RIS322620 Exploitatie Haagse Sport Centrale

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

OCW/10914681 RIS322620 Contactpersoon

Jimm Laros Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

24 juni 2025

jimmlaros@denhaag.nl Bijlage

Onderwerp

Haagse Sport Centrale

Geachte voorzitter, Zoals ik uw commissie heb toegezegd informeer ik u hierbij over de exploitatieperiode van de Haagse Sport Centrale (HSC) door de Stichting Exploitatie Haagse Sport Centrale (stichting) en de toekomstige exploitatievorm. Voorgeschiedenis Bij de opzet van de HSC in 2019 heeft de gemeente destijds bewust de keuze gemaakt gekozen om de exploitatie uit te besteden aan een private partij. De voornaamste reden voor deze keuze was, dat één centrale, zelfstandige exploitant in een sportomgeving met (maatschappelijk) ondernemende en anders georganiseerde sportaanbieders meer ondernemerschap, flexibiliteit en maatwerk kon bieden dan de gemeentelijke organisatie als de afdeling sportvoorzieningen. De gemeente was er daarnaast van overtuigd dat de keuze voor een private exploitant, die het pand voor eigen rekening en risico kostendekkend zou exploiteren, zou bijdragen aan een efficiënte benutting van het pand. Ook vanuit het oogpunt van diversiteit in aanbod en synergie tussen aanbieders zou dit bijdragen aan de ontwikkeling van een levendig sportverzamelgebouw voor een verscheidenheid aan doelgroepen. De praktijk Al vrij snel na de start in 2019 werd de stichting geconfronteerd met een drietal grote financiële knelpunten. Corona In de eerste plaats was dit de coronacrisis in 2020 en 2021.

Tijdens de lockdownperiodes in 2020 en 2021 moest de HSC, net als andere binnensportlocaties, haar deuren sluiten. Dit zorgde voor een verlies aan inkomsten. De stichting klopte bij de gemeente aan voor financiële ondersteuning eind 2021. Hierdoor kreeg de gemeente voor het eerst een globaal beeld van het financiële reilen en zeilen van de stichting. In samenwerking met het bestuur zijn er verschillende onderzoeken uitgevoerd naar de financiële situatie van de stichting. Over de jaren 2020 en 2021 is begin 2022 als tegemoetkoming aan de coronamaatregelen, eenmalig een financiële tegemoetkoming toegekend.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10914681

De skatehal De skatehal in de HSC is speciaal ontworpen voor topsportgebruik. Skateboarden werd bij de Olympische Spelen in 2020 voor het eerst een Olympische sport. Den Haag heeft er op dat moment voor gekozen om de skatebaan te realiseren en zo – naast Beachvolleybal en Zeilen – een derde Olympisch trainingsprogramma in de stad te huisvesten. Consequentie van deze keuze was dat de baan alleen onder strikte voorwaarden voor een breder publiek toegankelijk was. In de praktijk bleek hierdoor dat het kostendekkend exploiteren van de skatehal geen eenvoudige opgave was. Om de stichting hierin tegemoet te komen is de huur via een allonge op de huurovereenkomst vanaf 1 januari 2022 structureel verlaagd. In december 2022 hebben de gemeente en de stichting afspraken gemaakt over het tekort op de exploitatie voor het jaar 2022 onder voorbehoud van een onderzoek naar de exploitatie door de stichting. Dit onderzoek is door BMC opgeleverd in januari 2023. Conclusie was dat de skatehal het grootste gat op de begroting blijft opleveren en de eerdere eenmalige tegemoetkoming onvoldoende blijkt. In 2023 is daarom (nogmaals) eenmalig een financiële tegemoetkoming verstrekt. Uit landelijke onderzoek blijkt ook dat skatehallen in het algemeen niet kostendekkend te exploiteren zijn.

De exploitatie is per 1 januari 2025 verder onder druk komen te staan om het gebruik door TeamNL volledig is gestopt, omdat het Topsport-skateboardprogramma niet meer gefinancierd wordt door NOC*NSF. Energie In de derde plaats zorgde de energiecrisis voor een exponentiele stijging van de energielasten. De stichting kreeg te maken met verhoging van de kosten van gas en elektriciteit van 440%. Daardoor groeide het verschil aan huur ten opzichte van de energielasten scheef en zorgde dit ook voor spanningen met de huurders. Spanningen binnen huurdersrelaties De drie financiële knelpunten zorgden, tezamen met een ongelukkige keuze van de stichting om de voorste ruimtes in het pand te verhuren aan een horecaexploitant en grootverbruiker van energie, tot een financieel onstabiele situatie. De horecaexploitant kon namelijk de stijgende energielasten niet betalen, wat een groot gat bleek in de begroting van de stichting. Het huurcontract van de horecaexploitant is uiteindelijk middels een juridische procedure ontbonden en het verhalen van de schuld op deze partij was niet meer mogelijk. De onderneming bleek inmiddels failliet verklaard te zijn. Het lukte de stichting hierna niet om uit de financieel onstabiele positie te geraken. Dit zorgde voor spanningen binnen de huurdersrelaties.

Vooral de energiekosten die via de servicekosten doorberekend moeten worden aan de huurders zorgde voor groeiende onvrede en een toenemend gebrek aan vertrouwen in de stichting. Dit escaleerde zelfs in aan de rechter voorgelegde juridische geschillen. De gemeente heeft meermaals met ondernemers individueel en tweemaal met hen als “groep” gesproken. Alle signalen over de onvrede van de huurders zijn nadrukkelijk onder de aandacht van het bestuur en de directie gebracht en de stichting is nadrukkelijk verzocht beter en transparanter met haar huurders te communiceren. Het moge duidelijk zijn dat de exploitatie in de gekozen vorm en met de huidige rechtspersoon (de stichting) niet langer houdbaar is.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10914681

Op 12 mei 2025 heeft de stichting zelf aangegeven het huurcontract per 31 december 2025 niet te willen verlengen, en open te staan voor een eerdere beëindiging van de exploitatie. Nieuwe exploitatievorm Naar nu blijkt, moet ik constateren dat de stichting onvoldoende ondernemerschap, flexibiliteit en maatwerk heeft kunnen bieden aan haar huurders. Ook het levendige sportverzamelgebouw kwam niet echt uit de verf. Nu duidelijk is dat de stichting de exploitatie beëindigt per 31 december 2025 en ik de sportvoorziening HSC van groot belang voor de sport in Den Haag acht, vind ik het noodzakelijk om zo snel als mogelijk een (tijdelijke) exploitatieconstructie te vinden. Enerzijds om de continuïteit van het sportaanbod van de sportaanbieders te garanderen en anderzijds om tijd te creëren om een structurele oplossing te vinden. Om op korte termijn stabiliteit, continuïteit en duidelijkheid te bieden aan de sportaanbieders en andere huurders zal, in ieder geval voor de periode tot en met 31 december 2025, de HSC worden geëxploiteerd door de afdeling Sportvoorzieningen van de dienst OCW. De afdeling Sportvoorzieningen beheert alle sportvoorzieningen van de gemeente Den Haag, zoals de gemeentelijke zwembaden, buitensportvoorzieningen en sporthallen en ook de Sportcampus in het Zuiderpark.

Op 16 juni 2025 zijn de sportaanbieders geïnformeerd over het voornemen om de exploitatie per 1 september 2025 door de gemeente voort te zetten. Aan deze bijeenkomst namen 5 van de 7 sportaanbieders deel en 8 van de 10 ondernemers uit de kantoren. Deze ondernemers zijn gevraagd mee te willen denken over een toekomstig exploitatiemodel. Zij gaven in het gesprek alvast aan op zoek te zijn naar een stabiele basis, grip op kosten en een simpele exploitatie en reageerden daarom positief op het voornemen van de gemeente om de exploitatie tijdelijk op zich te nemen. Tijdens de bijeenkomst zijn aan alle ondernemers van de HSC gemeentelijke contactpersonen doorgegeven waar zij met vragen e.d. kunnen aankloppen over het gebruik en toekomstige exploitatie. Met alle ondernemers zullen de komende weken individuele gespreken worden gevoerd en zal een (tijdelijke) huurovereenkomst worden aangeboden. Periode tot 1 september Tot 1 september 2025 is de stichting formeel verantwoordelijk voor de exploitatie van de HSC. De ondernemers zijn in het gesprek van 16 juni 2025 gewezen om hun lopende verplichtingen jegens de stichting na te blijven komen. De stichting voldoet momenteel weliswaar niet aan de huurverplichtingen van de gemeente, maar moet wel aan andere exploitatieverplichtingen kunnen voldoen, zoals betalen van de energierekening, schoonmaak en beveiliging.

Periode vanaf 1 januari 2026 Voor de exploitatievorm vanaf 1 januari 2026 zullen diverse mogelijkheden worden onderzocht. Dit zal uitvoerig worden gedaan in samenspraak met de huidige ondernemers van de HSC. Financiën en schuld De huidige huurachterstand van de stichting aan de gemeente is aanzienlijk. Op basis van het due diligence onderzoek zijn er verder geen andere vorderingen op de stichting geconstateerd. Na de juridische overname per 1 september 2025 wordt de totale balans opgemaakt en is het totale bedrag aan schuld bekend. Hierbij worden ook eventuele vorderingen op de huidige sportaanbieders meegenomen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10914681

Continuering sportaanbod Mijn uitgangspunt is altijd geweest dat de sportactiviteiten gecontinueerd moeten kunnen worden. Dit is ook de voornaamste reden dat de gemeente in voorgaande jaren de stichting, waar mogelijk en verantwoord, heeft ondersteund. Ten slotte wil ik benadrukken dat met deze keuze voor een oplossing op de korte termijn, de sportondernemers en andere onderhuurders in de HSC hun diensten kunnen blijven aanbieden en dat daarmee ook het pand HSC behouden blijft als (urban) sportlocatie voor Den Haag. Het geeft ook tijd om goed na te denken over een structureel duurzaam model. Deze stap markeert een noodzakelijke omslag naar stabiel beheer, transparantie en toekomstbestendige exploitatie van deze belangrijke sportvoorziening. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

4/4