RIS322705 Oplegger Raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10869966 Zaaknummer: 318132

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Nota Haagse hoogbouw

Waarom dit raadsvoorstel?

Hoogbouw vanaf 10 lagen is een belangrijk onderwerp bij de verdichting van de stad om de inwonersgroei van de stad op te vangen. De nota Haagse hoogbouw geeft aan op welke manier in Den Haag hoogbouw van hoge kwaliteit toegepast kan worden. Dit beleid zal worden verbonden met de Omgevingsvisie 2050. In de Omgevingsvisie is verdichting van de stad mogelijk, steeds afgestemd op een bepaald leefmilieu. Hierin kan hoogbouw vanaf 30 meter hoogte (vanaf 10 bouwlagen) een passende oplossing zijn. De nota Haagse hoogbouw biedt belangrijke handvatten en criteria voor een goede inpassing van hoogbouwinitiatieven in de stad. De nieuwe nota Haagse hoogbouw vervangt de nota Haagse hoogbouw "eyeline & skyline" (RIS298448). De oude nota wordt vervangen nadat uit een evaluatie (RIS314363) bleek dat deze onvoldoende duidelijke kaders bood bij complexe opgaven en te generieke regels bevatte. Met de nieuwe nota Haagse hoogbouw, het instellen van een expertteam en het inzichtelijk maken van de effecten van hoogbouw wordt de verdere ontwikkeling van kwalitatief hoogwaardige hoge gebouwen in de stad mogelijk gemaakt. Dit beleid zal worden verbonden met de Omgevingsvisie 2050.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De nota Haagse hoogbouw beoogt goede richtlijnen te geven voor de ontwikkeling van hoogbouw in Den Haag. Deze richtlijnen betreffen de plaatsing van hoogbouw in de publieke ruimte, de bijdrage aan het stadsbeeld en de skyline, en de bevordering van het leefmilieu. Daarnaast legt de nota Haagse hoogbouw de basis voor goede begeleiding en beoordeling van hoogbouwontwikkelingen door het (laten) maken van Hoogbouw Effect Rapporten (HER).

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

De nieuwe nota Haagse hoogbouw volgt op de nota "eyeline & skyline" uit 2015 (RIS298448) en de in 2023 uitgevoerde evaluatie (RIS314363). Den Haag heeft al hoogbouwbeleid sinds 1993 (rm 42/REO), opgesteld naar aanleiding van de ontwikkeling van het BANK-gebied tussen Babylon en Nieuwe Kerk. Op verzoek van de raad zou de nota "eyeline & skyline" na vaststelling in 2018 na anderhalf jaar geëvalueerd worden. In juli 2021 is de Tussentijdse evaluatie (RIS306342) vastgesteld. Deze was `tussentijds´ omdat nog onvoldoende hoogbouwcasussen in ontwikkeling waren. De raad heeft bij vaststelling van de tussentijdse evaluatie gevraagd een brede en integrale beleidsevaluatie uit te voeren. Deze evaluatie beoordeelt of de waarde en het belang van de doelstellingen in de nota "eyeline & skyline" gehaald wordt. Het resultaat van deze evaluatie was: 1. Aanbevelingen voor een eventuele aanpassing van de nota "eyeline & skyline" 2. Verzoek voor o.a. nieuw beleid voor woonkwaliteit in hoogbouw 3. Verbeterpunten in hoogbouwprocessen

Beslispunten (dictum)

1. Het gewijzigde hoogbouwbeleid vaststellen met de "nota Haagse hoogbouw" 2. Het intrekken van de nota "eyeline & skyline" (RIS298448)

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-6-2025 om 12:03

pagina 1 van 3

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

De gemeente Den Haag

Vervolg

Na vaststelling wordt de nota Haagse hoogbouw kaderstellend bij alle ontwikkelingen en initiatieven waarbij hoogbouw aan de orde is.

Risico's en kanttekeningen

In de nota Haagse hoogbouw wordt het maken en toetsen van een Hoogbouw Effect Rapport verplicht gesteld voor elke planfase. Hier is in Den Haag nog weinig ervaring opgedaan. De opbouw van ervaring moet werkenderwijs worden gedaan, zonder vertraging van lopende processen. Door gebruikmaking van expertise uit andere gemeenten, onder meer via de VNG, kan die ervaring snel worden ontwikkeld. Samen met de VNG werken we aan een standaard voor de inhoud van een Hoogbouw Effect Rapport.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Vanwege de evaluatie (zie RIS314363) is al in 2023 overwogen een nieuwe, compactere nota te maken, een nota die dubbelingen en tegenstrijdigheden in beleid voorkomt. Handhaven van de bestaande nota (met een reeks wijzigingen) is wel onderzocht, maar zou geen recht doen aan de uitkomsten van de evaluatie. De nieuwe nota heeft een breder werkveld wat in de oude nota niet bereikt werd (met name de hoogbouw vanaf 30 meter).

Maatschappelijke kosten en baten

In de nota Haagse hoogbouw wordt nadrukkelijk aandacht besteed aan de effecten en bijdragen van hoogbouw aan de leefbaarheid van de stad en het gebied waar de hoogbouw wordt gerealiseerd. Dit betreft de bijdrage op maaiveld (wind- en zonklimaat, inpassing logistiek, kwaliteit van de plint, functiemenging), van de stedelijke laag (leefbaarheid, beleving op ooghoogte) en de skyline (inclusief woonprogramma). Daarnaast gaat de nota in op de bijdrage aan de stedelijke openbare ruimte en ecologie.

Financiële consequenties

Ten opzichte van bestaande processen zullen de kosten niet hoger zijn. Het (laten) maken van Hoogbouw Effect Rapporten behoort ook nu al tot de ruimtelijke onderbouwingen bij hoogbouwontwikkeling. Er wordt geen extra capaciteit op het onderwerp ingezet naar aanleiding van deze nota.

Juridische consequenties

Het vaststellen van de nieuwe nota Haagse hoogbouw kan gevolgen hebben voor lopende processen vanwege de reikwijdte met de introductie van de definitie van hoogbouw vanaf 30 meter. In bestaande gebiedsontwikkelingen zullen meer gebouwen voldoen aan het toetscriterium voor hoogbouw dan voorheen; omdat echter in de gebiedsontwikkelingen al integraal wordt afgestemd hoeft geen vertraging op te treden vanwege de vaststelling van dit nieuwe beleid. Verder zijn er geen aanvullende juridische consequenties ten opzichte van de vorige nota.

Uitvoeringsconsequenties

De werkwijze bij gebiedsontwikkelingen wordt door de nota Haagse hoogbouw niet anders. Wel wordt meer inzage gevraagd in de effecten van hoogbouw en moet de betrokkenheid van het Hoogbouw Expert Team in de planprocessen worden opgenomen. Instelling van het Hoogbouw Expert Team is voorbereid met de diensten DSO en DSB. Omgevingstafels en Gebiedsteams hebben kennis genomen van de nieuwe nota.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De in 2023 gehouden evaluatie (verslag aan de raad via RIS314363) is aangehouden om de nieuwe nota op te stellen. De evaluatie is destijds tot stand gekomen met raadpleging van diverse partners in de stad; deze zijn ook bij de opstelling van de nota betrokken en/of gehoord. Bij de nieuwe nota is de aanbeveling apart beleid voor middenhoogbouw te maken, niet opgevolgd, maar in de nieuwe nota Haagse hoogbouw verwerkt door hoogbouw en middenhoogbouw samen te voegen en de criteria voor hoogbouwbeleid te laten beginnen bij 30 meter bouwhoogte.

Is er sprake geweest van

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-6-2025 om 12:03

pagina 2 van 3

een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

De concept-nota is met verschillende interne en externe experts en met betrokkenen uit de stad besproken. Zowel ontwikkelaars en corporaties (onder meer in de Haagse Tafel Wonen) als belangenorganisaties en architecten hebben input geleverd wat tot de voorliggende nota heeft geleid. Ook is de nota besproken met een aantal gemeenten die recent hoogbouwbeleid hebben vastgesteld (Amsterdam, Leiden, Utrecht).

Communicatie

Na vaststelling van de nieuwe nota Haagse hoogbouw wordt op de gemeentelijke website en media aandacht gegeven aan de inwerkingtreding.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

20250610_nota Haagse hoogbouw

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 30-6-2025 om 12:03

pagina 3 van 3