RIS322506 Verzoek tot verplaatsing coffeeshop

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10904200 RIS322506 Contactpersoon

Enrique Alonso Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

20 juni 2025

enrique.alonso@denhaag.nl

Onderwerp

Verzoek tot verplaatsing coffeeshop

Geachte voorzitter, In het kader van de aanpak van de overconcentratie van coffeeshops in het Zeeheldenkwartier en de Weimarstraat, informeer ik u via deze brief over een nieuw verzoek tot het verplaatsen van een coffeeshop. Het gaat om een verzoek van een ondernemer uit het Zeeheldenkwartier tot verplaatsing van diens coffeeshop naar de Laan van Hoornwijck. 1. Coffeeshopbeleid De overconcentratie van coffeeshops in de Weimarstraat en het Zeeheldenkwartier is sinds 2009 het belangrijkste aandachtspunt van het coffeeshopbeleid (RIS308205). Ook in het coalitieakkoord 20242026 (RIS316672) wordt dit benoemd. Vele initiatieven tot verplaatsing zijn ingediend bij de gemeente. Deze hadden lange tijd geen resultaat. Dit kwam door de strenge criteria die de raad hanteert voor passende locaties en ook door de vaak tegengestelde belangen die spelen bij een verplaatsing. In 2022 heeft de raad daarom opgeroepen om maximaal in te zetten op de verplaatsing van coffeeshops (RIS312308). Dat heeft in 2024 geleid tot de instemming van de raad met het voorstel om een coffeeshop te verplaatsen van de Weimarstraat naar het Uithofgebied (RIS318861). Met die verplaatsing wordt een belangrijke stap gezet in de aanpak van de overconcentratie van coffeeshops. Om deze verder terug te dringen, is het echter noodzakelijk dat er nog meer verplaatsingen volgen. 2.

Beginselprocedure Conform de afspraak met uw raad, wordt voor de nieuwe locatie de zogenaamde beginselprocedure doorlopen. Daarin wordt de locatie getoetst aan de criteria die de raad heeft opgesteld om te bepalen of er sprake is van een passende locatie (RIS247394). Een locatie is passend, als het bestemmingsplan op die plek horeca toestaat en er geen zwaarwegende redenen zijn waarom een coffeeshop op die plek ongewenst is. Bij de vaststelling hiervan zijn onder meer de adviezen van de politie en van gemeentelijke diensten van belang. Een zwaarwegende reden kan zijn dat de locatie zich bevindt in de directe nabijheid van een andere coffeeshop of andere overlastgevoelige ondernemingen/ voorzieningen, zoals cafés, disco’s, jongerencentra of voorzieningen voor kwetsbare groepen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10904200

Locatie De N-kavel ligt tussen de Laan van Hoornwijck en de A13, in de oksel van het knooppunt van snelwegen A4/A13 en de Rotterdamsebaan. De kavel wordt doorsneden door de Rotterdamsebaan en bestaat daarmee dus uit twee delen, hierna kavel 1 en kavel 2 (zie foto). Het gebied heeft een strategische ligging omdat het een belangrijke zichtlocatie is bij de entree van de Rotterdamsebaan en omdat het een directe verbinding heeft met de Binckhorst. De kavel valt volledig binnen de stadsgrenzen van de gemeente Den Haag en is volledig eigendom van het Industrieschap De Plaspoelpolder (IPP), een gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Rijswijk en Den Haag. De kavel is het laatste door het IPP uit te geven perceel van de grondexploitatie ‘Businesspark Hoornwijck’ (RIS318703). De N-Kavel is lange tijd gebruikt als bouwplaats van de projectorganisatie Rotterdamsebaan. Op onderstaande foto’s is ingezoomd en uitgezoomd op de N-kavel. Op de bovenste ligt gemeente Rijswijk links en de Haagse wijk Ypenburg rechts van het rode vierkant.

Op de beoogde locatie is voldaan aan de criteria van de raad voor een potentiële coffeeshoplocatie. De beoogde locatie ligt niet in een woonstraat, kinderrijke buurt of winkelcentrum. In de directe nabijheid van de locatie liggen evenmin instellingen voor kwetsbare personen, scholen of sportfaciliteiten (de locatie ligt bijzonder afgelegen van woningen en bedrijven met pas op 1 kilometer een instelling voor kwetsbare personen, op 610 meter een middelbare school en op 610 meter attractiepark Drievliet). Planologisch kader Er is onderzoek gedaan naar de planologische mogelijkheden voor de vestiging van een coffeeshop. Geredeneerd vanuit het op coffeeshops toepasselijke horecabeleid, is vestiging mogelijk met een omgevingsvergunning, mits in dat beleid een kleine aanpassing wordt doorgevoerd. Deze wijziging houdt in dat bij het afwijken van het omgevingsplan voor de vestiging van horeca, niet alleen voor de omgeving maar ook op stadsniveau wordt gekeken naar de positieve effecten die hiervan uit kunnen gaan. Hiermee is het mogelijk om bij die afweging het tegengaan van de overconcentratie van coffeeshops en het bevorderen van de leefbaarheid in onder meer het Zeeheldenkwartier te betrekken. Een planologisch knelpunt vloeit mogelijk voort uit de Provinciale Omgevingsverordening. Daarin is de N-kavel aangemerkt als bedrijventerrein.

Functiemenging is op grond van deze verordening in beperkte mate mogelijk omdat de provincie bedrijventerreinen wil behouden voor hoge milieucategorie bedrijven. Op 9 mei heeft een eerste ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen de provincie en de afdelingen Economie en Veiligheid over deze mogelijkheid. Er is ambtelijk aangegeven dat de provincie de N-Kavel wil behouden voor bedrijven en kantoren en dat er negatief geadviseerd zal worden over een mogelijke coffeeshop.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10904200

Politie De politie onderkent dat de verplaatsing zal bijdragen aan de aanpak van de overconcentratie van coffeeshops in het Zeeheldenkwartier. Zij stelt vast dat de beoogde locatie voldoet aan de strenge criteria van de raad. Om risico’s voor de leefbaarheid te ondervangen is wel extra toezichtscapaciteit nodig, zowel vanuit de politie als vanuit het gemeentelijke toezicht, hier zal vanuit de bestaande capaciteit in worden voorzien. Na toetsing concludeert de politie dat er geen zwaarwegende gronden zijn tegen het vestigen van een coffeeshop op de beoogde locatie. Gelet op de goede bereikbaarheid van de locatie verwacht de politie dat deze veel bezoekers zal trekken. Door de afgelegen ligging is er echter gebrek aan sociale controle en zal het lastig zijn om toezicht te houden. Daarom komt de politie tot de volgende aanbevelingen: -

-

Aandacht voor handhaving, zodat controles kunnen plaatsvinden op de veiligheid en leefbaarheid (omgeving schoonhouden/ tegengaan "Broken Window" effect). Met regelmaat integrale horecacontroles uitvoeren ter naleving van de geldende regelgeving. Een goed veiligheidsplan met daarin maatregelen over de beveiliging tijdens openingstijden, waardoor incidenten en overlast kunnen worden geminimaliseerd.

N-Kavel De betere spreiding van de coffeeshops uit de overconcentratiegebieden is een belangrijk doel van het coffeeshopbeleid. De verplaatsing van een coffeeshop zal de leefbaarheid in het Zeeheldenkwartier sterk bevorderen. Het belang daarvan moet echter altijd worden afgewogen tegen andere stedelijke belangen. Voor de N-kavel aan de Laan van Hoornwijck zijn, naast een mogelijke plek voor een coffeeshop, al meerdere ruimteclaims gedaan vanuit verschillende beleidsvelden en opgaven. De NKavel is één van de mogelijke locaties voor de verplaatsing van delen van het afvalcluster. Voor deze mogelijke verplaatsing loopt momenteel een haalbaarheidsonderzoek. Daarnaast is er onder meer de wens voor een P+R-locatie/ mobiliteitshub, ruimte voor de hotel/businessbranche, kantoren en bedrijven. Niet alles kan op deze locatie. Daarom moet een integrale afweging plaatsvinden over de functiemix die hier vanuit stedelijk belang gewenst is. Er vindt nu een ambtelijke verkenning plaats naar de verplaatsing van de coffeeshop uit het Zeeheldenkwartier naar de Laan van Hoornwijck en andere potentiële locaties. Daarbij vindt nader onderzoek plaats naar de knelpunten, met inachtneming van de motie van de raad om het maximale te doen om verplaatsing van coffeeshops mogelijk te maken.

Deze verkenning zal in het najaar 2025 resulteren in een advies voor de locatie waar de coffeeshop uit het Zeeheldenkwartier naar toe verplaatst kan worden. Dit moet uiteindelijk leiden tot besluitvorming in het college. Op basis daarvan kan een project worden gestart waarin zaken nader worden uitgewerkt in samenspraak met de grondeigenaar/ontwikkelende partij Het initiatief tot verplaatsing zal conform de beginselprocedure (RIS302896)- ter beraadslaging aan uw raad worden voorgelegd. Dan krijgen ook belanghebbenden de gelegenheid om hierop te reageren. Als uw raad instemt met de verplaatsing, kan de ondernemer de benodigde vergunningen aanvragen. Deze procedure is vorig jaar ook gevolgd ten aanzien van locatie in het Uithofgebied.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10904200

5. Conclusie Met deze brief heb ik u alvast willen informeren over het verzoek tot verplaatsing van een coffeeshop uit het Zeeheldenkwartier naar de N-kavel aan de Laan van Hoornwijck. Daarbij heb ik aangegeven dat de eerste toetsing van de beoogde locatie op grond van het coffeeshopbeleid positief lijkt uit te vallen. Een knelpunt is echter dat de Provinciale Omgevingsverordening die functiemenging van bedrijven in combinatie met een coffeeshop mogelijk niet toelaat op deze als bedrijventerrein bestemde kavel. Daarom wordt stadsbreed gekeken naar alle mogelijke opties om in het najaar te komen tot een advies voor de locatie waar de coffeeshop uit het Zeeheldenkwartier naar toe kan verhuizen Ik houd u op de hoogte van relevante ontwikkelingen in dit dossier. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

4/4