RIS322701 Surseance van betaling bij sociaal ondernemer

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Uw kenmerk

Ons kenmerk

SZW/10919307 RIS322701

Aan de gemeenteraad

Contactpersoon

Job den Heeten Dienst

Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Afdeling Datum

SZW Beleid

2 juli 2025

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Surseance van betaling bij sociaal ondernemer

job.denheeten@denhaag.nl

Met deze raadsmededeling informeert het college u, dat de eigenaar van i-did holding B.V. surseance van betaling heeft aangevraagd voor de werkmaatschappijen, omdat de Belastingdienst niet heeft ingestemd met een voorstel over de herstructurering van de schulden. Daarmee is de kans groot dat een voor Den Haag belangrijk bedrijf verdwijnt dat een beeldbepalende bijdrage levert aan een duurzame economie en werk en ontwikkelkansen bood aan een groot aantal inwoners van de stad. In deze brief informeren we u over het verloop van de ontwikkelingen, de gevolgen en achtergronden voor zover die op dit moment bekend zijn. Wij hebben gepoogd een zo compleet mogelijk beeld te schetsen, maar hebben dat uiteraard alleen kunnen doen op basis van de informatie die met ons gedeeld is. Tot slot blikken wij vooruit naar de betekenis voor de stad. Achtergrond i-did is een bekende circulair en sociaal ondernemer. i-did maakt van textielafval designproducten van vilt. In het najaar 2021 opende i-did een viltfabriek in Den Haag. i-did huurt ruimte van de New Farm/De Schilde dat in eigendom is van de verbonden partij Starterspanden Den Haag B.V./C.V (hierna: Starterspanden). i-did is hier veruit de grootste huurder, met twee van de zes verdiepingen. Er zijn op dit moment circa vijfendertig mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam bij i-did.

i-did is een belangrijke speler in het netwerk van sociaal ondernemingen in de stad en heeft een actieve rol gespeeld bijvoorbeeld als klankbord voor startende ondernemers in het ecosysteem. De gemeente heeft i-did gedurende de jaren op verschillende wijzen ondersteund. Gevolgen voor mensen werkzaam bij i-did Het is waarschijnlijk dat de situatie tot gevolg heeft, dat de werkzaamheden van i-did worden beëindigd. Onze eerste zorg is daarom, dat de medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt die bij i-did werkzaam zijn voor hun inkomen niet tussen wal en schip raken. De gemeente staat klaar om haar wettelijke taak uit te voeren en verwacht deze medewerkers op zeer korte termijn een andere passende baan of voorziening te kunnen aanbieden. Medewerkers van de gemeente zijn ook al in gesprek met hen. Daarbij zal het college samenwerking zoeken met het Uitkeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), dat in de situatie waarbij de salarissen niet meer kunnen worden betaald de betaling daarvan kan overnemen. Als ontslag volgt, dan is mogelijk sprake van recht op een uitkering op grond van de Werkloosheidswet door UWV en anders mogelijk bijstand door de gemeente. Zo blijven de eventuele gevolgen voor het inkomen van de medewerkers zo beperkt mogelijk.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10919307

Ondersteuning door de gemeente In het verleden heeft de gemeente i-did (binnen de daarvoor geldende kaders) kunnen ondersteunen bij de vestiging in Den Haag. De gemeente heeft dit gedaan vanuit het belang van inclusieve werkgelegenheid voor de stad en de wens om bij te dragen aan de vestiging van ondernemers die een bijdrage leveren aan duurzaam ondernemerschap. Vanuit deze perspectieven schetsen wij het verloop van de gebeurtenissen. In 2023 heeft i-did EFRO-subsidie verleend gekregen vanuit het Kansen voor West programma om de nieuwe fabriek te realiseren (RIS315950). Het project heeft een looptijd van 24 november 2022 tot en met 25 augustus 2025. De totale projectomvang is € 527.779, waarvan maximaal € 200.215 EFRO subsidie. Op basis van de laatste voortgangsrapportage is de realisatie 83%, waarbij € 439.026 aan projectkosten zijn verantwoord en een bedrag van € 166.546 voorlopige EFRO subsidie is uitbetaald. Bij eventueel faillissement zal het project voortijdig moeten worden vastgesteld. De nieuwe fabriek was voor i-did belangrijk om grotere klanten te kunnen aantrekken en meer omzet te realiseren. In de loop van de tijd zijn bij i-did meerdere mensen aan het werk gegaan, waarbij de gemeente heeft ondersteund met het voordragen van kandidaten en de inzet van de wettelijke loonkostensubsidie en aanvullende gemeentelijke begeleidingssubsidies.

Via het gemeentelijk accountmanagement is ondersteuning geboden bij het verkrijgen van Europese subsidies (januari 2025) en hulp gegeven bij het vinden van een investeerder (september 2024). Dit alles is gedaan om het bedrijf financieel gezonder te maken binnen de daarvoor beschikbare wettelijke kaders, al zijn deze kaders beperkt vanwege de regelgeving omtrent staatssteun. Ontstaan problemen: huurschuld bij Starterspanden als signaal Een eerste signaal dat sprake was van financiële problemen kreeg de gemeente begin juli 2024. In de maanden april 2024 tot en met oktober 2024 heeft i-did geen huur betaald aan Starterspanden. De totale betaalachterstand (huur plus servicekosten) was per 16 juni 2025 opgelopen tot ruim € 169.000. Het college hecht er aan te melden dat het eerste signaal dat sprake was van een problematische financiële situatie niet door i-did zelf is aangedragen, maar door de directeur Starterspanden is geïdentificeerd en met de aandeelhouders, waaronder dus de gemeente, is gedeeld. Impact op Starterspanden De opgelopen huurachterstand bedreigt de continuïteit van Starterspanden, aangezien – gelet op het gehuurde oppervlak door i-did – de huuropbrengsten van i-did een forse bijdrage vormen voor de totale omzet. Daarmee worden ook de andere huurders in het pand en de meerjarenbegroting van Starterspanden bedreigd.

Tevens moet noodzakelijk onderhoud en geplande renovaties worden uitgesteld waardoor andere huurders in het pand worden benadeeld in hun huisvesting. Daarom heeft Starterspanden een actieve rol gespeeld in het bijdragen aan een oplossing. Pogingen tot een oplossing i-did heeft verschillende pogingen gedaan om tot een oplossing voor de financieel problematische situatie te komen. De tijdlijn van de ontwikkelingen is als volgt: -

In juli 2024 werd duidelijk dat niet alleen sprake was van een huurschuld, maar ook van schulden bij de Belastingdienst en UWV die waren ontstaan tijdens de coronapandemie. Vanwege de impact van i-did op de begroting van Starterspanden is door de directie van Starterspanden oplossingsgericht gehandeld en is coulant omgegaan met de betalingsachterstand. Hierover is op regelmatige basis contact geweest tussen de directeur Starterspanden en i-did. i-did heeft tevens een traject gestart om met andere schuldeisers tot een saneringsafspraak te komen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10919307

-

Ook op andere manieren heeft de gemeente proberen bij te dragen aan het verbeteren van de bedrijfsvoering. Zo zijn de mogelijkheden verkend om in de productie samen te werken met Den Haag Werkt / WIO of mensen daar tijdelijk te detacheren. Dit bleek voor i-did geen afdoende oplossing. I-did vroeg van de gemeente om een garantie te verstrekken op de huur of een lening te verstrekken. In een gesprek begin september 2024 met de directie van i-did heeft de gemeente laten weten dat dit niet tot het instrumentarium van de gemeente behoort. Daarmee werd voor idid duidelijk dat ze aan de slag moeten met een plan en overeenstemming moeten zien te krijgen met de directeur Starterspanden voor de terugbetaling van de huurachterstand. i-did werd verzocht een kansrijk overlevings-/ betalingsplan uiterlijk per 20 september 2024 aan directeur Starterspanden te presenteren.

-

Dit plan is door i-did aangeleverd waar ook een voorstel deel uitmaakte, dat Starterspanden voor de rest van 2024 afziet van het innen van de huur. Er zou een investeerder zijn die vanaf begin 2025 zou kunnen investeren. Na beraad heeft directeur Starterspanden het laatste aanbod gedaan, bestaande uit drie voorwaarden: 1) huur betalen vanaf oktober 2024; 2) een betaalplan voor de achterstand per januari 2025 en; 3) een betaling van € 50,000 binnen 2 weken zodat de betaalachterstand in ieder geval deels wordt ingelopen. De deadline was 10 oktober 2024.

-

Op 10 oktober blijkt dat i-did een externe jurist heeft ingeschakeld om te komen tot een oplossing voor de schuld via een zogenoemde WHOA-procedure. Hier is instemming van alle schuldeisers nodig, waaronder de eerdere kapitaalverstrekkers. Voorwaarden voor goedkeuring door de rechter is een bewijs van levensvatbaarheid door een externe herstructureringsexpert.

-

Uitkomst van overleg over deze situatie is dat Starterspanden de voorwaarden aanpast. Op 18 oktober 2024 heeft de directeur van Starterspanden aan i-did medegedeeld dat uiterlijk 1 januari 2025 een gedegen businessplan inclusief betalingsregeling moet voorliggen en tussentijds de schuld niet verder kan oplopen, om te voorkomen dat de risico’s voor de continuïteit van Starterspanden en de andere huurders verder groeit. Dit betekent dat aan alle huurverplichtingen diende te worden voldaan. I-did heeft vanaf oktober 2024 tot heden voldaan aan deze voorwaarde.

-

In de herfst van 2024 probeert i-did allereerst met de investeerders een principeakkoord te bereiken. Eind november 2024 meldt i-did dat de verkoop een stijgende lijn vertoont. Ook heeft idid gepoogd nieuw kapitaal aan te trekken. Starterspanden stemt in december 2024 in met uitstel van het opleveren van het businessplan tot 31 januari 2025. Het is het niet duidelijk welke contacten er op dat moment zijn met de andere schuldeisers (Belastingdienst en UWV).

-

Eind januari 2025 levert i-did een businessplan op en een voorstel voor het inlopen van de schulden. Het gesprek met de eerdere geldverstrekkers over het omzetten van de openstaande schulden in een sociale lening loopt nog. Verwacht wordt dat februari/begin maart 2025 definitieve overeenstemming kan worden bereikt. Voorwaarden zijn dat andere schuldeisers (Belastingdienst, UWV en Starterspanden) meewerken aan herstructurering en er een nieuwe investeerder komt. Voorwaarde van deze beoogde investeerder is een ‘schone balans’. In het voorstel zou Starterspanden 75% van de huurschuld kwijtschelden en voor het overige gedurende twee jaar in maandelijkse betalingen worden afgelost.

-

Eind maart 2025 meldt de aandeelhouder van i-did de gemeente met het oog op de betrokkenheid bij de medewerkers die bij i-did in dienst zijn, dat de situatie zorgelijk is. Ook blijkt dat er nog steeds geen definitieve overeenstemming is met de bestaande investeerders en schuldeisers. Daardoor is de nieuwe investeerder niet bereid kapitaal te verschaffen.

-

Eind april 2025 lijkt nog positief nieuws binnen te komen in de vorm van een grote opdracht die idid heeft weten te verwerven. Ook blijkt men in gesprek met nieuwe particuliere investeerders.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10919307

Tegelijkertijd blijkt de directie van i-did vanwege de cash-flow een beroep te moeten doen op de bereidwilligheid van een deel van het personeel om genoegen te nemen met uitstel van betaling van het vakantiegeld. Wel vraagt i-did of de gemeente meer kandidaten kan voordragen om de productie te versnellen. Hierover heeft de gemeente contact opgenomen, maar op dat moment bleek deze behoefte niet meer actueel. Ook is meegedacht over alternatieve bedrijfsmodellen. -

Eind mei 2025 lijken de nieuwe investeerders bereid geld in de onderneming te steken op voorwaarde dat er een afspraak over de schulden tot stand komt. i-did start hierop een onderhandeling met de Belastingdienst. Men verwacht uiterlijk begin juni 2025 een nieuw voorstel te kunnen doen over de gevolgen hiervan voor de andere schuldeisers.

Situatie sinds medio juni 2025: geen akkoord met Belastingdienst Sinds 17 juni 2025 heeft i-did gesprekken gevoerd met de Belastingdienst. Een akkoord omtrent de (afbetaling van) de schuld bij de Belastingdienst is noodzakelijk, maar de Belastingdienst stemt niet in met het voorstel van i-did. Daardoor is het ook niet gelukt om met een nieuwe investeerder afspraken te maken, wat voorwaardelijk is voor het maken van afspraken met de andere schuldeisers. Om die reden rest de eigenaars van i-did geen andere keuze dan surseance van betaling voor de onderneming aan te vragen met waarschijnlijk een faillissement als vervolg. Gevolgen In de eerste plaats gaat onze zorg uit naar het beperken van de gevolgen voor het personeel. U heeft onze inzet daarop aan het begin van deze brief gelezen. Werkbegeleiders van Den Haag Werkt zijn op 1 juli aanwezig geweest bij een medewerkersbijeenkomst en hebben op individuele basis ondersteuning geboden. Daarnaast zijn er gevolgen voor Starterspanden en daarmee indirect voor de gemeente, omdat Starterspanden een verbonden partij is waarvan de gemeente aandeelhouder is. Vooralsnog is de consequentie dat – afhankelijk van de vraag of een doorstart mogelijk is – een nieuwe huurder gevonden moet worden. Dit heeft gevolgen voor de balans van Starterspanden.

Breder perspectief De afgelopen maanden hebben ook enkele andere partijen die een belangrijke maatschappelijke rol vervulden in de stad de deuren moeten sluiten. Uw raad heeft zijn zorgen daarover uitgesproken. Het college deelt die. Tegelijkertijd zijn de mogelijkheden om private partijen te ondersteunen beperkt. Ondernemers en andere particuliere organisaties zijn uiteraard zelf verantwoordelijk voor hun bedrijfsvoering, maar waar inwoners en het bereiken van voor de stad belangrijke doelstellingen afhankelijk zijn van deze private partijen roept dat het vraagstuk op hoe deze zich tot elkaar verhouden. Daarom ondersteunt het college het initiatief vanuit uw raad om in een werkbespreking te verkennen "hoe we de sector waarin sociaal ondernemers en maatschappelijke organisaties actief zijn gezond kunnen houden". De ervaringen die de gemeentelijke organisatie de afgelopen jaren heeft opgedaan kunnen daarbij waardevol zijn en het college werkt er graag aan mee om die ter beschikking te stellen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4