfredzaamheid De geprojecteerde gebouwen hebben een publieksfunctie, deze functie betreft ook de ontvangst van verminderd zelfredzame personen. Hoewel het hoge groepsrisico nog maar een tijdelijke situatie is, zal Staatsbosbeheer in terne instructies opstellen hoe te handelen bij een dreigend incident met gevaarlijke stoffen op de Utrechtse baan.
blad 2 van 2