RIS322648 Alarmbellen opnieuw af voor leerlingenvervoer

GEMEENTERAAD

RIS-nummer: 322648

Schriftelijke vragen: Alarmbellen opnieuw af voor leerlingenvervoer Indiener: Vincent Thepass (GroenLinks)

Datum: 24 juni 2025

Aan de voorzitter van de gemeenteraad, Bij een werkbezoek aan de Koetsveldschool, een school voor speciaal basis- en voortgezet onderwijs in Zuidwest, heeft GroenLinks opnieuw zorgelijke signalen ontvangen over het Haagse leerlingenvervoer. Waar de kwaliteit en betrouwbaarheid van het leerlingenvervoer in januari 2025 is verbeterd, is de situatie nu weer verslechterd en zijn veel problemen teruggekeerd. Zo komt de taxibus wekelijks te laat, zijn er veel wisselingen van chauffeurs en is het vervoer voor sommige leerlingen zo ontregelend dat individueel vervoer (uiteindelijk veel duurder en arbeidsintensiever) de enige oplossing is. De speciaal onderwijs (SO) scholen, vertegenwoordigd in de klankbordgroep leerlingenvervoer, maken zich grote zorgen over de gevolgen voor het welzijn en de veiligheid van de kinderen. Inmiddels is er namens de klankbordgroep een brandbrief verstuurd aan het college. Hierin wordt onder andere zorgen uitgesproken over de veiligheid van de kinderen, over ritplanning en chauffeursgedrag en de als gevolg daarvan ontregelende situatie voor kinderen. Het hoge verloop en het gebrek van ervaring van chauffeurs verergert die situatie extra.

Overeenkomstig art. 30 van het Reglement van orde stellen de raadsleden Vincent Thepass (GroenLinks) en Janneke Holman (PvdA) de volgende vragen: 1) Herkent het college zich in het zorgelijke geschetste beeld? Kan het hierop reageren, aangeven of dit in de cijfers terug te lezen is? 2) Deelt het college de mening van GroenLinks dat het zeer zorgelijk is dat de veiligheid en het welzijn van de kinderen nu in gevaar is? Welke maatregelen neemt het om hier snel verandering in te brengen? Signalen klankbordgroep 3) Kan het college reageren op de inmiddels verstuurde brandbrief en herkent het zich in de signalen die hierbij worden aangegeven? Wat gaat het doen met de daarin gedeelde signalen? 4) De indieners van de klankborgroep geven aan dat de huidige samenwerkingsvorm (niet meer) werkt en vragen om deelname van de wethouder aan de werkgroep. Is het college hiertoe bereid? 5) Wanneer vond de laatste klankbordbijeenkomst plaats en welke signalen zijn hieruit voortgekomen? Kan er een overzicht gegeven worden van de meest urgente signalen, inclusief de opvolging daarvan? Pagina 1 van 4

6) Is het college bereid de raad voortaan structureel te informeren over de signalen die uit de klankbordgroepbijeenkomsten voortkomen? Problemen leerlingenvervoer Vroeger (tot 2016, zie RIS294060) zat er bij het leerlingenvervoer standaard (naast de chauffeur) een begeleider in de bus. Dat hielp bij het goed begeleiden van- en voorkomen van ontregelende situaties voor kinderen. Daarnaast was het ook een manier om de werkdruk van de chauffeurs te beperken. Dit was een voorziening die georganiseerd werd door de gemeente (en destijds uitbesteedt aan Stichting Vervoer Gehandicapten), waarbij 61 begeleiders werden ingezet. Nu wordt dit niet langer standaard gedaan, alleen met een indicatie, terwijl destijds uit onderzoek bleek dat in de helft van de gevallen begeleiding wel of mogelijk wel nodig was. Nu moeten chauffeurs zowel op de weg, als op de kinderen in de bus letten, en moeten zij bovendien bij het ophalen van leerlingen aan de deur een bus vol kinderen alleen laten. Dat vergroot het risico op ontregeling en ongelukken en verhoogt de werkdruk voor (en daarmee uitstroom van) de chauffeurs. Wat GroenLinks betreft moeten er dan ook begeleiders terugkomen.

7) Deelt het college deze analyse? 8) Deelt het college de mening van GroenLinks dat niet het minimaal wettelijk vereiste, maar dat wat nodig is voor goed vervoer voor de kinderen uitgangspunt zou moeten zijn? 9) Kan het college aangeven hoeveel indiceringen er nu zijn voor een begeleider in het leerlingen vervoer? 10) Deelt het college de mening van GroenLinks dat het aanstellen van begeleiders op het eerste oog kostbaar lijkt, maar uiteindelijk ook geld en personeelscapaciteit scheelt omdat het uitstroom scheelt en omdat het voorkomt dat er situaties ontstaan waarin meer individueel vervoer nodig is? Zo nee, waarom niet? 11) Is het college bereid om terug te gaan naar de ‘oude werkwijze’ waarbij er vanuit een coördinerende partij standaard een begeleider bij zit in de bus, in het belang van het welzijn van de kinderen én de chauffeurs? Zo ja, hoe en wanneer zal dit worden ingevoerd? Zo nee, waarom niet?

Het hoge verloop van chauffeurs is ook zeer ontregelend voor de kinderen, omdat nieuwe chauffeurs specifieke behoeftes niet kennen van kinderen die juist zeer veel structuur en voorspelbaarheid nodig hebben. 12) Kan het college op een rij zetten welke maatregelen Noot neemt om de uitstroom van chauffeurs te beperken? Kan er daarbij specifiek ingegaan worden op manieren waarop de werkdruk verlaagd wordt? Trafficon, is nu de partij die door het college is ingehuurd om de kwaliteit van het doelgroepenvervoer te bewaken. In de praktijk zorgt deze structuur met een tussenpartij voor scholen echter vooral voor een meer ondoorzichtige situatie: de klacht wordt bij Trafficon ingediend, maar het is ontransparant wat er precies vanuit Noot gebeurt. Ook komen er vaak automatische antwoorden over personeelstekorten. Dit verlaagt de effectiviteit van- en het vertrouwen in de klachtenprocedure en daarmee ook de kwaliteit van het leerlingenvervoer. Pagina 2 van 4

13) Deelt het college deze analyse en hoe is het voornemens deze problemen te verhelpen? 14) Waarom is er voor Trafficon als tussenpartij gekozen, maakt deze constructie het bewaken van kwaliteit niet veel ingewikkelder? Waarom is er niet voor gekozen om dit bij de gemeente zelf te beleggen? Bij foutritten is de consequentie nu dat Noot een boete krijgt van de gemeente. GroenLinks steunt dit als financiële prikkel voor betere dienstverlening. Tegelijkertijd maken scholen ook stelselmatig extra kosten omdat zij extra uren moeten maken of mensen moeten inhuren omdat kinderen later van school worden opgehaald. Daar is in de huidige systematiek geen oog voor. 15) Is het college bekend met het extra werk en de extra kosten voor scholen als gevolg voor problemen met het leerlingenvervoer? Is het in beeld om hoeveel geld het gaat? 16) Is het college bereid scholen te compenseren voor hun gemaakte kosten als gevolg van problemen met het leerlingenvervoer, bijvoorbeeld door het boetebedrag aan hen door te zetten? Zo ja, op welke manier? Zo nee, waarom niet? Jaarlijkse aanmelding De situatie rondom het jaarlijks aanmelden voor het leerlingenvervoer ingewikkeld, juist voor meer kwetsbare ouders die bijvoorbeeld te maken hebben met anderstaligheid of laaggeletterdheid, en die moeilijker overweg kunnen met formulieren.

Op de Koetsveldschool komt het regelmatig voor dat kinderen onterecht geen leerlingenvervoer toegewezen krijgen vanwege fouten die door ouders worden gemaakt bij het aanmelden. Eerder schreef de Jeugdombudsman het uitgebreide rapport ‘Hobbels op de Weg” (RIS320646 ) over de jaarlijkse aanmeldperikelen. 17) Is het college het met GroenLinks eens dat het aanmelden voor leerlingenvervoer zo toegankelijk moet worden ingericht voor de ouders, juist ook voor relatief kwetsbare ouders die moeilijker overweg kunnen met gemeentelijke procedures hoe borgt het college die toegankelijkheid? 18) Vroeger konden scholen zelf namens ouders de aanmelding bij het leerlingenvervoer doen. Tegenwoordig moeten ouders dit zelf doen, wat het proces arbeidsintensiever en foutgevoeliger maakt.

Is deze verandering om juridische redenen doorgevoerd, of is dit een gemeentelijke beleidskeuze geweest? Indien dat laatste het geval is, waarom is hiervoor gekozen? 19) Wat is de reden dat ouders nu doorgaans elk jaar hun kinderen opnieuw moeten aanmelden voor leerlingenvervoer? Deelt het college de mening van GroenLinks dat dit gepaard gaat met meer onzekerheid voor ouders en meer werk voor de ambtenarij? 20) Hoeveel langdurige sociaal medische adviezen zijn er in 2024 gegeven, ten opzichte van het totale aantal aanvragen? 21) Op welke manieren kunnen ouders die te maken hebben met anderstaligheid, laaggeletterdheid, lagere digitale vaardigheden of andere zaken die het aanmelden van hun kinderen voor leerlingenvervoer bemoeilijken, nu ondersteuning krijgen bij het doen van de aanmelding?

Pagina 3 van 4

Vincent Thepass

Janneke Holman

GroenLinks

PvdA

Pagina 4 van 4