RIS322646 Bijlage Jaarverantwoording 2024

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Jaarverantwoording Kinderopvang 2024, gemeente 's-Gravenhage (gemeente) Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het college van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande kalenderjaar. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2024 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken. Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

DEEL A De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het juist, actueel en volledig houden van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe kinderopvangvoorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de wettelijk verplichte inspecties door de GGD. 4. Handhavend optreden.

1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak Het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) is het online basisregister voor de kinderopvang waarin de gegevens van alle voorzieningen (KDV, BSO, GOB en VGO) door de gemeente worden geregistreerd. Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Dit betekent, onder andere dat de gemeente: • In het LRK moet opnemen en actueel houden op welke kinderdagverblijven er gesubsidieerde voorschoolse educatie wordt aangeboden; • Binnen redelijke termijn (8-10 weken) moet besluiten op door houders ingediende wijzigingsverzoeken aangaande reeds geregistreerde voorzieningen; • Formele handhavingsacties zichtbaar moet maken in het publieksportaal van het LRK nadat deze onherroepelijk zijn geworden. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven.

05-06-2025 11:12

-1-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Verantwoordingsinformatie registervoering Was de in 2024 in het LRK opgenomen informatie over het aanbod van voorschoolse educatie op de kinderdagverblijven in uw gemeente correct? Met andere woorden: Was er in 2024 bij ieder KDV dat gesubsidieerde ve aanbood ook in het LRK ook 'aangevinkt' dat er ve werd aangeboden?

  

Ja Nee, niet altijd Anders, namelijk

Heeft de gemeente in 2024 binnen redelijke termijn beslist op alle door houders ingediende wijzigingsverzoeken en de betreffende wijzigingen ook doorgevoerd in het LRK?

  

Ja Nee, niet altijd Niet van toepassing. Er zijn in 2024 geen wijzigingsverzoeken ingediend.

Heeft de gemeente alle formele handhavingsacties (aanwijzing, bestuurlijke boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang of exploitatieverbod) die in 2024 onherroepelijk zijn geworden zichtbaar gemaakt in het LRK? Een handhavingsactie is onherroepelijk vanaf het moment dat de houder er geen bezwaar meer tegen kan maken of ertegen in beroep kan gaan.

  

Ja Nee, niet allemaal Niet van toepassing. Er zijn in 2024 geen formele handhavingsbesluiten onherroepelijk geworden.

05-06-2025 11:12

-2-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

2 Criterium tijdig afhandelen van aanvragen voor nieuwe voorzieningen Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe kinderopvangvoorzieningen in het LRK. Voor het tijdig afhandelen van aanvragen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2023 tot 1 oktober 2024 76 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 76 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100% van de aanvragen tijdig afgehandeld is. NB: Er is voor de termijn van 1 oktober 2023 tot 1 oktober 2024 gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode zijn binnengekomen nog voor 31 december 2024 konden worden afgehandeld. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Toelichting gemeente Den Haag: De wettelijke termijn voor het afhandelen van aanvragen is 10 weken. In 2024 zijn alle aanvragen binnen deze termijn afgehandeld door het Register kinderopvang.

05-06-2025 11:12

-3-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: • Iedere nieuwe KDV, BSO, GOB en VGO dient voor registratie in het LRK geïnspecteerd te worden met een onderzoek voor registratie. • Bij iedere geregistreerde KDV, BSO en GOB dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. In het jaar na het onderzoek na registratie vindt een vervolgonderzoek na registratie plaats. Op basis van deze twee volledige onderzoeken stelt de GGD een risicoprofiel op voor de locatie. Vervolgens voert de GGD, op basis van het risicoprofiel, jaarlijks een risicogestuurd onderzoek uit. Het risicoprofiel wordt na elk jaarlijks onderzoek (en na eventuele nadere onderzoeken) geactualiseerd. • Sinds 2022 bestaat de mogelijkheid om de jaarlijkse onderzoeken bij KDV, BSO en GOB deels flexibel in te richten (zie artikel 4a, lid 6 en 7 van de Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang). Wanneer hiervoor wordt gekozen, stelt de toezichthouder in overleg met het college schriftelijk en gemotiveerd vast welke onderwerpen er tijdens het jaarlijkse onderzoek worden beoordeeld.

In het overleg tussen toezichthouder en college wordt aandacht besteed aan de thema’s: ontwikkeling & kwaliteit, veiligheid, gezondheid, stabiliteit en professionaliteit. • Van de geregistreerde VGO moet vanaf 1 januari 2023 jaarlijks tenminste 50% worden geïnspecteerd. Daarnaast geldt dat, beginnend vanaf 2023, iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar moet worden geïnspecteerd. NB: Het vervolgonderzoek na registratie bij KDV, BSO en GOB wordt in GIR-Inspecteren geregistreerd als een jaarlijks onderzoek.

Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde KDV, BSO, GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2024 542 van de 552 geregistreerde KDV, BSO en GOB geïnspecteerd met een onderzoek na registratie of een jaarlijks onderzoek. Dat betekent dat 98.19% van de voorzieningen is geïnspecteerd. Op de Controlelijst geïnspecteerde voorzieningen KDV, BSO, GOB (zie Mijn DUO) kunt u vinden welke voorzieningen niet zijn geïnspecteerd. U kunt hieronder toelichten waarom deze voorzieningen niet zijn geïnspecteerd. Toelichting gemeente Den Haag: 2 van de 10 niet tijdig bezochte locaties (een KDV en BSO van dezelfde houder) zijn per 16 oktober 2024 geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang (hierna: LRK). Zij zouden in januari 2025 hun deuren openen, maar door vertraging in het verlenen van de vergunningen (vanuit de gemeente), werd de opening uitgesteld. 1 locatie zal starten in juli 2025; het onderzoek na registratie is reeds ingepland door de GGD. De andere locatie zal door de gemeente worden uitgeschreven omdat er op korte termijn geen zicht is op opening. 1 niet tijdig bezochte locatie is geregistreerd in het LRK per 17 december 2024. De locatie is nog niet gestart vanwege het niet kunnen vinden van personeel en een gebrek aan aanmeldingen. De houder is wel actief bezig met werven en heeft de intentie om op korte termijn te openen.

In overleg met de GGD Haaglanden en het Register kinderopvang is het onderzoek na registratie daarom vooralsnog uitgesteld. Voor de overige 7 locaties geldt dat zij pas in het laatste kwartaal van 2024 zijn geregistreerd in het LRK. Er was onvoldoende tijd voor de GGD om de inspectie binnen het kalenderjaar in te plannen. Inmiddels hebben bij alle 7 locaties de benodigde onderzoeken plaatsgevonden.

05-06-2025 11:12

-4-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Zijn de geregistreerde KDV, BSO en GOB in uw gemeente in 2024 geïnspecteerd volgens de uitgangspunten van flexibel toezicht?

   

Ja, allemaal Ja, deels Nee, er is in 2024 niet flexibel geïnspecteerd Anders, namelijk:

Heeft uw gemeente met de GGD overlegd over de te inspecteren onderwerpen/thema’s in het flexibele deel van deze inspecties?

  

Ja nee Anders, namelijk:

Zijn de keuzes/afspraken die hierbij zijn gemaakt schriftelijk vastgelegd?

  

Ja Nee Anders, namelijk:

In welk c.q. wat voor soort document is dit gebeurd?

  

Verslag van het offertegesprek met de GGD Contractafspraken/uitvoeringsafspraken met de GGD Anders, namelijk:

Indien gewenst, kunt u hieronder uw antwoorden op de vraag/vragen over flexibele inspecties nader toelichten. In 2023 zijn we gestart met het flexibel toezicht. Dat jaar is 50% van alle locaties volgens deze werkwijze uitgevoerd. In 2024 is dit uitgebreid naar 100%. Bij de uitvoering van het toezicht maakt de GGD Haaglanden gebruik van de inspiratiesets zoals voorgesteld door GGD GHOR Nederland. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO Op 1 januari 2024 stonden 223 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 27 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde VGO is daarom 196. De GGD heeft in het jaar 2024 194 VGO geïnspecteerd met een jaarlijks of incidenteel onderzoek. Dat betekent dat de steekproef geïnspecteerde VGO 98.98% bedraagt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geïnspecteerde VGO in uw gemeente. Toelichting gemeente Den Haag: Al jarenlang streeft de gemeente Den Haag ernaar dat niet alleen de Haagse kinderopvanglocaties, maar ook alle Haagse gastouders (100%) jaarlijks een inspectie krijgen. 05-06-2025 11:12

-5-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Voor gastouders gelden minder uitgebreide kwaliteitseisen dan bij de kinderopvanglocaties - zo vindt geen collegiale controle (vierogen principe) plaats. Door het jaarlijks inspecteren van alle gastouders borgen we, in het belang van de kinderen, dat er in ieder geval aan de kwaliteitseisen zoals gesteld in de Wet kinderopvang (hierna: Wko) wordt voldaan. In 2024 zijn 194 van de 196 Haagse gastouders - die werkzaam waren in 2024 en nog geregistreerd stonden op 31 december 2024 - bezocht door GGD Haaglanden voor hun jaarlijkse inspectie. Bij 2 gastouders bleek een inspectiebezoek in 2024 niet mogelijk vanwege ziekte. 1 van deze gastouders is inmiddels bezocht. Met de andere gastouder is contact en hopen wij het bezoek zo snel als mogelijk in te kunnen plannen. De voortgang wordt in overleg met GGD Haaglanden gevolgd.

05-06-2025 11:12

-6-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Wanneer de houder niet voldoet aan de geldende kwaliteitseisen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaven. De gemeente ziet ook toe op de naleving van de opgelegde handhavingsbesluiten. Het college houdt zich bij het nemen van besluiten aan haar eigen handhavingsbeleid. Alleen in bijzondere omstandigheden mag het college afzien van handhaven. We noemen dit ‘beredeneerd niet handhaven’. Voorbeelden van bijzondere omstandigheden zijn: • Concreet zicht op legalisatie; • Specifieke situaties waarin handhaven dusdanig onevenredig zou zijn (in verhouding tot de daarmee te dienen belangen) dat in die situatie van handhaving moet worden afgezien. De informele handhavingsinstrumenten die het college tot haar beschikking heeft, zijn: • (schriftelijke) waarschuwing; • overleg en overreding. De formele handhavingsinstrumenten die het college tot haar beschikking heeft, zijn afkomstig uit de Wet kinderopvang (Wko) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit zijn: • aanwijzing (Wko); • last onder dwangsom (Awb); • last onder bestuursdwang (Awb); • exploitatieverbod (Wko); • intrekken toestemming tot exploitatie (Wko) • bestuurlijke boete (Awb). Tevens kan de gemeente een door de GGD-toezichthouder gegeven schriftelijk bevel verlengen.

De gemeente heeft de mogelijkheid om zowel herstellend als bestraffend (met een bestuurlijke boete) te handhaven. Herstellende en bestraffende handhaving kunnen naast elkaar worden ingezet. Tekortkomingen worden doorgaans door de GGD in het toezicht geconstateerd, maar de gemeente kan ook handhaven op tekortkomingen die zij zelf constateert. In de Wko noch de Awb wordt een termijn gegeven waarbinnen gemeenten moeten besluiten om wel of niet tot handhaving over te gaan. Maar gezien het doel van de handhaving (het opheffen van de situatie dat een kinderopvangvoorziening niet voldoet aan de kwaliteitseisen), en het maatschappelijk belang van verantwoorde kinderopvang, ligt het voor de hand dat de gemeente zo snel mogelijk een besluit neemt. Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het gehele jaar 2024 bij de uitvoering van de handhavingstaak gebruik van GIR-Handhaven?

 

Ja Nee

05-06-2025 11:12

-7-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Informatie over de inzet en het resultaat van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-toezichthouder de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. GGD en gemeente maken afspraken over de gevallen waarin de GGD-toezichthouder herstelaanbod kan toepassen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een handhavingsactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in 2024 door de GGD is ingezet. Uit de tabel is af te lezen dat 97.55% procent van de tekortkomingen waarop herstelaanbod is gedaan, vervolgens ook is hersteld. Tabel 1: Resultaat van herstelaanbod in alle inspectierapporten (dus met en zonder het advies 'handhaven') waarbij op 1 of meer tekortkomingen een herstelaanbod is gedaan. 's-Gravenhage (gemeente) 2024

Aantal

Percentage

Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming

17691

97.39%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen herstelaanbod

189

1.04%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel herstelaanbod

286

1.57%

Waarvan hersteld

279

97.55%

Waarvan niet hersteld

7

2.45%

Totaal

05-06-2025 11:12

18166

100%

-8-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies 'handhaven' geeft, oppakken. De GGD heeft 668 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 163 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met het advies 'handhaven' 24.4% bedraagt. Naar aanleiding van de 163 inspectierapporten met het advies 'handhaven' heeft de gemeente 158 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 96.93% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. U kunt hieronder toelichten waarom er in een aantal gevallen geen handhavingstraject is opgestart. Let op: Indien uw gemeente niet of niet het gehele jaar gebruik heeft gemaakt van GIR-Handhaven, dient u zelf na te gaan naar aanleiding van welke rapporten met het advies 'handhaven' geen handhavingstraject is opgestart. Toelichting gemeente Den Haag: In 5 van de 163 rapporten is op peildatum 01-01-2025 nog geen handhavingstraject in GIR aangemaakt. Deze rapporten zijn in de eerste maanden van 2025 door het team handhaving in behandeling genomen en/of reeds afgerond. In alle gevallen is inmiddels een handhavingstraject opgestart.

05-06-2025 11:12

-9-

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen in rapporten met het advies 'handhaven'. Onderstaande tabel geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 403. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere acties registreren op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100%. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met het advies 'handhaven' (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) 's-Gravenhage (gemeente) 2024

Aantal

Percentage

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een handhavingsactie is ingezet

192

47.64%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod

46

11.41%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen

199

49.38%

Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen handhavingsactie is geregistreerd in GIR-Handhaven

38

9.43%

Totaal

475

117.87%

05-06-2025 11:12

- 10 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Op de in totaal 403 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met het advies 'handhaven' heeft de gemeente: • 192 keer een handhavingsactie ingezet, • 46 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, • 199 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en • 38 keer geen handhavingsactie geregistreerd in GIR-Handhaven. De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij geen handhavingsactie is geregistreerd. Hieronder kunt u de gevallen waarvoor dit geldt toelichten. Toelichting gemeente Den Haag Tijdens een inspectie kunnen door de GGD Haaglanden meerdere overtredingen worden geconstateerd op diverse kwaliteitseisen. Voor elke overtreding wordt door het team handhaving afzonderlijk een handhavingsactie aangemaakt. De handhavingsacties gezamenlijk van één locatie worden gehangen onder één handhavingstraject. Een voorbeeld van een handhavingsactie is een aanwijzing en/of een voornemen tot het opleggen van een boete (dit kan naast elkaar bestaan). Ook een besluit om niet te handhaven is een actie. Daarnaast zijn er situaties waarin maatwerk is toegepast: *Verzachtende omstandigheden In sommige gevallen is vanwege verzachtende omstandigheden niet gehandhaafd.

Er is dan bijvoorbeeld sprake van verminderde verwijtbaarheid en/of de boete is niet evenredig. Dit zag het team handhaving kinderopvang bijvoorbeeld terug op het gebied van het inzetten van voldoende en gekwalificeerd personeel. Het personeelstekort in 2024 hield nog steeds aan; het bleek voor houders lastig om voldoende gekwalificeerde pedagogisch medewerkers te vinden. Vooral binnen de voorschoolse educatie. Dit tekort was ook terug te zien *Samenhang Ook kan er sprake zijn van samenhang tussen overtredingen. Bij het ontbreken van een kwalificerend diploma ontstaat bijvoorbeeld óók een overtreding op de beroepskracht-kindratio. In dergelijke gevallen kan, in het kader van evenredigheid, besloten worden om niet op alle overtredingen te handhaven. *Te kleine buitenspeelruimte Bij circa 10% van de kinderopvanglocaties voor dagopvang is sprake van een kleinere buitenspeelruimte dan vereist is volgens de Wet kinderopvang (Wko) op het moment dat alle kinderen tegelijk buiten zouden spelen. In de praktijk maken deze locaties echter gebruik van een buitenspeelrooster waarbij groepen, op afgesproken tijden, om de beurt buitenspelen. Dit is een typisch stadsprobleem en zal altijd door GGD Haaglanden worden aangemerkt als overtreding, maar door de gemeente onder voorwaarden worden gedoogd.

De gemeente heeft met deze locaties lang geleden afspraken gemaakt over de voorwaarden waaronder wordt gedoogd. Voor later gestarte locaties worden geen uitzonderingen gemaakt; zij moeten voldoen aan de buitenspeeleisen zoals de Wko dit voorschrijft. *Expatlocaties Ook heeft de gemeente in 2024 niet gehandhaafd op het ontbreken van een Nederlandse taaltoets bij beroepskrachten op Engelstalig kinderopvanglocaties, indien verder aan alle diploma-eisen werd voldaan. Deze beroepskrachten spreken geen Nederlands met de expat-opvangkinderen. De kinderen verblijven tijdelijk in Nederland en zullen na de kinderopvang doorstromen naar Engelstalig (internationaal) onderwijs. *100% Flexibele inspecties Als gevolg van 100% flexibel inspecteren zijn in 2024 items getoetst die al meerdere jaren niet aan bod kwamen. Bij de overtreding 'Meld- overleg- en aangifteplicht' is besloten om coulance toe te passen door op deze overtreding niet bestraffend te handhaven. Wel is herstellend gehandhaaft indien hiertoe aanleiding was zodat de veiligheid zo snel mogelijk gewaarborgd werd.

05-06-2025 11:12

- 11 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

5 Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het borgen en bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan houderbijeenkomsten of werkbezoeken. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in 2024 in de gemeente zijn uitgevoerd. Toelichting gemeente Den Haag: *Deelname aan activiteiten en bijeenkomsten voor houders De Haagse kinderopvang is, ondanks de uitdaging van het personeelstekort, van goede kwaliteit. Deze kwaliteit is een gedeelde verantwoordelijkheid van de kinderopvangorganisaties (praktijk), de GGD (controle) en de gemeente (handhaving). Goede samenwerking is dan ook belangrijk voor het borgen van de kwaliteit en het voorkomen van overtredingen. De gemeente Den Haag blijft daarom in gesprek met de kinderopvangorganisaties en andere betrokken partijen. Dit gebeurt onder andere door deelname aan bijeenkomsten en werkgroepen. Daarnaast organiseert of faciliteert de gemeente jaarlijks kleinere bijeenkomste voor houders.

In 2024 is ook een Houdersbijeenkomst georganiseerd waarvoor alle kinderopvangorganisaties in Den Haag zijn uitgenodigd. *Nieuwsbrieven Op initiatief van het team handhaving kinderopvang, en in samenwerking met het team peutertoeslag en de beleidsafdeling Stad en Bestuur, verschijnt regelmatig een nieuwsbrief om kinderopvangorganisaties te informeren over actualiteiten en wijzigingen in de Wko. *Flitsbezoeken door GGD Naast de reguliere jaarlijkse inspecties door de GGD in het kader van de Wko, geeft de gemeente Den Haag al jarenlang opdracht aan de GGD tot het uitvoeren van extra onaangekondigde, verkorte inspectiebezoeken (de zogenoemde flitsbezoeken). Hierdoor houdt de gemeente gedurende het jaar een beter beeld van de kwaliteit van de kinderopvang. En de houders weten dat het toezicht niet bestaat uit slechts 1 bezoek per jaar. In 2024 werden in dit kader 75 extra locaties bezocht en getoetst op de kwaliteitseisen die de gemeente voor de opvangkinderen van groot belang acht; de groepsgrootte in verhouding tot het aantal aanwezige beroepskrachten en de kwalificaties (diploma’s en VOG’s) van het personeel. *Kwalitatieve spiegel VE locaties De GGD bezoekt -naast de reguliere jaarlijke inspectie- nogmaals een aantal locaties waar Voorschoolse Educatie (hierna: VE) wordt geboden. Tijdens dit tweede bezoek wordt advies en extra aandacht gegeven aan de kwaliteit van VE.

Dit om houders te stimuleren in het borgen en versterken van de kwaliteit. We noemen dit de Kwalitatieve spiegel VE, zoals vastgelegd in de gemeentelijke resultaatafspraken. Ook in 2024 bleek de uitkomst van deze bezoeken weer goed tot zeer goed. *Toezicht op jeugdverblijf in Den Haag Sinds 2016 bestaat de Wet op de jeugdverblijven. Daarin wordt toezicht op de kwaliteit van jeugdverblijven geregeld en uitgevoerd door de gemeente. Deze jeugdverblijven worden niet door de Overheid gesubsidieerd. Tijdens de GGD inspectie op 2 april 2024 bij het enige jeugdverblijf in Den Haag is gebleken dat er geen bijzonderheden zijn geconstateerd. Indien gewenst, kunt u hieronder nog verdere informatie verstrekken over de uitvoering van het toezicht en de handhaving op de kinderopvang in uw gemeente in 2024. De gemeente Den Haag handhaaft volgens het op dat moment geldende Handhavingsbeleid kinderopvang. Van 1 januari tot en met 30 mei 2024 gold het Handhavingsbeleid 2020. Sinds 1 juni 2024 is het geactualiseerde Handhavingsbeleid 2024 van kracht.

05-06-2025 11:12

- 12 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

De gemeente Den Haag handhaaft zowel herstellend (bijvoorbeeld via een aanzijwing of een last onder dwangsom) als bestraffend (bestuurlijke boete). Welk handhavingsinstrument wanneer in beginsel wordt ingezet, is terug te lezen in het Handhavingsbeleid. Binnen het beleid wordt gewerkt met twee prioriteringniveaus: 1: 'gemiddeld'. Hierbij wordt in beginsel enkel gekozen voor herstellende handhaving (indien mogelijk) 2: 'hoog': deze overtredingen worden door de gemeente als ernstig bescouwd. In deze gevallen wordt doorgaans zowel herstellend als bestraffend gehandhaaft. Beide handhavingsinstrumenten kunnen naast elkaar worden ingezet. Daarnaast weegt de gemeente bij de inzet van handhaving ook andere factoren mee zoals recidive, verwijtbaarheid, samenloop of evenredigheid van de maatregel.

05-06-2025 11:12

- 13 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

DEEL B Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

Percentage tijdig afgehandelde aanvragen nieuwe KDV, BSO, GOB, VGO

2024

's-Gravenhage (gemeente)

100%

Gemeenten 250000 inwoners of meer

99.75%

GGD Haaglanden

96.99%

Landelijk

96.37%

Percentage uitvoering inspecties geregistreerde KDV, BSO, GOB

2024

's-Gravenhage (gemeente)

98.19%

Gemeenten 250000 inwoners of meer

99.29%

GGD Haaglanden

98.25%

Landelijk

96.66%

Steekproefpercentage uitvoering inspecties geregistreerde VGO

2024

's-Gravenhage (gemeente)

98.98%

Gemeenten 250000 inwoners of meer

66.77%

GGD Haaglanden

81.28%

Landelijk

60.1%

Percentage tekortkomingen hersteld na herstelaanbod

2024

's-Gravenhage (gemeente)

97.55%

Gemeenten 250000 inwoners of meer

92.63%

GGD Haaglanden

96.11%

Landelijk

95.06%

05-06-2025 11:12

- 14 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

Percentage inspectierapporten met advies 'handhaven'

2024

's-Gravenhage (gemeente)

24.4%

Gemeenten 250000 inwoners of meer

18.08%

GGD Haaglanden

16.98%

Landelijk

12.96%

Handhaving 2024

% tekortkomingen % tekortkomingen % tekortkomingen met met % tekortkomingen met handhavingsadvies handhavingsadvies met handhavingsadvies waarop waarop handhavingsadvies waarop een beredeneerd niet beredeneerd niet waarop geen handhavingsactie gehandhaafd is gehandhaafd is handhavingsactie is ingezet vanwege herstel na vanwege andere is geregistreerd herstelaanbod redenen

's-Gravenhage (gemeente)

47.64%

11.41%

49.38%

9.43%

Gemeenten 250000 inwoners of meer

68.56%

17.07%

17.41%

4.07%

GGD Haaglanden

48.32%

13.23%

39.86%

11.46%

Landelijk

65.31%

12.87%

17.18%

8.57%

05-06-2025 11:12

- 15 -

Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2024

05-06-2025 11:12

- 16 -