RIS322551 Afdoening motie Veilige opvang voor queer asielzoekers ook in de toekomst

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de gemeenteraad

OCW/11026348 RIS322551 Contactpersoon

Harm Benthem Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Opgaveteam Nieuwkomers Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

30 maart 2026

nieuwkomers@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Veilige opvang voor queer asielzoekers, ook in de toekomst’

Uw raad heeft, tijdens het debat inzake ‘Veilige opvang voor queer vluchtelingen’ op 12 juni 2025, de door het raadslid Bos ingediende motie ‘Veilige opvang voor queer asielzoekers ook in de toekomst’ (RIS322551) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat: − organisaties zoals LGBT Asylum Support al jarenlang aandacht vragen voor de onveiligheid van queer vluchtelingen in opvanglocaties; − de organisatie al 13 brandbrieven heeft verstuurd waarin uiteen wordt gezet hoe de afgelopen jaren queer vluchtelingen in de bestaande opvanglocaties herhaaldelijk slachtoffer zijn geworden van (seksuele) geweldsdelicten, pesten, intimidatie en (medische) verwaarlozing; − sinds 2021 zeker 8 queer vluchtelingen die in Nederland bescherming zochten, door suïcide om het leven zijn gekomen; − er al jarenlang gezocht wordt naar een veilige opvangoplossing voor queer vluchtelingen. Roept het college op: − gesprekken op te starten met het COA, (belangenbehartigers van) queer vluchtelingen en andere relevante gesprekspartners over de realisatie van een meer permanente opvanglocatie voor queer vluchtelingen in Den Haag; − daarbij aandacht te hebben voor de specifieke (zorg)behoeften van de doelgroep; − met de begroting van 2026 de raad te informeren over de mogelijkheden voor een dergelijke opvanglocatie.

Het college doet de motie op de volgende manier af: Naar aanleiding van de aangenomen motie is het college in gesprek gegaan met verschillende organisaties en ervaringsdeskundigen over de mogelijkheden voor de realisatie van en de behoeften voor een aparte opvanglocatie voor queer asielzoekers.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11026348

Er is gesproken met COA, Rainbow Den Haag, Vluchtelingenwerk, LGBT Asylum Support, COC Nederland, verschillende gemeenten, de sociaal beheerders op onze eigen opvanglocaties en queer asielzoekers die ervaring hebben met het verblijf in verschillende opvanglocaties. In deze gesprekken kwam de noodzaak voor een aparte opvanglocatie voor queer personen die daar behoefte aan hebben sterk naar voor. Noodzaak De veiligheidservaring op een opvanglocatie van queer asielzoekers is slechter dan die van de meeste andere asielzoekers. Queer asielzoekers hebben in reguliere opvanglocaties vaker te maken met discriminatie, geweld en mentale problemen. Uitschelden, bedreiging en pesten zijn veelvoorkomende vormen van discriminatie. Daarnaast krijgen sommige queer personen te maken met fysiek geweld en seksueel grensoverschrijdend gedrag. Vooral trans- en genderdiverse personen en queer vrouwen krijgen te maken met seksueel grensoverschrijdend gedrag. Ook de asielzoekers die wij hebben gesproken hebben verschillende incidenten meegemaakt. Volgens hen is hier wisselend op gereageerd door de betrokken medewerkers van het COA en de juiste hulp uitgebleven. Een groot aantal queer asielzoekers geeft aan het gevoel te hebben niet zichzelf te kunnen zijn op de opvanglocatie en hun seksuele gerichtheid en/of genderidentiteit op hun gewenste manier uit te kunnen dragen.

Het gebrek aan privacy maakt dat het veiligheidsgevoel nog lager wordt. Doordat de kamers worden gedeeld is de kans om ‘betrapt’ te worden groter. Op sommige locaties is gebruik gemaakt van aparte units waar queer personen samen worden opgevangen. Uit onderzoek en de gevoerde gesprekken blijkt dat dergelijke units bijdragen aan het fysieke en mentale welzijn van de betreffende bewoners. Niet alleen is er een sterke afname van discriminatie en fysieke onveiligheid, het geeft tevens de ruimte om gelijkgestemden te ontmoeten en een gemeenschap op te bouwen. Dit draagt bij aan het gevoel van vrijheid om jezelf te zijn, het terugdringen van sociale isolatie en het verbeteren van het mentale welzijn. Bij aparte units is er echter nog wel sprake van gedeelde faciliteiten en kan er een gevoel van onveiligheid ontstaan doordat andere bewoners weten waar je woont en dus dat je je als queer identificeert. Zowel vanuit de NGO's als de asielzoekers die wij hebben gesproken is er behoefte aan een aparte queer opvanglocatie om de veiligheid nog beter te kunnen waarborgen en de locatie beter aan te laten sluiten bij de behoeften van queer asielzoekers.

Behoeften In de gesprekken kwam naar voor dat er in de ideale situatie behoefte is aan de onderstaande zaken: − een apart gebouw met eigen voorzieningen; − een aantal één-persoonskamers voor trans en genderdiverse personen; − begeleiding, ondersteuning en hulpverlening met gespecialiseerde kennis van de problematiek binnen queer gemeenschappen; − beveiliging die queersensitief is; − activiteiten die aansluiten bij queer personen; − gepaste medische zorg en kennis van de verschillende queer gemeenschappen (specifieker; transen genderdiverse personen). Knelpunten Een aparte locatie voor queer asielzoekers past niet binnen het huidige beleid van het Ministerie van Asiel en Migratie en het COA. Het COA zet zich op de locaties in voor veilige opvang voor alle bewoners. Er wordt geen aparte opvang opgezet omdat bewoners elkaars cultuur, geloof en seksuele geaardheid moeten respecteren.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11026348

Daarnaast is op 4 februari 2026 is de Motie-Ceulemans en Clemminck (Kamerstuk 19 637, nr. 3509) aangenomen in de Tweede Kamer. De motie roept de regering op om “op geen enkele wijze medewerking te verlenen aan de totstandkoming van aparte azc’s voor lhbti’ers en in plaats daarvan in te zetten op het verwijderen van asielzoekers die in de opvang een gevaar voor deze groep vormen”. Hierdoor zien we op korte termijn geen mogelijkheid voor een succesvolle lobby en een akkoord van het Rijk op een aparte opvang voor queer asielzoekers. Groepen met aanvullende opvangbehoefte Het college ziet wel het belang in van een opvanglocatie die extra rekening houdt met de behoefte van queer asielzoekers. Het college zal zich daarom inzetten om een queersensitieve opvanglocatie te realiseren. Een queersensitieve opvanglocatie zal een gemeentelijke opvanglocatie zijn die voldoet aan de randvoorwaarden van een queer opvanglocatie, maar niet exclusief opvangplekken biedt aan queer asielzoekers maar aan mensen die goed aansluiten bij de opvanglocatie.

Zo wordt er rekening gehouden met een aantal één-persoonskamers voor trans en genderdiverse personen, begeleiding, hulpverlening en ondersteuning met gespecialiseerde kennis van de problematiek binnen (verschillende) queer gemeenschappen en de toegang tot de gezondheidszorg, beveiliging die queersensitief is en activiteiten die aansluiten bij queer personen. De garantie kan niet worden gegeven dat hier uitsluitend queer mensen worden opgevangen. De gemeente blijft afhankelijk van het COA voor de inhuizing van de bewoners. Het COA maakt in principe geen onderscheid tussen doelgroepen. De verwachting is wel dat queer bewoners zullen verzoeken om overgeplaatst te worden naar deze queersensitieve locatie. Door de netwerken van de sociaal beheerder die in opdracht werkt van de gemeente in te zetten, is de verwachting dat de bewoners uiteindelijk goed zullen aansluiten bij de locatie. Het voorbeeld wordt daarin genomen aan één van de opvanglocaties in Rotterdam waar vrouwen, stellen en mensen uit de lhbtiq+ community samenleven. Vervolgstappen Gezien de genoemde knelpunten en de druk op de huidige opvangcapaciteit, zag het college geen kans om op korte termijn een bestaande kleinschalige opvanglocatie vrij te maken voor alleen queer asielzoekers, zoals verzocht in de motie ‘Veilige opvang voor queer asielzoekers, nu!’ (RIS322552).

Het college zal daarom een nieuwe opvanglocatie realiseren om de motie tot uitvoering te brengen. Het college heeft intern de zoekopdracht staan voor een passende, kleinschalige locatie die queersensitief kan worden ingericht. Zodra de nieuwe locatie in beeld is, wordt de reguliere besluitvorming in gang gezet, inclusief participatie volgens de uitwerking initiatiefvoorstel Haagse Kracht. In de aanbesteding van de verschillende diensten, waar gebruik van wordt gemaakt op de locatie, wordt extra aandacht gevraagd voor gespecialiseerde kennis van de queer gemeenschappen. Dit sluit aan bij het verzoek van de raad in de motie ‘Veilige opvang voor queer asielzoekers, nu!’ om bij het aanwijzen van uitvoerende partijen rekening te houden met queer sensitiviteit. De gemeenteraad wordt als eerst geïnformeerd over de nieuwe opvanglocatie. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de locosecretaris, de burgemeester, René van Kuilenburg

Jan van Zanen

3/3