RIS322588 Oplegger Raad

Raadsvoorstel Documentnummer: BSD/10907405 Zaaknummer: 335435

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Vaststellen herindelingsregeling grenscorrectie gemeenten Den Haag en Leidschendam-Voorburg ten behoeve van Overgoo-Fleetpark

Waarom dit raadsvoorstel?

Het verouderde kantorengebied Overgoo-Fleetpark in Leidschendam wordt door de gemeente Leidschendam-Voorburg herontwikkeld tot woon- en werkgebied. Twee percelen groen aan de rand van deze gebiedsontwikkeling liggen binnen de gemeentegrens van Den Haag. Deze percelen zijn bij de gemeentelijke herindeling van 2001 overgegaan van Leidschendam-Voorburg naar Den Haag als onderdeel van de Vlietzone en A12/A4-zone. Daardoor kon Den Haag een integrale regie voeren over de (her)ontwikkelingen en het beheer van het verkeersnetwerk in de Vliet- en A12/A4-zone. Sinds de aanleg van de Sijtwendetunnel en het snelfietspad naar Leidschenveen, is er geen noodzaak meer om deze percelen bij de gemeente Den Haag te laten. Zonder de grenscorrectie is alleen Den Haag bevoegd om voor deze percelen het nieuwe omgevingsplan vast te stellen en vergunningaanvragen te behandelen. Den Haag blijft dan ook verantwoordelijk voor het verdere beheer en de handhaving op de twee percelen aan de andere kant van de A4.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Door de grenscorrectie komt het gehele grondgebied van de gebiedsontwikkeling Overgoo-Fleetpark binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg te liggen. Daardoor komt de verantwoordelijkheid voor de gehele verdere ontwikkeling, het omgevingsplan, vergunningen en beheer en handhaving in de nieuwe wijk bij één gemeente te liggen, bij de gemeente Leidschendam-Voorburg. Dat geeft duidelijkheid en eenduidigheid voor zowel de beide gemeenten als voor de toekomstige bewoners en gebruikers van Overgoo-Fleetpark.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Op respectievelijk 11 en 13 maart 2025 hebben de gemeenteraden van Leidschendam-Voorburg en van Den Haag de ontwerp-herindelingsregeling Grenscorrectie gemeenten Den Haag en LeidschendamVoorburg ten behoeve van Overgoo-Fleetpark vastgesteld.

Beslispunten (dictum)

De herindelingsregeling grenscorrectie gemeente Den Haag – gemeente Leidschendam-Voorburg ten behoeve van Overgoo-Fleetpark vast te stellen conform de bijgevoegde kaart "Herindelingsregeling grens gemeente Den Haag/Leidschendam-Voorburg, Overgoo-Fleetpark"; Dit besluit toe te zenden aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland met het verzoek om de beschrijving van de nieuwe grens vast te stellen conform artikel 2, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Leidschenveen-Ypenburg (Forepark)

Vervolg

De verdere procedure voor de grenscorrectie: 1. Na vaststelling van de herindelingsregeling, stuurt de raad de herindelingsregeling naar gedeputeerde staten van Zuid-Holland.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 17-6-2025 om 14:10

pagina 1 van 3

2. Binnen twee maanden na vaststellen van de herindelingsregeling door beide gemeenteraden, stellen gedeputeerde staten een beschrijving van de nieuwe grens vast (art. 2, tweede lid, Wet arhi). Ook zullen zij bepalen dat de grensbeschrijving in werking treedt de dag na de bekendmaking in het Provinciaal Blad op overheid.nl. 3. Als dat alles gebeurt vóór 1 januari 2026, gaat de nieuwe grens in per 1 januari 2026 (art. 1, onder h, Wet arhi). Risico's en kanttekeningen

1) Het nieuwe omgevingsplan en de aanvragen om omgevingsvergunning voor de nieuwe wijk zijn gepland in 2026. De grenscorrectie moet daarom per 1 januari 2026 in werking treden. Om er zeker van te zijn dat die datum wordt gehaald, moet de herindelingsregeling vóór 1 november 2025 gelijkluidend worden vastgesteld door beide gemeenteraden. Gedeputeerde staten hebben wettelijk twee maanden de tijd om de grensbeschrijving op te stellen. 2) Als de grenscorrectie niet per 1 januari 2026 in werking treedt, zal de grenscorrectie op zijn vroegst per 1 januari 2027 in werking kunnen treden (wettelijk vastgelegd: altijd per 1 januari). Den Haag blijft tot die tijd bevoegd en verantwoordelijk voor het nieuwe omgevingsplan, behandeling vergunningaanvragen, beheer en handhaving op de percelen die dan nog in Den Haag liggen. Den Haag zal van die bevoegdheid ook daadwerkelijk gebruik moeten maken, omdat bebouwing is gepland op één van beide percelen groen die overgaan naar Leidschendam-Voorburg. 3) Als een perceel grond overgaat naar het grondgebied van een andere gemeente, betekent dat niet dat ook de eigendom overgaat. De gemeente Den Haag is eigenaar van het perceel groen dat niet zal worden bebouwd. Den Haag zal dat eigendom overdragen aan Leidschendam-Voorburg. LeidschendamVoorburg zal de eigendom van het perceel fietspad overdragen aan Den Haag.

De Staat is eigenaar van het perceel groen dat zal worden bebouwd.

Overwogen alternatieven of scenario's

Ja

Alternatieve opties of scenario's

Onderzocht is om ook de strook fietspad langs beide percelen groen over te dragen aan de gemeente Leidschendam-Voorburg. Dat bleek niet goed mogelijk, omdat het fietspad in aanloop naar en op de brug over de A4 verhoogd ligt en deels onderdeel is van de brug. De gemeentegrens zou dan deels door die constructie heen moeten lopen. Er is daarom voor gekozen om aan Leidschendam-Voorburg enkel de lagergelegen percelen grond over te dragen die onderdeel uitmaken van het terrein van de gebiedsontwikkeling Overgoo-Fleetpark. Hierdoor blijft de grenscorrectie beperkt tot wat nodig is voor de gebiedsontwikkeling en is het tijdpad voor de grenscorrectie beter haalbaar.

Maatschappelijke kosten en baten

De verdere ontwikkeling van Overgoo-Fleetpark komt bij 1 gemeente te liggen, de gemeente Leidschendam-Voorburg. Onnodige procedurele en administratieve lasten voor de gemeente Den Haag worden voorkomen. Bovendien schept de nieuwe grens duidelijkheid en eenduidigheid in de nieuwe wijk voor bestuur, inwoners en gebruikers voor formele zaken en voor praktische zaken zoals vuilophaal.

Financiële consequenties

Geen. De grenscorrectie heeft geen gevolgen voor de hoogte van de uitkering uit het Gemeentefonds. Het

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 17-6-2025 om 14:10

pagina 2 van 3

beheer op de percelen groen, die overgaan naar Leidschendam-Voorburg, wordt feitelijk al uitgevoerd door Leidschendam-Voorburg. Het beheer op het betreffende deel van het fietspad, dat overgaat naar Den Haag, wordt feitelijk al uitgevoerd door Den Haag. Juridische consequenties

Zodra de nieuwe grens in werking treedt vormen de bestuursorganen van Leidschendam-Voorburg het bevoegd gezag over de percelen groen die overgaan naar Leidschendam-Voorburg. Andersom valt het perceel fietspad dat overgaat naar Den Haag dan ook onder de bevoegdheid van Den Haag. De op 31 december 2025 geldende regelgeving (bijvoorbeeld omgevingsplan) blijft maximaal 2 jaar geldig, tot het moment waarop het nieuwe bestuur die regelgeving vervallen verklaard (artikel 28 Wet arhi).

Uitvoeringsconsequenties

Geen. Het beheer op de percelen groen, die overgaan naar Leidschendam-Voorburg, wordt feitelijk al uitgevoerd door Leidschendam-Voorburg. Het beheer op het betreffende deel van het fietspad, dat overgaat naar Den Haag, wordt feitelijk al uitgevoerd door Den Haag.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het voorstel is tot stand gekomen op verzoek van en in overleg met de gemeente LeidschendamVoorburg. Het voorstel is ook afgestemd met de Staat (Rijksgebouwendienst en Rijkswaterstaat) als eigenaar van één van de twee percelen die overgaan naar Leidschendam-Voorburg. De Staat is akkoord met de grenscorrectie.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

er is geen sprake van beleid of project

Communicatie

Conform de Wet arhi, heeft de gemeenteraad het besluit van 13 maart 2025 met de conceptgrenscorrectie aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland gestuurd. Het besluit met de conceptgrenscorrectie is bekend gemaakt in het Gemeenteblad en heeft van 27 maart tot en met 21 mei 2025 (8 weken) ter inzage gelegen. Eenieder kon in die 8 weken een zienswijze indienen (art. 5, tweede lid, Wet arhi). Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het gebied waarop de grenscorrectie betrekking heeft, kent geen bewoners. Direct betrokken zijn de gemeente Leidschendam-Voorburg en de Staat in de vorm van de Rijksgebouwendienst en Rijkswaterstaat. Het besluit is in samenwerking met de gemeente Leidschendam-Voorburg voorbereid. Ook de Staat en de ontwikkelaar van Overgoo-Fleetpark zijn via de gemeente Leidschendam-Voorburg betrokken bij de voorbereiding van dit besluit en ontvangen een kopie van het besluit.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Ja

Datum termijngebondenheid

18-09-2025

Toelichting termijngebondenheid

De ontwerp-herindelingsregeling moet uiterlijk in oktober 2025 in beide gemeenteraden worden vastgesteld, om de definitieve regeling per 1 januari 2026 in werking te kunnen laten treden. De raad van Leidschendam-Voorburg vergadert niet in oktober 2025 en zal de herindelingsregeling op 23 september 2025 behandelen. Het stuk is daarom geagendeerd voor de raadsvergadering van 18 september 2025.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Definitieve Tekening Grenscorrectie_DH-LV_04062025

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 17-6-2025 om 14:10

pagina 3 van 3