RIS322670 Voortgang voorschoolse educatie en afdoening toezegging 792 en 793

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10912145 RIS322670 Contactpersoon

Annemieke Tasma Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

3 juli 2025

annemieke.tasma@denhaag.nl

Onderwerp

Voortgang voorschoolse educatie en afdoening toezegging 792 en 793.

Geachte voorzitter, Het college heeft in de commissie Samenleving op 16 januari 2025 de toezegging gedaan om de commissie te informeren over de voortgang voorschoolse educatie en de evaluatie van de pilots automatisch indiceren en peuterconsulenten. Met deze brief wordt toezegging 792 afgedaan. Daarnaast wordt toezegging 793 afgedaan door de commissie te infomeren over peuterkleutergroepen. Toeleiding en bereikcijfers De toeleiding naar voorschoolse educatie (VE) heeft ook in 2024 prioriteit gehad. De combinatie van persoonlijke inzet van de peuterconsulenten, verbeterde informatievoorziening (website www.voorschooldenhaag.nl) en het gratis maken van de voorschool en daarmee wegnemen van administratieve lasten werpt zijn vruchten af. Er is een stijging in het aantal bereikte doelgroepkinderen. In kwartaal 1 van 2025 waren er 4055 doelgroepkinderen ingeschreven op de voorschool, dat is een bereik van 75% en dat zijn ruim 600 kinderen meer dan in 2024. We zijn blij met de stijging van het bereikcijfer en blijven op verschillende manieren inzetten om de toeleiding naar VE voort te zetten. We zijn gaan werken met een nieuw monitoringsinstrument, de Peutermonitor, die ons per kwartaal van data voorziet. We werken nu met de werkelijke cijfers gekoppeld aan de Basisregistratie personen (BRP).

De cijfers die we vanuit de Peutermonitor verkrijgen zijn niet 1 op 1 vergelijkbaar met de cijfers die eerder verkregen zijn (voor 1 januari 2024) omdat de methodiek verschillend is. De Peutermonitor voorziet ons van wijkgerichte bereikcijfers, die er voorheen niet waren. Daardoor is te zien in welke wijken de grootste kansen liggen in het bereiken van doelgroepkinderen. De top 5 van wijken met de grootste kansen (meest nog te bereiken doelgroepkinderen) zijn:

• • • •

Laakkwartier Bouwlust/Vrederust Schilderswijk Moerwijk

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10912145

•

Morgenstond

In deze wijken is constante informatievoorziening richting ouders nodig over de (gratis) voorschool. Er zijn ook veel gezinnen die weer vertrekken en zich elders in de stad vestigen, waardoor de boodschap in deze wijken herhaald moet blijven worden. De inzet van de peuterconsulenten blijft in deze wijken het hardst nodig. De aantallen bereikte doelgroepkinderen zijn in 2024 in die wijken wel gestegen, met name in Laakkwartier. Op basis van deze cijfers kunnen we beter werken aan een wijkgerichte aanpak, dit zal de komende jaren verder vorm krijgen. Kostprijsonderzoek De gemeente Den Haag heeft Bureau Buitenhek gevraagd een onderzoek te doen naar de kostprijs van voorschool in Den Haag in 2024. Dit is in gezamenlijkheid uitgevoerd met de houders kinderopvang die voorschoolse educatie aanbieden. Aanleiding voor dit onderzoek is de invoering van gratis VE in Den Haag en daarbij de vergoeding van het Kinderopvangtoeslag (KOT)-tarief. Daarnaast kwamen er signalen uit de sector dat de subsidie niet hoog genoeg zou zijn. De conclusie van het rapport is dat de gemeentelijke subsidie hoog genoeg is om voorschoolse educatie uit te voeren in Den Haag. Wel zullen we mee moeten bewegen met de kostenstijgingen in 2025 en verder om deze situatie te blijven behouden. We hebben gesprekken gevoerd met kinderopvanghouders over de manier waarop ze hun bedrijfsvoering kunnen aanpassen.

Pilot peuterconsulenten De looptijd van de pilot peuterconsulenten is van 1 september 2023 – 1 september 2025. Er zijn nu elf peuterconsulenten (9 FTE) actief in Escamp (Zuidwest, Wateringse Veld en Rustenburg-Oostbroek), Laak (Laakkwartier en Spoorwijk), Centrum (Transvaal en Schilderswijk) en Scheveningen (Duindorp). De inzet van peuterconsulenten blijkt een effectieve methode om ouders te informeren over de mogelijkheden van de voorschool. Door hen in te zetten van moeder tot moeder en in de taal van de ouders, weten ze vertrouwen te winnen en drempels te verlagen. Ouders vragen nu zelfs naar de hulp van de peuterconsulenten bij de jeugdverpleegkundigen, wat het succes weergeeft. Er zijn sinds de start ruim 750 inschrijvingen direct met de peuterconsulent gedaan en daarnaast meer dan 1200 ouders geïnformeerd (die mogelijk zelfstandig hebben ingeschreven daarna). We ronden deze pilot succesvol af en nemen de inzet van de peuterconsulenten mee in het structurele beleid rondom voorschoolse educatie. Uit de evaluatie blijkt dat er wel ruimte voor verbetering is, met name op het gebied van de werkwijze en werkgeverschap. Momenteel zijn de peuterconsulenten in dienst bij een kinderopvangorganisatie, zij treden op als penvoerder namens het kinderopvangplatform. Het is beter om de rol van de peuterconsulenten zelfstandiger te maken en te verbreden.

Daarom onderzoeken wij of de peuterconsulenten in dienst kunnen komen bij de Jeugdgezondheidszorg (JGZ). De JGZ ziet hier ook de voordelen van omdat dit past bij hun beleidsdoelen en inzet rondom preventie bij het jonge kind. Omdat de peuterconsulenten al contact hebben met ouders en benaderd worden met allerhande vragen, kunnen zij bijvoorbeeld ook ondersteunen bij lichte opvoedvragen, vragen over taal, vaccineren en toeleiding verzorgen naar de JGZ voor ouders die daar nu nog geen gebruik van maken. Dit scenario wordt na de zomer van 2025 uitgewerkt. Pilot automatisch indiceren De looptijd van deze pilot is van 1 juli 2023 – 1 juli 2025. Naar aanleiding van motie RIS 312123 is automatisch indiceren ingevoerd in Den Haag Zuidwest en Laak.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10912145

Dit houdt in dat kinderen wonend in deze postcodegebieden en geboren na 1 januari 2021 altijd als een doelgroepkind gezien worden, ongeacht hun taalontwikkeling. De reden voor automatisch indiceren was dat het hiermee makkelijker zou zijn om een kind op de voorschool in te schrijven. Uit de evaluatie is gebleken dat: 1. Het automatisch indiceren minder goed werkt in de praktijk. Het gaat niet echt "automatisch". Ouders moeten vanwege de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) toestemming geven voor het delen van de gegevens en hiervoor alsnog een bezoek brengen aan de JGZ. Daarnaast willen wij ouders blijven stimuleren wel de JGZ te bezoeken, vanwege het monitoren van de ontwikkeling van hun kind, opvoedondersteuning en het krijgen van de benodigde vaccinaties. 2. De drempel niet ligt bij het indiceren maar bij het toeleiden naar een voorschool. Door de inzet van peuterconsulenten, de dag van de voorschool en de website is er een betere informatievoorziening voor ouders. 3. Het aanmeldproces voor ouders heel eenvoudig is geworden door de komst van gratis VE. De administratieve handelingen zijn vereenvoudigd en er is duidelijkheid over de kosten (geen). Ook is het stigma wat voorheen aan een doelgroepindicatie hing, zo goed als verdwenen. Gezien deze bevindingen stoppen we met automatisch indiceren.

Automatisch indiceren is ontstaan om een probleem op te lossen in de toeleiding naar de voorschool. We zien echter dat gratis VE zonder administratieve lasten en persoonlijke toeleiding door de peuterconsulenten beter werkt in de praktijk. Daarnaast is het belangrijk dat ouders de JGZ blijven bezoeken. De peuters met een (dreigende) taalen/of ontwikkelingsachterstand blijven recht houden op een indicatie omdat het reguliere proces van indiceren blijft bestaan. Na het stoppen op 1 juli 2025 blijven alle gegeven indicaties geldig. Het uitfaseren van deze pilot duurt nog vier jaar, want een kindje geboren in juni 2025 en wonend op de juiste postcode krijgt de automatische indicatie nog. Peuter-kleutergroepen Vooruitlopend op het experimentenbesluit van het Ministerie van SZW (verwacht in zomer 2026) is besloten om Haagse kinderopvanghouders de ruimte te bieden om peuter-kleutergroepen te faciliteren. In peuter-kleuter groepen werken pedagogisch medewerkers en leerkrachten intensief samen in het belang van het jonge kind. Zij leren van elkaar en kunnen hun expertise combineren, dit helpt zowel de peuters als kleuters in hun ontwikkeling. Vaak worden er gezamenlijke activiteiten georganiseerd naast gerichte aandacht voor zowel de peuters als kleuters.

Peuteropvang valt onder de Wet Kinderopvang en de kleutergroepen in het basisonderwijs onder de Wet op het primair onderwijs, wat samenwerken lastig maakt. Houders kunnen een voorstel indienen bij de adviseurs kwaliteit en handhaving kinderopvang van de gemeente, waarna bij goedkeuring de peuter-kleutergroepen tijdelijk gedoogd worden. Het voorstel wegen zij af aan interne kaders die naar hun oordeel bijdragen aan veiligheid en positieve ontwikkelingen van het jonge kind. Door het werken met een peuter-kleutergroep wordt de Wet Kinderopvang overtreden, deze overtreding wordt aangemerkt door de GGD, maar er zal geen boete volgen. Door op deze manier te gedogen, overbruggen wij de periode tot aan het experimenteerbesluit, waarna organisaties invulling kunnen geven aan peuter-kleutergroepen. Er zijn geïnteresseerde houders die zich actief aan het oriënteren zijn, maar er zijn nog geen initiatieven ingediend ter beoordeling.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10912145

Concluderend Steeds meer ouders zien het belang van voorschoolse educatie en weten de weg naar de voorschool te vinden. Dit is goed voor de ontwikkeling van jonge kinderen en zorgt voor een betere start, zonder taalachterstand, in groep 3 van de basisschool. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

4/4